Постановление Администрации городского округа Самара от 19 декабря 2023 г. N 1369 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы.

2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникшие на основании настоящего постановления, исполняются городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предоставленных в установленном порядке Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара как главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа - руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара Андриянова А.В.

Глава городского округа

Е.В. Лапушкина

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа Самара
от 19.12.2023 N 1369

Муниципальная программа
городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы (далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная программа городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	-	поручение первого заместителя главы городского округа Самара Веселова А.А. от 08.11.2023
Ответственный исполнитель Программы	-	Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара
Цель Программы	-	оказание финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
Задачи Программы	-	обеспечение предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
Показатели (индикаторы) Программы	-	доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара, от общего количества обратившихся за предоставлением указанных субсидий; количество замененных лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара; доля замененных лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара, в общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации	-	Программа не содержит подпрограмм
Этапы и сроки реализации Программы	-	реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы. Программа реализуется в период с 2024 г. по 2028 г. Начало реализации Программы - 1 января 2024 г., окончание реализации Программы - 31 декабря 2028 г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	объем финансирования Программы из бюджета городского округа Самара - 53 328,1 тыс. руб., в том числе: в 2024 году - 13328,1 тыс. руб.; в 2025 году - 10 000,0 тыс. руб.; в 2026 году - 10 000,0 тыс. руб.; в 2027 году - 10 000,0 тыс. руб.; в 2028 году - 10 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	приведение в технически исправное состояние общего имущества многоквартирных домов на территории городского округа Самара посредством оказания финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время на территории городского округа Самара есть многоквартирные дома, которые имеют повреждения конструктивных элементов (фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, перекрытия). Разрушения в некоторых случаях носят прогрессирующий характер, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Работы по восстановлению поврежденных конструктивных элементов при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта и (или) реконструкции общего имущества в многоквартирных домах не предусмотрены Перечнем услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, установленным статьей 23 Закона Самарской области от 21.06.2013 N 60-ГД "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", и региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 707.

Основной причиной сложившейся ситуации является разрушение (износ) жилищного фонда, следствием чего является ухудшение жилищных условий граждан. Во избежание разрушения жилищного фонда и возникновения напряженной социальной обстановки, а также в целях безопасного проживания граждан на сегодняшний день остается потребность в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе строительных конструкций и инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 9.3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и подпункту 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится оказание на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии со статьей 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Частью 5 статьи 166 ЖК РФ предусмотрено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Разработка и реализация Программы необходима в целях оказания финансовой поддержки за счет средств бюджета городского округа Самара в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции общего имущества в многоквартирных домах, в том числе восстановление поврежденных конструктивных элементов.

Кроме того, одной из актуальных проблем на сегодняшний день является замена лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в жилых домах городского округа Самара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 утвержден технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов", который разработан в целях установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 2 Технического регламента).

В городском округе Самара 2395 многоквартирных домов оборудованы лифтами. Общее количество лифтов, расположенных в указанных многоквартирных домах, 6901, из них 2261 лифтов (32,7%) выработали нормативный срок эксплуатации.

Уровень безопасности при эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, постоянно снижается, не обеспечивается их бесперебойная работа, растут затраты на техническое обслуживание и ремонт, что в ближайшей перспективе может отразиться на безопасности и жизнедеятельности населения.

Так как замена лифтов в доме является дорогостоящим мероприятием, жители не в состоянии произвести работы по замене лифтов за счет собственных средств без финансовой поддержки местного бюджета.

На территории городского округа Самара действует постановление Администрации городского округа Самара от 04.04.2013 N 266 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара", согласно которому возмещаются затраты в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции общего имущества многоквартирных домов на территории городского округа Самара, включая затраты на замену лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации.

Достижение поставленной Программой цели целесообразно осуществлять программным методом, который позволит обеспечить системный подход к решению поставленной Программой задачи, ежегодный контроль выполнения мероприятий Программы и эффективное использование бюджетных средств.

2. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы

Целью Программы является оказание финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара.

Программа предусматривает решение задачи по обеспечению предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Программа реализуется в период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2028 г.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

1) привести в технически исправное состояние общее имущество многоквартирных домов на территории городского округа Самара посредством оказания финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов;

2) сократить количество лифтов, отработавших нормативных срок эксплуатации, в многоквартирных домах на территории городского округа Самара.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации

N п/п	Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)	Ед. изм.	Срок реализации	Отчет 2023	Прогнозируемые значения показателя (индикатора)
					2024	2025	2026	2027	2028	Итого за период реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: оказание финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
Задача: обеспечение предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
1.	Доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара, от общего количества обратившихся за предоставлением указанных субсидий	%	2024-2028	100	100	100	100	100	100	100
2.	Количество замененных лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара	шт.	2024-2028	4	4	4	4	4	4	20
3.	Доля замененных лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара, в общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара	%	2024-2028	0,13	0,17	0,18	0,18	0,18	0,18	0,89

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, включая сроки реализации, исполнителей, суммы расходов по годам, приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара, предусмотренных решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период, в порядке, установленном бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Программа предусматривает исключительно расходные обязательства городского округа Самара.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа Самара составит - 53328,1 тыс. руб., в том числе:

в 2024 году - 13 328,1 тыс. руб.;

в 2025 году - 10 000,0 тыс. руб.;

в 2026 году - 10 000,0 тыс. руб.;

в 2027 году - 10 000,0 тыс. руб.;

в 2028 году - 10 000,0 тыс. руб.

Расчет необходимого ресурсного обеспечения Программы произведен на основании анализа фактических расходов бюджета на проведение аналогичных мероприятий.

Формы бюджетных ассигнований определены в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса РФ - предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

6. Описание мер муниципального регулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение целей Программы

Основные меры муниципального регулирования направлены на достижение цели и задачи Программы и включают в себя постановление Администрации городского округа Самара от 04.04.2013 N 266 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара".

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара, утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 (далее - Порядок), в сроки, установленные Порядком, в рамках реализации Программы будет проводиться постоянный мониторинг и при необходимости корректировка данных, принятие постановлений Администрации городского округа Самара о внесении изменений в Программу.

7. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - ДГХиЭ).

Ответственный исполнитель Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы, исходя из ее содержания.

Ответственный исполнитель Программы осуществляет организацию управления процессом реализации Программы, в том числе:

организовывает реализацию программных мероприятий;

осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий;

корректирует программные мероприятия и сроки их реализации в ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за организацию и исполнение соответствующих мероприятий Программы, рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств.

8. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Заместитель главы городского округа - руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

А.В. Андриянов

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа Самара "Капитальный
ремонт и (или) реконструкция
многоквартирных домов, расположенных
на территории городского округа Самара"
на 2024-2028 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Объем финансирования по годам (в разрезе источников финансирования), тыс. руб.						Ожидаемый результат
				2024	2025	2026	2027	2028	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: оказание финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
Задача: обеспечение предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара
1.	Предоставление субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара,	ДГХиЭ	2024-2028	13 328,1	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	53 328,1	Приведение в технически исправное состояние общее имущество многоквартирных домов на территории городского округа Самара посредством оказания финансовой поддержки в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов
1.1.	в том числе в части затрат на замену лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации, расположенных в многоквартирных домах городского округа Самара, разработку соответствующей проектной документации и иные мероприятия, технологически и функционально связанные с указанными видами работ	ДГХиЭ	2024-2028	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	50 000,0
	Итого:			13 328,1	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	53 328,1

Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа Самара "Капитальный
ремонт и (или) реконструкция
многоквартирных домов, расположенных
на территории городского округа Самара"
на 2024-2028 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы за отчетный год и за период с начала реализации

Комплексная оценка эффективности реализации муниципальной программы городского округа Самара "Капитальный ремонт и (или) реконструкция многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Самара" на 2024-2028 годы (далее - Программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализации Программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степень выполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы рассчитывается путем соотнесения

степени достижения показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования (расходов).

Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный период рассчитывается по формуле:

,

где:

N - количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;

F ^План. - плановая сумма средств на финансирование Программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;

F ^Факт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Программы на конец отчетного периода.

Для расчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за все отчетные годы.

Заместитель главы городского округа - руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

А.В. Андриянов