Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2023 г. N 731 "Об утверждении Положения о Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан"

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2023 года N УГ-787 "О Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан Шельдяева А.Н.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 декабря 2023 года N 731

Положение
о Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Дирекция по развитию отрасли беспилотных авиационных систем (далее - Дирекция БАС) в Республике Башкортостан является постоянно действующим коллегиальным органом при Министерстве промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан, образованным в форме проектного офиса в целях обеспечения:

согласованных действий республиканских органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственными им организациями при реализации приоритетных задач и проектов социально-экономического развития Республики Башкортостан в области развития беспилотных авиационных систем;

реализации проектов в области развития беспилотных авиационных систем в соответствии с критериями, установленными Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2019 года N 121.

1.2. Дирекция БАС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Общее руководство Дирекцией БАС осуществляет Министерство промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан. Непосредственное руководство Дирекцией БАС осуществляет заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан. В период его отсутствия обязанности по руководству Дирекцией БАС выполняет уполномоченный им заместитель министра промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан.

1.4. Участниками Дирекции БАС являются представители руководящего состава республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственных им организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, организаций сферы образования и научно-технологического сообщества Республики Башкортостан и иных отраслевых организаций, осуществляющих свою деятельность по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем и участвующих в реализации программы развития беспилотных авиационных систем Республики Башкортостан, утвержденной заместителем Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министром промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан Шельдяевым А.Н. (далее - Программа развития БАС РБ).

2. Основные задачи, функции и полномочия Дирекции БАС

2.1. Основными задачами Дирекции БАС являются:

1) выработка предложений по реализации приоритетных направлений национального проекта "Беспилотные авиационные системы" на территории Республики Башкортостан;

2) координация деятельности республиканских органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственными им организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, высокотехнологичными компаниями и научно-образовательными организациями Республики Башкортостан, осуществляющими свою деятельность по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

3) содействие в реализации и управление реализацией Программы развития БАС РБ, включая направления разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем, в рамках необходимого взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

4) мониторинг и анализ Программы развития БАС РБ, включая отдельно значимые направления в области развития беспилотных авиационных систем, в рамках необходимого взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

5) организация сбора и обработки необходимой достоверной информации в целях обеспечения принятия стратегических решений Правительством Республики Башкортостан и Министерством промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем.

2.2. Функции Дирекции БАС:

1) координация деятельности республиканских органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, осуществляющих деятельность по развитию технологий эксплуатации беспилотных авиационных систем;

2) взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственными им организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, высокотехнологичными компаниями и научно-образовательными организациями Республики Башкортостан по вопросам, отнесенным к компетенции Дирекции БАС;

3) мониторинг и анализ достигнутых результатов реализации Программы развития БАС РБ, включая отдельно значимые направления в области развития беспилотных авиационных систем;

4) накопление и систематизация опыта реализации ключевых направлений развития беспилотных авиационных систем на территории Республики Башкортостан, а также осуществление разработки и внедрения лучших практик применения беспилотных авиационных систем;

5) формирование предложений и решений по развитию беспилотных авиационных систем, исполняемых рабочими группами штаба Дирекции БАС в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;

6) разработка плана мероприятий по реализации направлений производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем и формирование отдельных предложений и решений в рамках реализации утвержденных планов работ Дирекции БАС.

2.3. Дирекция БАС в пределах своей компетенции имеет право:

1) запрашивать у республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций необходимые материалы, информацию и данные;

2) привлекать для участия в своей работе уполномоченных представителей республиканских органов исполнительной власти, а также представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций;

3) вносить в установленном порядке в Администрацию Главы Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам развития беспилотных авиационных систем на территории Республики Башкортостан;

4) направлять республиканским органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан и организациям рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Дирекции БАС;

5) осуществлять мониторинг и оценку качества работы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и подведомственных им организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Дирекции БАС, включая представление аналитических отчетов Главе Республики Башкортостан и Премьер-министру Правительства Республики Башкортостан.

2.4. Дирекция БАС в пределах своей компетенции имеет следующие обязанности:

1) обеспечивать своевременное выполнение поручений Главы Республики Башкортостан и Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в области развития беспилотных авиационных систем;

2) не реже 1 раза в квартал представлять отчеты о проделанной работе Дирекции БАС на оперативных совещаниях Главы Республики Башкортостан и (или) заседаниях Правительства Республики Башкортостан.

3. Порядок формирования и организации деятельности Дирекции БАС

3.1. Организационная структура Дирекции БАС состоит из:

1) председателя Дирекции БАС;

2) офис-группы под руководством заместителя председателя Дирекции БАС;

3) блока "Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и государственных учреждений";

4) блока "Руководители организаций, институтов развития";

5) блока "Представители сферы образования и научно-технологического сообщества Республики Башкортостан";

6) штаба Дирекции БАС, включающего в себя следующие постоянно действующие рабочие группы:

рабочую группу по стимулированию спроса и производства беспилотных авиационных систем (далее - рабочая группа N 1);

рабочую группу по развитию инфраструктуры и обеспечению безопасности полетов беспилотных летательных аппаратов (далее - рабочая группа N 2);

рабочую группу по развитию кадрового потенциала (далее - рабочая группа N 3);

рабочую группу по повышению эффективности системы сертификации и стандартизации (далее - рабочая группа N 4);

рабочую группу по фундаментальным и перспективным исследованиям в сфере беспилотных авиационных систем (далее - рабочая группа N 5).

3.2. Председатель Дирекции БАС осуществляет непосредственное управление офис-группой, блоками Дирекции БАС и штабом Дирекции БАС. В период отсутствия председателя Дирекции БАС его функции выполняет заместитель председателя Дирекции БАС.

3.3. Председатель Дирекции БАС:

утверждает план работы Дирекции БАС, сформированный на основании предложений и решений участников Дирекции БАС, и иные документы, разработанные в рамках компетенции Дирекции БАС;

созывает заседания Дирекции БАС;

утверждает регламент заседания Дирекции БАС;

председательствует на заседании Дирекции БАС;

подписывает протоколы заседаний Дирекции БАС, решения Дирекции БАС;

координирует деятельность блоков Дирекции БАС;

контролирует исполнение решений Дирекции БАС;

утверждает составы рабочих групп штаба Дирекции БАС;

докладывает о достигнутых результатах и проделанной работе Дирекции БАС на оперативных совещаниях Главы Республики Башкортостан или заседаниях Правительства Республики Башкортостан.

3.4. В состав офис-группы входят не менее 4 сотрудников отдела развития беспилотных авиационных систем Министерства промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан. Офис-группу возглавляет заместитель председателя Дирекции БАС.

3.5. Офис-группа взаимодействует со штабом Дирекции БАС в части задач, решаемых рабочими группами Дирекции БАС.

3.6. Офис-группа Дирекции БАС:

осуществляет взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти и подведомственными им организациями по реализации национального проекта "Беспилотные авиационные системы" на территории Республики Башкортостан;

осуществляет мониторинг и анализ достигнутых результатов реализации Программы развития БАС РБ;

осуществляет взаимодействие со штабом Дирекции БАС в части задач, решаемых рабочими группами штаба Дирекции БАС в соответствии с их функциональными направлениями.

3.7. Блоки Дирекции БАС в соответствии с их функциональными направлениями:

формируют предложения по реализации Программы развития БАС РБ;

создают условия для эффективной реализации поставленных задач в пределах своих компетенций по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

вносят на рассмотрение председателя Дирекции БАС предложения по совершенствованию работы Дирекции БАС;

вносят предложения, направленные на улучшение процессов, продукции, услуг в рамках реализации национального проекта "Беспилотные авиационные системы" на территории Республики Башкортостан;

исполняют решения Дирекции БАС.

3.8. Каждый блок Дирекции БАС формируется из представителей республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, осуществляющих свою деятельность по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем, организаций сферы образования и научно-технологического сообщества Республики Башкортостан.

3.9. Деятельность рабочих групп штаба Дирекции БАС координирует руководитель штаба Дирекции БАС.

3.10. Состав Дирекции БАС утверждается Указом Главы Республики Башкортостан от 6 сентября 2023 года N УГ-787 "О Дирекции по развитию отрасли беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан".

3.11. Заседания Дирекции БАС проводятся не реже 1 раза в квартал в целях рассмотрения итогов деятельности рабочих групп штаба Дирекции БАС, решения системных вопросов и планирования деятельности на предстоящий период.

3.12. Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях Дирекции БАС возлагается на руководителей соответствующих рабочих групп штаба Дирекции БАС.

3.13. Материалы для рассмотрения на заседаниях Дирекции БАС представляются председателю Дирекции БАС не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания Дирекции БАС. Участники Дирекции БАС оповещаются о проведении заседаний не менее чем за 3 рабочих дня до его проведения.

3.14. Внеплановые заседания Дирекции БАС могут созываться председателем Дирекции БАС исходя из текущей повестки и сроков выполняемых задач.

3.15. Заседание Дирекции БАС правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее списочного состава.

3.16. Разработанные и согласованные материалы и предложения участников Дирекции БАС утверждаются протоколом заседания Дирекции БАС либо решением Дирекции БАС (в случае, если документ утверждается в рамках рабочего взаимодействия участников Дирекции БАС и не выносится на рассмотрение в рамках заседания Дирекции БАС).

4. Штаб Дирекции БАС

4.1. Руководитель штаба Дирекции БАС:

координирует деятельность рабочих групп штаба Дирекции БАС;

вносит председателю Дирекции БАС предложения по составу рабочих групп штаба Дирекции БАС и их руководителей (координаторов);

определяет регламент и режим работы рабочих групп штаба Дирекции БАС;

совместно с руководителями рабочих групп штаба Дирекции БАС (координаторами) формирует план работы, отчетные документы, а также определяет оперативные задачи рабочих групп штаба Дирекции БАС и контролирует их исполнение.

4.2. Деятельность рабочих групп штаба Дирекции БАС осуществляется ежедневно под председательством руководителя штаба Дирекции БАС в различных форматах (видеоконференц-связь, рабочие совещания, совместные выезды).

4.3. Рабочие группы штаба Дирекции БАС формируются в составе не менее 1 участника от каждого представителя блоков Дирекции БАС. Руководители рабочих групп штаба Дирекции БАС согласовываются и утверждаются председателем Дирекции БАС.

4.4. Рабочая группа N 1 формируется в целях:

стимулирования использования беспилотных авиационных систем и их комплектующих российского производства в интересах республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, иных органов и организаций, которые используют беспилотные авиационные системы и имеют соответствующий опыт разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

разработки финансовых, а также регуляторных мер поддержки производителей беспилотных авиационных систем и их комплектующих;

создания благоприятных условий для эффективного проектирования и производства беспилотных авиационных систем и отдельных комплектующих на территории Республики Башкортостан.

4.5. Рабочая группа N 1 включает в себя:

региональных производителей беспилотных авиационных систем и их комплектующих;

уполномоченных представителей республиканских органов исполнительной власти;

представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан;

представителей органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

представителей иных органов и организаций, направленных для работы в составе рабочей группы штаба Дирекции БАС.

4.6. Основными направлениями работы рабочей группы N 1 являются:

формирование спроса на беспилотные авиационные системы и услуги, оказываемые посредством беспилотных воздушных судов;

подготовка аналитических отчетов по итогам работы рабочей группы N 1;

организация создания межведомственных и отраслевых механизмов взаимодействия получателей услуг, оказываемых посредством беспилотных воздушных судов, и заказчиков таких услуг;

установление и анализ причин существующих и потенциальных проблем производства беспилотных воздушных судов и их комплектующих, а также оказания услуг посредством беспилотных воздушных судов;

выявление и анализ лучших практик производства и применения беспилотных авиационных систем, координация внедрения в Республике Башкортостан оптимизированных регламентов, технологических сервисов и централизованных платформ для оказания услуг посредством беспилотных воздушных судов;

информирование, в том числе адресное, юридических лиц по отраслевой компетенции о возможностях применения беспилотных авиационных систем в хозяйственной деятельности, включая разработку материалов для информирования, в том числе с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации.

4.7. Рабочая группа N 2 формируется в целях создания единой наземной и цифровой инфраструктуры беспилотных авиационных систем на территории Республики Башкортостан.

4.8. Рабочая группа N 2 включает в себя:

уполномоченных представителей республиканских органов исполнительной власти;

представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан;

представителей органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

представителей иных органов и организаций.

4.9. Основные функции рабочей группы N 2:

интеграция беспилотных воздушных судов в воздушное пространство на территории Республики Башкортостан;

создание единого цифрового пространства для обеспечения полетов беспилотной и пилотируемой авиации, а также внедрение цифровых сервисов, предназначенных для беспилотных авиационных систем;

внедрение унифицированной инфраструктуры оператора линий управления и контроля, связи, навигации, наблюдения, автоматизации и информационного обеспечения маршрутов полетов беспилотных воздушных судов;

аналитическая обработка данных, их агрегирование, выработка решений, проведение анализа и прогнозирование ситуаций;

выработка методических рекомендаций и подготовка иных материалов по предметам ведения рабочей группы N 2;

подготовка аналитических отчетов по итогам работы группы N 2.

4.10. Рабочая группа N 3 формируется в целях внедрения и реализации программ подготовки специалистов по эксплуатации беспилотных воздушных судов в систему высшего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования Республики Башкортостан, включая подготовку стратегических инициатив, направленных на популяризацию деятельности по эксплуатации беспилотных авиационных систем среди молодежи.

4.11. Рабочая группа N 3 включает в себя представителей:

республиканских органов исполнительной власти;

образовательных организаций высшего образования Республики Башкортостан;

профессиональных образовательных организаций Республики Башкортостан;

организаций дополнительного образования Республики Башкортостан.

4.12. Основные функции рабочей группы N 3:

интеграция беспилотных авиационных систем в образовательные программы высшего, общего и среднего профессионального образования;

выявление и оценка факторов, способствующих развитию и внедрению инноваций в образовательные программы, которые реализуются на территории Республики Башкортостан;

контроль и мониторинг технологического и инфраструктурного оснащения образовательных организаций Республики Башкортостан в части беспилотных авиационных систем;

популяризация образовательных программ по направлениям эксплуатации беспилотных авиационных систем посредством проведения региональных соревнований, профориентационных и навигационных мероприятий;

информирование, в том числе адресное, граждан и юридических лиц о возможностях получения образования разного уровня, повышения квалификации по направлениям производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

подготовка аналитических отчетов по итогам работы группы N 3.

4.13. Рабочая группа N 4 формируется в целях совершенствования системы стандартизации и сертификации беспилотных воздушных судов и их комплектующих, повышения ее эффективности на территории Республики Башкортостан.

4.14. Рабочая группа N 4 включает в себя:

уполномоченных представителей республиканских органов исполнительной власти;

представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан;

представителей институтов развития Республики Башкортостан;

региональных производителей беспилотных авиационных систем и их комплектующих;

внешних экспертов, привлекаемых для разработки и реализации проектов и стратегических инициатив в области стандартизации и сертификации;

представителей иных организаций.

4.15. Основные функции рабочей группы N 4:

а) выработка решений по совершенствованию системы сертификации беспилотных авиационных систем и их комплектующих на территории Республики Башкортостан:

определение параметров использования и характеристик беспилотных воздушных судов, в том числе перечня минимально необходимого исправного оборудования;

определение параметров оборудования, предназначенного для автоматического предотвращения столкновений, и внесение предложений по порядку обязательного оснащения беспилотных воздушных судов таким оборудованием;

участие в работе по выделению частотных диапазонов в целях создания единой инфраструктуры для управления беспилотными авиационными системами и контроля за их эксплуатацией;

б) разработка программ и методик сертификации и стандартизации, нацеленных на развитие производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем и их комплектующих на территории Республики Башкортостан;

в) сопровождение проектов разработчиков и производителей беспилотных авиационных систем и их комплектующих, включая информационную, техническую и координационную поддержку;

г) подготовка аналитических отчетов по итогам работы группы N 4.

4.16. Рабочая группа N 5 формируется в целях развития перспективных технологий, выработки инновационных решений по отраслевым направлениям использования беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан, повышения уровня технологической независимости разработчиков и производителей беспилотных воздушных судов в Республике Башкортостан.

4.17. Рабочая группа N 5 включает в себя:

уполномоченных представителей республиканских органов исполнительной власти;

представителей образовательных организаций и научных сообществ Республики Башкортостан;

представителей средних специальных учебных заведений Республики Башкортостан;

внешних экспертов, привлекаемых для разработки и реализации высокотехнологичных проектов и стратегических инициатив по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем;

представителей иных организаций дополнительного профессионального образования Республики Башкортостан.

4.18. Основные функции рабочей группы N 5:

развитие перспективных технологий по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем для обеспечения технологической независимости отечественных производителей беспилотных авиационных систем;

привлечение к созданию и применению перспективных технологий в области развития беспилотных авиационных систем образовательных организаций высшего образования, научных и производственных организаций Республики Башкортостан;

проведение тематических научно-исследовательских работ, включая разработку соответствующих программ и методик;

разработка сценариев применения беспилотных авиационных систем в разрезе отраслей экономики Республики Башкортостан;

подготовка аналитических отчетов по итогам работы группы N 5.

4.19. Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и предприятий, осуществляющих свою деятельность по направлениям разработки и эксплуатации беспилотных авиационных систем, не находящихся в ведении республиканских органов исполнительной власти, включаются в составы рабочих групп штаба Дирекции БАС по согласованию.