Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 21 декабря 2023 г. N 685/од "О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края в 2024 году"

В соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р, Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края, утвержденным приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 28 января 2019 г. N 21/од, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края на 2024 год.

1.2. План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края на 2024 год (далее - План мероприятий).

1.3. Ключевые показатели оценки эффективности функционирования в министерстве экономического развития Ставропольского края антимонопольного комплаенса на 2024 год (далее - Ключевые показатели).

2. Руководителям структурных подразделений министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство):

2.1. Организовать работу в возглавляемых ими структурных подразделениях в соответствии с настоящим приказом.

2.2. Представить информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и о достижении Ключевых показателей в отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства в срок до 01 февраля 2025 года.

3. Отделу организационной работы и делопроизводства министерства довести настоящий приказ до сведения первого заместителя министра, заместителей министра экономического развития Ставропольского, руководителей структурных подразделений министерства в течение трех рабочих дней со дня его подписания с использованием системы электронного делопроизводства и документооборота "ДЕЛО".

4. Отделу развития конкуренции и мониторинга экономики министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра экономического развития Ставропольского края Полькина Е.Н.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Д.В. Полюбин

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 21 декабря 2023 г. N 685/од

Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края на 2024 год

Уровень риска	Функции министерства экономического развития Ставропольского края, по которым имеются риски нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-риск)	Возможные причины (условия) возникновения рисков	Последствия	Положения Федерального закона "О защите конкуренции", которые затрагивают риски
1	2	3	4	5
Низкий уровень	разработка проектов законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и других документов, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство), для внесения их Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация работников; неверное толкование нормативных правовых актов, в соответствии с которыми подготовлен проект нормативного правового акта; неопределенность норм законодательства	отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности исполнительных органов Ставропольского края по развитию конкуренции; вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует	статья 15
	разработка проекта стратегии социально-экономического развития части территории Ставропольского края
Незначительный уровень	проведение экспертизы проектов государственных программ Ставропольского края (изменений, вносимых в государственные программы Ставропольского края)	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация работников; неверное толкование нормативных правовых актов, в соответствии с которыми подготовлен проект нормативного правового акта; неопределенность норм законодательства	вероятность выдачи министерству предупреждения	статья 15
Существенный уровень	разработка и издание министерством в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными исполнительными органами Ставропольского края, нормативных правовых актов, обязательных к исполнению на территории Ставропольского края, а также иных правовых актов	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация работников; неверное толкование нормативных правовых актов, в соответствии с которыми подготовлен проект нормативного правового акта; неопределенность норм законодательства	вероятность выдачи министерству предупреждения и (или) возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства	статья 16
Высокий уровень	государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, в том числе развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае	наличие личной заинтересованности, конфликта интересов; недостаточные сроки для проведения конкурсных процедур;	вероятность выдачи министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и (или) привлечения должностных лиц министерства к административной ответственности (штраф, дисквалификация)	статьи 17 - 21
	государственная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющих деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности	низкий уровень контроля за подготовкой проектов нормативных правовых актов; недостаточная квалификация работников; неверное толкование нормативных правовых актов, в соответствии с которыми подготовлен проект нормативного правового акта; неопределенность норм законодательства
	государственная поддержка участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 21 декабря 2023 г. N 685/од

План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве экономического развития Ставропольского края на 2024 год

N п/п	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат
1	2	3	4	5
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство) за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства; структурные подразделения министерства	I квартал	составление перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
2.	Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства, в том числе:	отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства; структурные подразделения министерства		составление карты рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности министерства на 2025 год; предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений министерства
2.1.	Анализ нормативных правовых актов министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	IV квартал
2.2.	Анализ проектов нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, министерства, разработанных структурными подразделениями министерства, на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства	структурные подразделения министерства	в течение года
2.3.	Проведение рабочего совещания с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в министерстве	отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства	в течение года	анализ эффективности мероприятий в министерстве по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
3.	Выявление конфликта интересов в деятельности работников министерства, разработка предложений по их исключению	структурные подразделения министерства	в течение года	исключение возникновения конфликта интересов в деятельности работников министерства
4.	Ознакомление граждан Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу в министерство и работников министерства с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве, утвержденным приказом министерства от 28 января 2019 г. N 21/од (далее - акт об организации антимонопольного комплаенса), и изменениями к нему	отдел кадрового обеспечения и государственной гражданской службы министерства	в течение года	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
5.	Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год	отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства	I квартал	представление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2022 год на утверждение коллегиальному органу
6.	Участие работников министерства в обучающих мероприятиях по соблюдению требований антимонопольного законодательства и антимонопольному комплаенсу	первый заместитель министра; заместители министра; структурные подразделения министерства	в течение года	получение знаний работниками министерства по вопросам применения антимонопольного законодательства
7.	Мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - закупки)	структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках	в течение года	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности министерства
8.	Использование при подготовке документаций о закупках актуальных форм документов, утвержденных комитетом Ставропольского края по государственным закупкам	структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках	в течение года	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности министерства
9.	Проведение внутренней правовой и антикоррупционной экспертиз документации о закупках, в том числе проектов государственных контрактов	отдел правового обеспечения министерства (в части проектов государственных контрактов); планово-экономический отдел министерства	в течение года	правовая и антикоррупционная экспертиза государственных контрактов в случае завершения процедуры конкурентной закупки, отсутствие выявленных нарушений со стороны контролирующих органов
10.	Улучшение качества планирования закупок (своевременная подготовка документации, технического задания, своевременное размещение извещения)	первый заместитель министра; заместители министра; структурные подразделения министерства, ответственные за подготовку документации о закупках; планово-экономический отдел министерства	в течение года	предотвращение нарушений законодательства при осуществлении закупок в деятельности министерства
11.	Неукоснительное соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции при принятии управленческих решений, в частности норм глав 3 - 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	министр; первый заместитель министра; заместители министра; руководители структурных подразделений министерства	в течение года	предотвращение нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства
12.	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых структурными подразделениями министерства, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности	структурные подразделения министерства, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов Ставропольского края	в течение года	недопущение в проекте правового акта Ставропольского края положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ставропольского края

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

министерства экономического

развития Ставропольского края

от 21 декабря 2023 г. N 685/од

Ключевые показатели
оценки эффективности функционирования в министерстве экономического развития Ставропольского края антимонопольного комплаенса на 2024 год

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Целевое значение на 2024 год	Ответственный исполнитель за достижение целевого значения ключевого показателя
1	2	3	4	5
1.	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства экономического развития Ставропольского края (далее - министерство)	единицы	0	первый заместитель министра; заместители министра; структурные подразделения министерства
2.	Доля нормативных правовых актов министерства, имеющих риски нарушения антимонопольного законодательства, в отношении которых проведена правовая и антикоррупционная экспертизы с целью минимизации таких рисков	проценты	100	структурные подразделения министерства
3.	Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии)	единицы	2	отдел развития конкуренции и мониторинга экономики министерства
4.	Количество возбужденных в отношении министерства дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства	единицы	0	структурные подразделения министерства
5.	Количество дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных в отношении должностных лиц министерства	единицы	0	министр; первый заместитель министра; заместители министра; руководители структурных подразделений министерства
6.	Доля проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разработанных министерством, в пояснительной записке к которым отражена оценка соответствия проекта нормативного правового акта края требованиям антимонопольного законодательства	проценты	100	структурные подразделения министерства
7.	Количество работников министерства, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства	единицы	0	министр; первый заместитель министра; заместители министра; структурные подразделения министерства
8.	Доля проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, разрабатываемых министерством, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия	проценты	100	структурные подразделения министерства