Приложение. Государственная программа Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 15.12.2023 N 696-п

Государственная программа
Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является одной из приоритетных сфер экономики Кировской области, которая формирует агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой потенциал сельских территорий. Доля продукции сельского хозяйства Кировской области в аграрном секторе Российской Федерации в 2022 году составила 0,8%, в структуре валового регионального продукта за 2021 год - 7,4%. Доля сельского населения Кировской области на 01.01.2023 составляет 21,7%.

В Кировской области действует порядка 280 сельскохозяйственных организаций, порядка 250 крестьянских (фермерских) хозяйств, 52 сельскохозяйственных потребительских кооператива, более 117 тысяч личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. АПК региона включает: животноводство (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, яичное и мясное птицеводство, козоводство, овцеводство, рыбоводство, звероводство, кролиководство, пчеловодство), растениеводство (выращивание зерновых, кормовых и технических культур, картофеля, овощей, многолетних плодовых и ягодных культур), пищевую промышленность (мясную, молочную, хлебопекарную, кондитерскую, мукомольную, консервную, комбикормовую, производство напитков).

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2022 году увеличился на 26,1% к 2021 году и достиг 68 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2020 году составил 108,4%, в 2021 году - 98,7%, в 2022 году - 112,2%, в том числе продукции растениеводства - 120,8%, животноводства - 108,3%. Сельскохозяйственные организации являются основными сельскохозяйственными производителями региона, на их долю в 2022 году пришлось 79,3% произведенной в Кировской области сельскохозяйственной продукции (по Российской Федерации этот показатель составил 60,4%, по Приволжскому федеральному округу - 56,7%).

В 2022 году в сельскохозяйственных организациях Кировской области получено выручки 46,7 млрд. рублей, или 122,7% к 2021 году. Рентабельность производства с государственной поддержкой составила +18,5%, без учета государственной поддержки +13,7% (в 2021 году с государственной поддержкой +16,4%, без государственной поддержки +10,6%).

Для повышения конкурентоспособности аграрного производства и переработки продукции сельскохозяйственные организации осуществляют переход к инновационному типу развития, реализуют инвестиционные проекты, проводят техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства.

Объем инвестиций в основной капитал в сельскохозяйственных организациях Кировской области увеличился в фактических ценах на 16,4% к 2021 году. В 2022 году введены в эксплуатацию 3 молочные фермы на 3,1 тысячи скотомест. Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат предоставлены 10 сельскохозяйственным организациям по 13 животноводческим объектам на 7,7 тысячи скотомест. Впервые 3 частным инвесторам предоставлены субсидии из областного бюджета на создание объектов инфраструктуры для реализации проектов, включенных в сводный перечень, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.05.2023 N 349 "Об утверждении сводного перечня новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России". На постоянной основе ведется модернизация парка сельскохозяйственной техники. В 2022 году приобретено 1 152 единицы техники и оборудования на общую сумму 3,6 млрд. рублей.

Осуществляется развитие малых форм хозяйствования на селе. С 2023 года предоставляется государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Положительная динамика производства сельскохозяйственной продукции обусловила рост выпуска продуктов питания. Индекс производства пищевых продуктов в 2020 году составил 106,5%, в 2021 году - 107,4%, в 2022 году - 117,0%. В 2022 году оборот организаций по производству пищевых продуктов и напитков вырос на 25,5% к 2021 году и составил 55,1 млрд. рублей. Увеличилось производство мяса и субпродуктов (152,9%), масла сливочного (126,8%), сыров (169,7%), кондитерских изделий (118,4%). Предприятия продолжают работу по технической и технологической модернизации производственных мощностей, расширению ассортимента выпускаемой продукции, повышению ее качества.

Особое внимание уделяется повышению качества среды проживания в сельских поселениях Кировской области и росту инвестиционной привлекательности отдельных территорий Кировской области. Улучшаются жилищные условия, населенные пункты обеспечиваются инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проводится работа по обеспечению предприятий АПК Кировской области квалифицированными кадрами, в том числе путем стимулирования переподготовки и повышения квалификации кадров, обучения персонала на производстве, проведения практики студентов образовательных организаций сельскохозяйственного профиля.

Существенными факторами, способствующими закреплению кадров, являются уровень доходов сельских жителей и развитие социальной инфраструктуры на сельских территориях. В 2022 году среднемесячная заработная плата работников отрасли увеличилась на 18,3% к 2021 году и составила 38 294 рубля, или 94% к среднеобластному показателю.

Основными проблемами в сфере реализации Государственной программы на текущем этапе являются:

опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с увеличением цен на сельскохозяйственную продукцию;

техническое и технологическое отставание сельского хозяйства от промышленного производства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимых для осуществления модернизации производства и обновления технической базы;

дефицит квалифицированных специалистов, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток из сельской местности трудоспособного населения, особенно молодежи.

В рамках реализации Государственной программы планируется выработать эффективную продовольственную политику, повысить эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность отечественной продукции. Дальнейшее развитие АПК Кировской области будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, меры по повышению устойчивости агропромышленного производства, которые были уже приняты, будут продолжать оказывать положительный эффект. С другой стороны, возможно, сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что усилит вероятность рисков устойчивого и динамичного развития АПК региона.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в развитии АПК Кировской области базируются на положениях следующих правовых актов:

Указа Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р;

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года".

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" и "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

К приоритетным направлениям развития АПК Кировской области относятся:

развитие животноводства, в том числе молочного и мясного скотоводства;

развитие растениеводства, в том числе картофелеводства и овощеводства;

развитие субъектов малых форм хозяйствования;

комплексное развитие сельских территорий, в том числе создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, благоустройство сельских территорий.

Целями Государственной программы являются:

достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 110,6 процента к уровню 2020 года;

достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 116,2 процента к уровню 2020 года;

достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51 821 рубль;

достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,014 млрд. долларов США к концу 2024 года;

сохранение в 2030 году доли сельского населения в общей численности населения Кировской области на уровне не менее 18,6 процента.

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

создание условий для развития субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

создание комфортных условий жизнедеятельности в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях.

Обеспечив выполнение поставленных задач, к концу реализации Государственной программы планируется повысить эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность отечественной продукции, а также создать благоприятные условия для жизнедеятельности сельского населения Кировской области, расширить рынок труда и обеспечить его привлекательность для сельского населения.

4. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках Государственной программы

В рамках Государственной программы планируется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, направляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ приведен в приложении N 1.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт приведен в приложении N 2.

Объекты муниципальной собственности проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог включаются в Государственную программу на основании конкурсного отбора, который проводится министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (далее - министерство), а также на основании конкурсного отбора, который проводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для предоставления софинансирования из федерального бюджета.

Перечень объектов проектирования, строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения приведен в приложении N 3.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение комплексного развития сельских территорий приведен в приложении N 4.

Министерство является органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на выполнение функций, связанных с реализацией проектов по благоустройству сельских территорий.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий приведен в приложении N 5.

Министерством реализуется мероприятие по созданию современного облика сельских территорий путем реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Реализация мероприятия планируется по результатам конкурсных отборов проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), которые проводятся Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Предварительный отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в целях их направления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проводится министерством. Порядок проведения предварительного отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) утверждается правовым актом министерства.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти области по выполнению функций, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях предоставляются министерством гражданам в порядке и на условиях, установленных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, приведен в приложении N 6.

Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского приведен в приложении N 7.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Терешков Ю.И. - заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Софронов Е.А. - министр сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	Бобров Э.Ю. - начальник государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области; Петряков А.В. - министр транспорта Кировской области; Сулик С.В. - министр спорта и туризма Кировской области; Сухих А.В. - министр информационных технологий и связи Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 110,6 процента к уровню 2020 года; достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 116,2 процента к уровню 2020 года; достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51 821 рубль; достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,014 млрд. долларов США к концу 2024 года; сохранение в 2030 году доли сельского населения в общей численности населения Кировской области на уровне не менее 18,6 процента
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	17 064 634,10 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (показатели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", "Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции", "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек"), национальная цель развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" (показатель "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год") / Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель "Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 110,6 процента к уровню 2020 года"
	Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года	ГП	возрастание	процент	106,7	2023	107,4	108,0	108,8	109,2	109,6	110,1	110,6	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек; реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года
Цель "Достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 116,2 процента к уровню 2020 года"
	Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года	ГП	возрастание	процент	110,0	2023	112,0	115,0	115,2	115,5	115,7	115,9	116,2	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек; реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года
Цель "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51 821 рубль"
	Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)	ГП	возрастание	рублей	36 583	2023	38 449	40 410	42 471	44 637	46 913	49 306	51 821	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции
Цель "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах) в размере 0,014 млрд. долларов США к концу 2024 года"
	Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (в сопоставимых ценах)	ГП	возрастание	млрд. долларов США	0,0129	2023	0,014	-	-	-	-	-	-	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года; обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности
Цель "Сохранение в 2030 году доли сельского населения в общей численности населения Кировской области на уровне не менее 18,6 процента"
	Доля сельского населения в общей численности населения Кировской области	ГП	возрастание	процент	21,3	2023	21,34	21,22	21,01	19,5	19,2	18,9	18,6	постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год; обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции

3. Структура Государственной программы

N п/п

Задачи