Приказ Управления ветеринарии Ставропольского края от 4 декабря 2023 г. N 389 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2024 год.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края Ищенко В.И.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Начальник управления

Д.А. Тарануха

УТВЕРЖДЕНА

приказом

управления ветеринарии

Ставропольского края

от 04 декабря 2023 г. N 389

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, описание текущего уровня развития профилактической деятельности управления ветеринарии Ставропольского края, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Ставропольского края (далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Управлением ветеринарии Ставропольского края (далее - управление), во исполнение статьи 44 Федерального закона, была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора (далее - Программа профилактики), целями которой являлось:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области обращения с животными, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в области обращения с животными;

- повышение открытости и прозрачности деятельности управления ветеринарии Ставропольского края при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными;

- снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора);

- разъяснение контролируемым лицам обязательных требований законодательства в области обращения с животными;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Задачами Программы профилактики являлись:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в области обращения с животными, определение способов устранения или снижение рисков их возникновения;

- принятие мер по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства в области обращения с животными;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов, и, как следствие, сокращение количества нарушений в области обращения с животными.

В целях исполнения Программы профилактики в 2023 году управлением были проведены следующие профилактические мероприятия:

На официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен актуальный перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов по ссылке http://vetstav.ru/proverki/perechen-normativnykh-pravovykh-aktov-soderzhashchikh-obyazatelnye-trebovaniya-soblyudenie-kotorykh-/.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными по мере необходимости подлежали актуализации.

Для лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с животными, в 2023 году управлением, посредством размещения информации на сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", были доведены положения нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования; руководство по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными; алгоритм действий хозяйствующих субъектов в области обращения с животными.

Также управление осуществляло информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и представителей муниципальных образований об изменениях в законодательстве в области обращения с животными с разъяснениями по соблюдению обязательных требований, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Управлением была проведена работа по обобщению практики осуществления контрольно-надзорной деятельности. Так, на официальном сайте управления размещено обобщение правоприменительной практики (ссылка: https://vetstav.ru/upload/iblock/aac/cl9ckuh874kzbnl2cueyeln026q9nex3.PDF).

На официальном сайте управления также имеется раздел, включающий в себя информационно-просветительские материалы (ссылка: http://vetstav.ru/proverki/informatsionno-prosvetitelskie-materialy/), в котором размещено руководство по соблюдению обязательных требований, информация по соблюдению обязательных требований, памятка по ответственному обращению с животными, а также основные правила выгула домашних животных.

В 2023 году управлением выполнены все мероприятия, предусмотренные Программой профилактики.

3. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в целях настоящей Программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность в области обращения с животными в соответствии с Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - контролируемые лица).

4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за использованием обязательных требований в области обращения с животными;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- организации и проведения мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

5. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, будут способствовать сокращению количества нарушений и минимизацию рисков причинения вреда ущерба охраняемым законом ценностям, увеличению доли законопослушных контролируемых лиц, снижению уровня административной нагрузки на контролируемых лиц.

II. Цели и задачи реализации настоящей Программы

6. Основными целями настоящей Программы являются:

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при осуществлении деятельности в области обращения с животными.

7. Проведение профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, направлено на решение следующих задач:

- укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятии
1.	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области обращения с животными	в течение года	Отдел государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, управления
2.	Обобщение правоприменительной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом управления и размещается на сайте управления	не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным годом	Отдел государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, управления
3.	Объявление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований контролируемому лицу объявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с животными	в течение года (по мере поступления сведений)	Отдел государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, управления
4.	Консультирование. Консультирование контролируемого лица и его представителя проводится по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в виде инспекционного визита должностным лицом управления ветеринарии, по письменному обращению контролируемого лица или его представителя в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого обращения. О способе, месте и времени проведения консультирования контролируемое лицо и его представитель извещаются управлением в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона. Консультирование, в том числе письменное, контролируемого лица и его представителя осуществляется по следующим вопросам: 1) об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц, соответствии объектов контроля критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска; 2) о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора); 3) о досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) управлением и должностными лица управления. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте управления ветеринарии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения	в течение года	Отдел государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, управления
5.	Профилактический визит. Обязательный профилактический визит проводится в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска и в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными	октябрь, IV квартал (в случае необходимости в течение года)	Отдел государственного надзора в области обращения с животными и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, управления

IV. Показатели результативности и эффективности настоящей Программы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте управления в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием должностных лиц управления	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 2 мероприятий
4.	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню профилактических мероприятий	100% мероприятий, предусмотренных перечнем