Приказ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 21 декабря 2023 г. N П-10-01/0385 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Республики Алтай регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Республики Алтай регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2024 год.

2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.

Министр

А.Г. Сумин

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства труда,
социального развития и занятости
населения Республики Алтай
от "21" декабря 2023 г. N П-10-01/0385

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Республики Алтай регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2024 год

1. Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, осуществляющий реализацию мероприятий программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Республики Алтай регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Программа) - Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Минтруд РА).

2. Сроки реализации программы: с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

3. Минтруд РА является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Алтай по осуществлению:

регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Алтай;

регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Республики Алтай.

1.1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Республики Алтай

4. Предметом контроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Алтай (далее - поставщики социальных услуг), требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, регулирующим правоотношения в сфере социального обслуживания (далее - обязательные требования).

5. Обязательные требования, соблюдение которых оценивается Минтрудом РА при осуществлении регионального государственного контроля, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 15 декабря 2014 г. N 84-РЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Алтай", постановлением Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2013 г. N 314 "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".

6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов) размещен на официальном сайте Минтруда РА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://mt04.ru/dokumenty/123/.

7. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственною контроля (надзора) в сфере социального обслуживания являются поставщики социальных услуг.

Количество контролируемых лиц по состоянию на 20 декабря 2023 года составляет 3 организации.

8. Административная ответственность за несоблюдение обязательных требований предусмотрена частью 1 статьи 5.42, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

9. В 2023 году проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц не предусмотрено. По итогам 4 кварталов в отношении контролируемых лиц внеплановые контрольные (надзорные) не проводились.

10. Наиболее значимыми рисками в деятельности поставщиков социальных услуг являются:

наличие обращений от граждан и организаций о нарушении поставщика социальных услуг обязательных требований;

наличие информации о непредставлении поставщиком социальных услуг в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;

наличие информации в уведомлении об исполнении предостережения сведений о принятии поставщиком социальных услуг недостаточных мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

11. Типичным нарушением обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания является деятельность по социальному обслуживанию граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, в результате которой выявлены и пресечены нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных действующим законодательством в сфере социального обслуживания граждан.

1.2. Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на территории Республики Алтай

12. Предметом контроля (надзора) является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления, оказывающими услуги по организации отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай, требований к достоверности, актуальности и полноте сведений о них, представляемых для включения в реестр (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования) контроля (надзора).

13. Обязательные требования, соблюдение которых оценивается Минтрудом РА при осуществлении регионального государственного контроля, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 7 июля 2008 г. N 76-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай, связанными с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей", постановлением Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2013 г. N 314 "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".

14. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов) размещен на официальном сайте Минтруда РА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://mt04.ru/dokumenty/123/.

15. Контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Республики Алтай, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления.

Количество контролируемых лиц по состоянию на 20 декабря 2023 года составляет 103 организации.

16. Административная ответственность за несоблюдение обязательных требований предусмотрена частью 1 статьи 5.42, статьей 19.7 КоАП РФ.

17. В 2023 году проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц не предусмотрено. По итогам 4 кварталов в отношении контролируемых лиц внеплановые контрольные (надзорные) не проводились.

18. Наиболее значимыми рисками в деятельности поставщиков социальных услуг являются:

предоставление контролируемым лицом недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

предоставление контролируемым лицом неактуальных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

предоставление контролируемым лицом неполных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

19. Типичными нарушениями обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания являются предоставление не достоверных, не актуальных и не полных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цель Программы

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований); - увеличение доли законопослушных контролируемых лиц; - устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям; - мотивация к добросовестному поведению контролируемых лиц и как следствие снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Алтай, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; - повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; - формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Минтрудом РА, на территории Республики Алтай.

Раздел III. Перечень профилактический мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте Минтруда РА в сети "Интернет" перечня федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Республики Алтай или их отдельных частей, содержащих обязательные требования	Постоянно, по мере внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Республики Алтай	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА
2.	Информирование контролируемых лиц путем подготовки и размещения на официальном сайте Минтруда РА комментариев об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие	Постоянно, по мере внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Республики Алтай	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА
3.	Обобщение правоприменительной практики за 2024 год (размещение и актуализация на официальном сайте Минтруда РА в сети "Интернет" обзора правоприменительной практики)	Не позднее 20 декабря 2024 года	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА
4.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	Не позднее 30 дней с момента выявления оснований для объявления предостережения	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА
5.	Консультирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА
6.	Проведение профилактических визитов	В соответствии с утверждаемым планом	Отдел социального обслуживания управления социальной политики Минтруда РА

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

20. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в рамках текущего финансирования деятельности Минтруда РА.

Дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Руководитель программы	Министр труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Сумин А.Г. Телефон: 8 (38822) 4-84-14
Координатор программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий	Первый заместитель министра труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Санаров А.И. Телефон: 8 (38822) 2-77-86
Ответственные лица Минтруда РА за реализацию Программы	Главный государственный инспектор отдела социального развития Минтруда РА Павлова А.В. Телефон: 8 (38822) 4-84-13
Контактная информация Минтруда РА	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Северная, 10 Телефон: 8 (38822) 4-84-14, факс: 8 (38822) 4-77-30 mintrud@altaigov.ru Официальный сайт Минтруда РА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://mt04.ru/

Раздел VI. Показатели результативности и эффективности Программы

21. По итогам реализации Программы ожидается:

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степень их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

снижение количества нарушений обязательных требований при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по актуализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с Минтрудом РА.

Отчетными показателями результативности Программы является количество контролируемых лиц, в отношении которых в отчетном периоде были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству контролируемых лиц (%), а также количество проведенных профилактических мероприятий.

Отчетным показателем эффективности Программы является снижение либо отсутствие фактов нарушений обязательных требований.