Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве и профилактической деятельности Главархива Москвы

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве и профилактической деятельности Главархива Москвы

Государственная функция осуществления регионального государственного контроля (надзора) в течение 9 месяцев 2023 г. исполнялась уполномоченными должностными лицами Главархива Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере архивного дела, размещенными на странице Главархива Москвы на официальном сайте Мэра Москвы и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольная (надзорная) деятельность - Перечень актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве".

В течение 9 месяцев 2023 г. уполномоченные должностные лица Главархива Москвы провели 3 обязательных профилактических визита в отношении контролируемых лиц в соответствии с Программой профилактики на 2023 год, утвержденной приказом Главархива Москвы от 16.12.2022 N 158.

В целях недопущения нанесения вреда и предотвращения угрозы охраняемым законом ценностям в течение 9 месяцев 2023 г. в соответствии с Программой профилактики на 2023 год, уполномоченными должностными лицами Главархива Москвы проводились нижеуказанные профилактические мероприятия по вопросам соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами.

1. Информирование контролируемых лиц

1.1. В течение 9 месяцев 2023 г. осуществлялся мониторинг нормативных правовых актов по архивному делу. В соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 31 июля 2023 г. N 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" внесены изменения в тексты нормативных актов, содержащих обязательные требования.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 сентября 2023 г. N 1689-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1490-ПП" при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) используется индикатор риска нарушения обязательных требований - поступление сведений об увеличении на 1 декабря текущего года объема документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся у контролируемого лица, более чем на 2 процента от объема документов Архивного фонда Российской Федерации, указанного в Паспорте архива организации на 1 декабря предшествующего года, при отсутствии запросов на продление сроков временного хранения.

Актуализированы нормативные акты, размещенные на странице Главархива Москвы на официальном сайте Мэра Москвы и Правительства Москвы, в государственных информационных системах, в том числе в государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль", "Перечень актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве", а также тексты нормативных правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования.

1.2. Подготовлены и размещены на странице Главархива Москвы на официальном сайте Мэра Москвы и Правительства Москвы документы:

1.2.1. Приказ Федерального архивного агентства от 31 июля 2023 г. N 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".

1.2.2. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере архивного дела (утвержден приказом Главархива Москвы от 09.06.2023 N 75).

1.2.3. Методика управления рисками нарушения обязательных требований при реализации Главным архивным управлением города Москвы регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве (утверждена приказом Главархива Москвы от 09.06.2023 N 76).

1.2.4. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований и порядок отнесения объектов контроля к категориям риска.

1.2.5. Перечень объектов контроля с присвоенными категориями риска (утвержден приказом Главархива Москвы от 27.06.2023 N 80).

1.2.6. Исчерпывающий Перечень сведений, которые могут запрашиваться Главархивом Москвы у контролируемого лица.

1.2.7. Сведения о порядке досудебного обжалования решений Главархива Москвы, действий (бездействия) должностных лиц Главархива.

1.2.8. Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

1.2.9. Доклад об осуществлении Главархивом Москвы регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве в 2022 году (приказ Главархива Москвы от 27.02.2023 N 26).

1.2.10. Отчет о текущих (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности деятельности Главархива Москвы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле и итоговой оценки за 2022 год" (утвержден приказом Главархива Москвы от 27.02.2023 N 27).

1.2.11. Информация о результатах итоговой оценки результативности и эффективности деятельности Главного архивного управления города Москвы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле за 2022 год.

1.2.12. Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве на 2024 год (для общественного обсуждения).

2. Обобщение правоприменительной практики Главархива Москвы

Подготовлены и размещены на странице Главархива Москвы на официальном сайте Мэра Москвы и Правительства Москвы:

2.1. Проект Доклада о правоприменительной практике Главархива Москвы за 2022 г. (далее - проект Доклада), сведения о результатах публичных слушаний и общественного обсуждения проекта Доклада.

2.2. Доклад о правоприменительной практике по соблюдению законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве в 2022 году (утвержден приказом Главархива Москвы от 27.02.2023 N 25).

3. Объявление предостережений контролируемым лицам о недопустимости нарушения обязательных требований

За 9 месяцев 2023 г. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере архивного дела не выносилось.

4. Консультирование контролируемых лиц по вопросам компетенции Главархива Москвы, соблюдения обязательных требований, проведения контрольных (надзорных) мероприятий, применения мер ответственности

4.1 Консультирование уполномоченными должностными лицами Главархива Москвы осуществлялось преимущественно в форме разъяснений посредством системы ЭДО, электронной почты и телефонных переговоров, посредством видеоконференцсвязи (при наличии технической возможности), на личном приеме.

В течение 9 месяцев 2023 г. было оказано 481 консультация: по телефону, при проведении профилактических визитов, при посещении контролируемых лиц.

Консультативно-методическая помощь контролируемым лицам - органам исполнительной власти города Москвы (департаменты, комитеты, управления, инспекции, префектуры, управы), федеральным территориальным органам исполнительной власти по городу Москве и федеральным организациям, в том числе вузам, органам местного самоуправления города Москвы, в том числе Троицкого и Новомосковского административных округов Москвы, и др.) оказывалась по вопросам составления номенклатур дел, проведения экспертизы ценности документов и упорядочения документов, организации хранения и учета архивных документов.

По телефону регулярно консультировались работники муниципальных архивов городских округов Троицк и Щербинка, объединенных ведомственных архивов в городе Москве по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере архивного дела.

4.2. При проведении обязательных профилактических визитов, в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видеоконференцсвязи, проводилось разъяснение обязательных требований в сфере архивного дела, прав и обязанностей контролируемых лиц и уполномоченных должностных лиц Главархива Москвы на проведение указанных мероприятий, порядка досудебного обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Главархива Москвы, порядка применения мер административного воздействия в отношении контролируемых лиц, нарушивших обязательные требования. Всего при проведении проверки и профилактических визитов было оказано 3 консультации.

4.3. Проводилась разъяснительная работа организациям по вопросам обеспечения сохранности, учета и порядка передачи документов на хранение в подведомственные Главархиву Москвы учреждения (в письменном виде и по телефону), в том числе находящимся в стадии ликвидации, и гражданам по вопросам организации архивного дела в Москве. За 9 месяцев 2023 г. подготовлено: 160 инициативных писем, 14 писем по обращениям граждан, 52 письма по запросам организаций.

5. Осуществление обязательных профилактических визитов по месту осуществления деятельности контролируемых лиц или путем использования видеоконференцсвязи

В соответствии с Программой профилактики на 2023 год в 1-3 кварталах 2023 года запланировано 3 обязательных профилактических визита.

Всего за период 9 месяцев 2023 г. обязательные профилактические визиты проведены в отношении 3 контролируемых лиц: Государственное бюджетное учреждение г. Москвы "Моя карьера", Государственное бюджетное учреждение г. Москвы "Специальное предприятие при Правительстве Москвы", Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области Обязательные профилактические визиты проводились по месту осуществления деятельности организаций.