Постановление Правительства Республики Тыва от 21 декабря 2023 г. N 923 "Об утверждении Типового положения о наблюдательной комиссии (совете) при администрации муниципального района (городского округа) для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы"

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о наблюдательной комиссии (совете) при администрации муниципального района (городского округа) для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (далее - Типовое положение).

2. Рекомендовать администрациям городских округов и муниципальных районов Республики Тыва утвердить положение о наблюдательной комиссии (совете) при администрации муниципального района (городского округа) для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с Типовым положением.

3. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Бартына-Сады В.М.

Глава Республики Тыва

В. Ховалыг

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 21 декабря 2023 г. N 923

Типовое положение
о наблюдательной комиссии (совете) при администрации муниципального района (городского округа) для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

1. Основные положения

1.1. Наблюдательная комиссия (совет) при администрации для осуществления функций по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (далее - наблюдательная комиссия), является совещательным и координационным органом и создается в целях обеспечения взаимодействия администрации уголовно-исполнительных инспекций, исправительных колоний, территориальных органов внутренних дел, предприятий, организаций и учреждений всех организационно-правовых форм собственности, общественных объединений, иных заинтересованных структур по оказанию помощи в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

1.2. Основной целью деятельности наблюдательной комиссии (совета) является создание условий для профилактики повторной преступности со стороны граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и ориентирование на оказание помощи в социальной адаптации, оказание содействия в трудоустройстве, получении профессионального образования, медицинской, психологической помощи. Наблюдательная комиссия организует изучение, сбор, обобщение информации по лицам, освободившимся из мест лишения свободы и принятие мер по оказанию им помощи, в том числе лицам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей.

1.3. В своей деятельности наблюдательная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Тыва, нормативными актами Главы Республики Тыва, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Тыва и настоящим Положением.

1.4. Деятельность наблюдательной комиссии основывается на принципах законности (осуществление деятельности в соответствии с законом), доступности (каждое лицо, освободившееся из мест лишения свободы, вправе обратиться за квалифицированной социальной и иной помощью), адресности (конкретная направленность социальной и иной помощи для данной категории лиц).

1.5. Наблюдательная комиссия контролирует проведение системы индивидуальной профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений с той категорией лиц, которая после освобождения находится в социально опасном положении и нуждается в реабилитации, а также в предупреждении совершения преступлений.

1.6. Наблюдательная комиссия состоит из председателя (заместителя председателя администрации по обеспечению безопасности и профилактике правонарушений), заместителя, секретаря и членов комиссии. В ее состав целесообразно включать представителей правоохранительных органов, учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва, органов социальной защиты, здравоохранения, профессионального образования, организаций различных форм собственности, членов комиссии по профилактике правонарушений, по делам несовершеннолетних, представителей общественности.

Наблюдательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается ее председателем. Заседания наблюдательной комиссии проводятся по необходимости, но не реже одного раза в квартал.

1.7. Наблюдательная комиссия организует взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа) по профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности и половой свободы.

1.8. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции и организацию деятельности наблюдательной комиссии по осуществлению социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2. Основные задачи наблюдательной комиссии

Основными задачами наблюдательной комиссии являются:

1) обеспечение взаимодействия и координация деятельности администрации муниципального образования, предприятий, организаций, учреждений всех организационно-правовых форм собственности, общественных объединений, территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций, исправительных колоний по оказанию помощи в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

2) оказание помощи в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в бытовом и трудовом устройстве; содействие в получении профессионального образования, медицинской, психологической помощи; решению других бытовых вопросов;

3) оказание помощи уголовно-исполнительным инспекциям по определению мест и вида работ для отбытия наказания лицам, осужденным к обязательным и исправительным работам;

4) привлечение общественности к проведению работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проведении воспитательной работы и осуществлению контроля по месту жительства и работы;

5) профилактика преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности и половой свободы, со стороны ранее судимых за тяжкие и особо тяжкие преступлений лиц (родных отцов, отчимов, знакомых и других), освободившихся из мест лишения свободы;

6) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации в части профилактики рецидивной преступности и по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы в рамках имеющихся полномочий.

3. Функции наблюдательной комиссии

Для реализации основных задач наблюдательная комиссия осуществляет следующие функции:

1) координирует взаимодействие администрации муниципального образования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Тыва, правоохранительными органами, общественными объединениями и организациями в сфере профилактики рецидивной преступности и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

2) анализирует состояние бытового и трудового устройства лиц, ранее судимых к лишению свободы и проживающих на территории муниципального района (городского округа), разрабатывает мероприятия для улучшения ситуации по данной проблеме;

3) изучает отдельные вопросы деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел, готовит предложения и рекомендации по повышению эффективности совместной работы на территории муниципального образования по подготовке осужденных к освобождению, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание;

4) рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с бытовым и трудовым устройством, получением профессионального образования, оказанием медицинской помощи, обеспечением контроля за своевременной регистрацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

5) формирует реестр лиц, освободившихся из мест лишения свободы, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против несовершеннолетних, в том числе против их половой свободы и половой неприкосновенности, в целях предупреждения с их стороны повторного совершения преступлений, особенно проживающих в семьях, где проживают несовершеннолетние лица;

6) проводит совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций, комиссий по делам несовершеннолетних (при необходимости) по месту жительства ранее судимых лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

7) проводит среди населения разъяснительную работу для формировании положительного отношения в обществе к лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

8) разрабатывает предложения по созданию и развитию целевых внебюджетных фондов, формируемых за счет средств, поступающих от проведения благотворительных акций и других мероприятий, взносов коммерческих организаций, направляемый на осуществление программ социальной защиты лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

4. Права наблюдательной комиссии

Для реализации своих функций наблюдательная комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать от предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и других структур в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам социальной адаптации, трудовой деятельности, наличия вакантных рабочих мест, наличия свободных мест в муниципальных и ведомственных общежитиях для поселения нуждающихся, возможности получения профессионального образования и переквалификации, оказания необходимой медицинской помощи;

2) проводить прием лиц, освободившихся из мест лишения свободы, принимать от них и рассматривать предложения, заявления и жалобы, касающиеся социальной адаптации;

3) создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся профилактики рецидивной преступности и социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также для подготовки проектов соответствующих решений наблюдательной комиссии;

4) приглашать на свои заседания и заслушивать должностных лиц администрации муниципального образования, сумона, предприятий, организаций, учреждений по вопросам оказания помощи в социальной адаптации ранее судимым лицам;

5) запрашивать и получать дополнительную информацию из территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекций, учреждений уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории республики и за ее пределами, о лицах, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления против несовершеннолетних, в том числе против их половой неприкосновенности и половой свободы.

5. Организация деятельности наблюдательной комиссии

5.1. Состав наблюдательной комиссии утверждается постановлением администрации муниципального района. Руководство и организацию деятельности наблюдательной комиссии осуществляет председатель наблюдательной комиссии, а в его отсутствие обязанности председателя исполняет его заместитель.

5.2. Заседания наблюдательной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов наблюдательной комиссии.

5.3. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

5.4. Присутствие на заседании наблюдательного совета его членов обязательно. Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом наблюдательной комиссии, принимает участие в заседании наблюдательной комиссии с правом совещательного голоса. В случае, если член наблюдательного совета не может участвовать в его заседании, полномочия делегируются исполняющему его обязанности лицу.

5.5. Решения наблюдательной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим, секретарем и являются обязательными для администрации муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций муниципального образования. Решения наблюдательного совета принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов наблюдательной комиссии при равенстве голосов, решающим для принятия решения является голос председательствующего.

5.6. К работе в наблюдательной комиссии при необходимости могут привлекаться должностные лица предприятий, учреждений, организаций, а также представители учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых отбывали наказание лица, проживающие на территории муниципального образования.

5.7. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности наблюдательной комиссии возлагается на секретаря комиссии.

5.8. Секретарь наблюдательной комиссии осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседаниям наблюдательной комиссии, оформляет протоколы заседаний, осуществляет контроль за выполнением принятых решений, участвует в подготовке докладов председателю администрации, информационных материалов для председателя наблюдательной комиссии.

5.9. Обязанности членов наблюдательного совета при осуществлении профилактики правонарушений:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Тыва и другие нормативные акты, регулирующие вопросы профилактики правонарушений;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать конфиденциальность полученной при осуществлении профилактики правонарушений информации, если ее распространение ограничено законодательством Российской Федерации.

5.10. Реорганизация и упразднение наблюдательной комиссии осуществляется нормативным актом муниципального образования.