Постановление Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 18 декабря 2023 г. N 864 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2024 год" (документ не действует)

Постановление Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа от 18 декабря 2023 г. N 864
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Администрация Анадырского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2024 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Анадырского муниципального района от 20 декабря 2022 года N 914 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2023 год";

2) постановление Администрации Анадырского муниципального района от 30 июня 2023 года N 462 "О внесении изменений в Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2023 год, утвержденную постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 20 декабря 2022 года N 914".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете Крайний Север и разместить на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района Манакову Т.В.

И.о. Главы Администрации

С.Е. Широков

Утверждена
постановлением Администрации
Анадырского муниципального района
от 18 декабря 2023 г. N 864

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе на 2024 год (далее - Программа профилактики рисков) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям". Настоящая Программа профилактики рисков устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках проведения мероприятий по муниципальному контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе.

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков

1.1. Предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, требований части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе соответствие таких реализуемых мероприятий схеме теплоснабжения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" положения статей 23.4 - 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" применяются только в ценовых зонах теплоснабжения.

1.2. Соблюдение обязательных требований в сфере контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения, которые регламентированы следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

Решением Совета депутатов Анадырского муниципального района от 20 декабря 2021 года N 31 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе".

1.3. Объектами муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе являются:

1) деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организации (далее - контролируемое лицо) по исполнению обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения;

2) результаты деятельности единой теплоснабжающей организации, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми единая теплоснабжающая организация владеет и (или) пользуется, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании единой теплоснабжающей организации (далее - производственные объекты), к которым предъявляются обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

1.4. В течение 2023 года правовые основания для осуществления муниципального контроля за единой теплоснабжающей организацией отсутствовали ввиду того, что Правительством Российской Федерации не принято решение об отнесении поселений Анадырского муниципального района к ценовой зоне теплоснабжения.

Вместе с тем, в 2023 году Администрацией Анадырского муниципального района проводилось информирование заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в рамках муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения путем размещения на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района:

информации, как о перечне нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за единой теплоснабжающей организацией, так и текстов соответствующих нормативно-правовых актов;

сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица.

1.5. В рамках Программы профилактики рисков Администрацией Анадырского муниципального района в 2024 году запланированы следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) консультации заинтересованных лиц в ходе личных приемов, при осмотрах территории, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения;

Также, в случае принятия решения Правительством Российской Федерации об отнесении поселений Анадырского муниципального района к ценовой зоне теплоснабжения, будут проводиться профилактические мероприятия в виде профилактического визита, объявляется предостережение при наличии основания.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики рисков

2.1. Целями Программы профилактики рисков являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы профилактики рисков являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц;

3) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

4) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

5) оценка состояния подконтрольной среды и определение видов и интенсивности профилактических мероприятий.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Срок реализации	Ответственные должностные лица
1	2	3	4
1	Информирование посредством размещения (поддержания в актуальном состоянии) на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района:	2024 год	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.1	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе	В течение года (по мере необходимости)	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.2	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе, о сроках и порядке их вступления в силу	В течение года (по мере необходимости)	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.3	перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Анадырском муниципальном районе, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	1 квартал 2024 года	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.4	программы профилактики рисков	В течение 5 дней с даты утверждения	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.5	исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	1 квартал 2024 года	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.6	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	1 февраля 2024 года	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
1.7	доклада о муниципальном контроле	В течение 5 дней с даты утверждения	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района
2	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	В течение года (при наличии оснований)	Глава (заместитель Главы) Администрации Анадырского муниципального района
3	Консультирование по телефону посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия в порядке, установленном положением о виде контроля	В течение года	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района. Личный прием проводится Главой (заместителем Главы) Администрации Анадырского муниципального района
4	Профилактический визит в целях информирования об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля	В течение года (при наличии оснований)	Начальник отдела муниципального контроля Управления муниципального и финансового контроля Администрации Анадырского муниципального района

4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики рисков

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Подготовка ежегодного доклада о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории в Анадырском муниципальном районе	Исполнено/не исполнено