Решение Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" Сахалинской области от 20 декабря 2023 г. N 21 "Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии по регламенту и местному самоуправлению Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

Руководствуясь частью 7 статьи 29 Устава муниципального образования "Курильский городской округ", на основании статьи 8 Регламента Собрания Курильского городского округа, утвержденного решением Собрания Курильского городского округа от 19.05.2009 N 18 (с учетом изменений, внесенных решениями Собрания Курильского городского округа от 29.08.2009 N 44, от 29.10.2009 N 92, от 12.02.2011 N 3, от 15.03.2012 N 27, от 12.12.2013 N 24, от 16.09.2014 N 68, от 11.03.2015 N 17, от 21.09.2018 N 61, от 01.03.2022 N 1, от 21.12.2022 N 60), с целью определения полномочий, задач и функций постоянной депутатской комиссии по регламенту и местному самоуправлению Собрания муниципального образования "Курильский городской округ", Собрание муниципального образования "Курильский городской округ"

решило:

1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии по регламенту и местному самоуправлению Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" (прилагается).

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте муниципального образования "Курильский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовать информацию в общественно-политической газете Курильского городского округа "Красный маяк" о принятии настоящего решения и размещении его на сайте.

Председатель Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

Т.Б. Белоусова

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания

муниципального образования

"Курильский городской округ"

от 20 декабря 2023 года N 21

Положение
о постоянной депутатской комиссии Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" по регламенту и местному самоуправлению

ГАРАНТ:

Положение вступает в силу с 20 декабря 2023 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о постоянной депутатской комиссии по регламенту и местному самоуправлению Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - Положение) разработано в соответствии с Уставом муниципального образования "Курильский городской округ", Регламентом Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" и определяет направления деятельности, полномочия постоянной депутатской комиссии по регламенту и местному самоуправлению (далее - Комиссия) и порядок их осуществления.

2. Комиссия является органом, образуемым для предварительного рассмотрения и коллегиального решения вопросов, отнесенных к ее компетенции, основываясь на законности, гласности и учете общественного мнения.

3. Комиссия является рабочим органом Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" (далее - Собрание), образованным Собранием из числа депутатов на срок своих полномочий.

4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, учета общественного мнения и ответственности за принимаемые решения.

5. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Сахалинской области, Устав муниципального образования "Курильский городской округ", решения Собрания и настоящее Положение.

6. Комиссия ответственна перед Собранием и подотчетна ему, а также выполняет поручения председателя Собрания и заместителя председателя Собрания.

Статья 2. Направления деятельности, задачи Комиссии

1. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:

1) рассмотрение вопросов и проектов решений Собрания по вопросам организации деятельности Собрания, его рабочих органов, вопросов утверждения и изменения структуры Собрания, администрации Курильского городского округа;

2) рассмотрение проектов решений по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Курильский городской округ";

3) рассмотрение вопросов организации и проведения публичных слушаний по собственной инициативе либо по поручению Собрания, круглых столов, местных референдумов, совещаний по вопросам актуальных проблем в сфере местного самоуправления;

4) рассмотрение вопросов внесения изменений и дополнений в Регламент Собрания;

5) рассмотрение обращений субъектов права нормотворческой инициативы о случаях нарушения регламентных процедур;

6) разработка проектов решений Собрания о назначении публичных слушаний по вопросам внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Курильский городской округ";

7) рассмотрение вопросов и контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия решений Собрания;

8) рассмотрение вопросов изменения границ и административно-территориального устройства Курильского городского округа;

9) рассмотрение проектов федеральных и областных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора Сахалинской области, Законодательного собрания Сахалинской области, вопросов местного самоуправления, подготовки по ним замечаний и предложений;

10) рассмотрение вопросов контроля исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания;

12) рассмотрение ежегодного отчета главы муниципального образования "Курильский городской округ" о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

13) подготовка предложений Комиссии в план работы Собрания, контрольно-счётного органа городского округа;

14) рассмотрение каждого случая невыполнения депутатами Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" требований, предусмотренных частью 1 статьи 3 и (или) частью 3 статьи 4 Федерального закона N 79-ФЗ, в порядке и сроки, установленные Порядком подачи лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования "Курильский городской округ", заявления о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", утвержденным решением Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" от 25 мая 2021 года N 14;

15) рассмотрение уведомлений о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в порядке и сроки, установленные Положением о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании "Курильский городской округ" о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным решением Собрания от 23 декабря 2021 года N 57;

16) рассмотрение уведомления лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, и установление причинно-следственной связи между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов, и требований, а также исполнения таких обязанностей.

2. Осуществление иных полномочий в рамках компетенции Комиссии.

Статья 3. Полномочия Комиссии

1. По направлениям деятельности Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) вносит предложения по формированию плана нормотворческой деятельности Собрания и планов работы Собрания, формируемых на основе предложений председателя Собрания, депутатов Собрания;

2) вносит предложения по формированию повестки дня очередных и внеочередных заседаний Собрания;

3) готовит и вносит на заседания Собрания проекты планов и программ муниципального образования в рамках своего ведения;

4) осуществляет подготовку проектов решений по законодательной инициативе, вносимых на рассмотрение Собрания;

5) рассматривает и представляет Собранию предложения и замечания на поступившие в Собрание проекты решений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

6) рассматривает информацию, заключения и отчёты должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Курильского городского округа, контрольно-счётного органа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

7) приглашает на заседания Комиссии экспертов и представителей заинтересованных органов государственной власти, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, средств массовой информации;

8) осуществляет контроль за выполнением решений Собрания по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

9) запрашивает от главы муниципального образования "Курильский городской округ", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования "Курильский городской округ", контрольно-счетного органа муниципального образования "Курильский городской округ", а также организаций независимо от форм собственности документы, необходимые для её работы, а также материалы, изучение которых соответствует компетенции Комиссии.

10) рассматривает обращения, заявления, письма, поступившие в Собрание по вопросам, относящимся к ведению Комиссии, готовит письменные ответы на них;

11) создает рабочие группы из членов Комиссии, а также из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций и лиц по согласованию с ними;

12) участвует в подготовке депутатских слушаний, заседаний и других мероприятий по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональными законами, муниципальными правовыми актами и Регламентом Собрания, поручениями Собрания и председателя Собрания;

14) информирует общественность о деятельности Комиссии через средства массовой информации.

Статья 4. Структура Комиссии и сроки ее полномочий

1. Комиссия по регламенту и местному самоуправлению формируется на основе свободного волеизъявления депутатов, согласно подаваемых ими заявлений на имя председателя Собрания. Численный и персональный состав Комиссии и его изменения в процессе работы, утверждается решением Собрания.

2. Структуру Комиссии составляют председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии. Комиссия формируется в составе не менее трех человек.

3. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии начинаются со дня принятия Положения на заседании Собрания и прекращаются со дня выборов нового состава.

4. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов или всего состава Комиссии могут быть прекращены досрочно по личным заявлениям. Полномочия председателя комиссии и заместителя председателя могут быть прекращены досрочно по решению членов комиссии с последующим утверждением Собранием.

5. В случае если фактическая численность Комиссии станет менее установленной в части 2 настоящей статьи, председатель Комиссии обязан обратиться к председателю Собрания с просьбой, о формировании нового состава Комиссии.

Статья 5. Полномочия председателя Комиссии

1. Председатель Комиссии избирается из числа депутатов Собрания. Решение об избрании председателя Комиссии утверждается Собранием.

2. Председатель Комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Комиссии;

2) созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку повестки дня заседания, материалов к заседанию Комиссии;

3) ведет заседания Комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний Комиссии, письма, запросы, адресованные от имени Комиссии;

5) даёт поручения членам Комиссии в пределах компетенции Комиссии;

6) взаимодействует с председателем Собрания, другими комиссиями Собрания и аппаратом Собрания, администрацией муниципального образования "Курильский городской округ", её отраслевыми (функциональными) органами, контрольно-счетным органом муниципального образования "Курильский городской округ";

7) информирует Собрание о деятельности Комиссии;

8) рассматривает обращения, поступившие в адрес Комиссии;

9) выполняет иные функции, связанные с организацией работы Комиссии.

3. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии с правом подписи документов Комиссии по вопросам её компетенции в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, отсутствие по другим уважительным причинам), либо досрочного прекращения полномочий.

Статья 6. Права и обязанности членов Комиссии

1. Права членов Комиссии:

1) открыто высказывать свое мнение по существу рассматриваемых Комиссией вопросов;

2) вносить предложения по повестке дня, по порядку обсуждения и существу рассматриваемых Комиссией вопросов;

3) направлять предложения председателю Комиссии о проведении заседания Комиссии;

4) вносить предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Комиссии и Собрания по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы на них, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

6) оглашать обращения населения муниципального образования "Курильский городской округ", общественных объединений, иных организаций;

7) знакомиться с протоколом заседания Комиссии, передавать текст своего выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Комиссии;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами, региональными законами, Уставом муниципального образования "Курильский городской округ", Регламентом Собрания и настоящим Положением.

2. Обязанности членов Комиссии:

1) соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании Комиссии;

2) выступать только с разрешения председательствующего на заседании Комиссии;

3) надлежащим образом изучать все документы и материалы, относящиеся к рассматриваемым вопросам;

4) присутствовать на заседаниях Комиссии. О невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Комиссии.

Статья 7. Порядок работы Комиссии

1. Деятельность Комиссии в целом организует председатель Комиссии в соответствии с планами работы Комиссии. Деятельность Комиссии по отдельным вопросам, находящимся в ведении Комиссии, организует заместитель председателя Комиссии.

2. Заседания Комиссии являются открытыми. По решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, заседания могут быть закрытыми.

3. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя. В отсутствие председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, председательствующим избирается лицо из числа членов Комиссии.

4. Заседания Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Заседание Комиссии назначает председатель Комиссии по собственной инициативе, или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

6. Заседание Комиссии правомочно, если на ней присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

7. Повестка заседания Комиссии утверждается на заседании Комиссии по представлению председателя Комиссии. Предложения депутатов о включении в повестку дня заседания Комиссии вопросов принимаются не позднее, чем за три дня до заседания Комиссии.

8. В заседании Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав Комиссии.

9. На заседании Комиссии вправе присутствовать глава муниципального образования "Курильский городской округ", его заместители, представители субъектов права нормотворческой инициативы, проекты решений, которые рассматриваются на заседании Комиссии.

10. На заседании Комиссии могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, учреждений, средств массовой информации.

11. Комиссия вправе проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями Собрания, однако решения на таких заседаниях принимаются Комиссиями раздельно.

12. Комиссия вправе проводить выездные заседания Комиссии по вопросам своей компетенции.

13. Для подготовки отдельных вопросов Комиссия может создавать рабочие группы из числа членов данной Комиссии, других депутатов Собрания, представителей администрации муниципального образования "Курильский городской округ" и иных организаций.

14. Комиссия принимает к рассмотрению проекты решений, в том числе и подготовленные самой Комиссией. Проекты решений Собрания, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования "Курильский городской округ", должны пройти согласование с Департаментом финансов муниципального образования "Курильский городской округ".

15. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам нормотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении Комиссии, Комиссия вправе выступать с инициативой организации публичных слушаний, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.

16. Комиссия вправе принять мотивированное и обоснованное решение о проведении закрытого заседания. В закрытом заседании Комиссии могут принимать участие глава муниципального образования "Курильский городской округ", а также лица, специально приглашенные на закрытое заседание Комиссии.

17. В ходе закрытого заседании Комиссии запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих запись хода заседания Собрания.

18. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Комиссии не допускаются.

19. Председатель Комиссии на закрытом заседании Комиссии в начале указанного заседания уведомляет депутатов Собрания и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания.

20. Решения Комиссии по обсуждаемым вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии.

21. По результатам рассмотрения проекта решения Комиссия выносит на заседание Собрания одно из следующих решений:

внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать принять данный проект решения;

внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать не принимать данный проект решения;

направить проект решения Собрания субъекту, внесшему данный проект решения, для доработки;

направить проект решения Собрания в другие постоянные комиссии Собрания.

22. В отдельных случаях конкретное решение Комиссии может быть оформлено выпиской из протокола заседания Комиссии.

23. Материалы деятельности Комиссии хранятся в делах Комиссии. Решения Комиссии выдаются членам Комиссии по их просьбе.

24. В течение трех дней, после оформления решений Комиссии, данные документы направляются соответствующим органам, предприятиям, организациям и должностным лицам, которым они были предназначены.

Статья 8. Заключительные положения

1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании решений Комиссии, утвержденных на заседании Собрания.

2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

Т.Б. Белоусова