Приложение. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на возмещение недополученных доходов, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году, на 2023 год

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Воронежской области
от 22 декабря 2023 г. N 959

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на возмещение недополученных доходов, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году, на 2023 год

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, на возмещение недополученных доходов, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году, на 2023 год (далее - Порядок, субсидия) определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета, категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положения об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий их получателями.

2. Целью предоставления субсидии является возмещение в 2023 году недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в пригородном сообщении, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году, в рамках реализации мероприятия "Возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в пригородном сообщении, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году" задачи 2.2.1 комплекса процессных мероприятий 2.2 подпрограммы 2 государственной программы Воронежской области "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1188.

Направлением затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, является возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в пригородном сообщении, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году.

3. Исполнительным органом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является министерство промышленности и транспорта Воронежской области (далее - Министерство).

4. Право на получение субсидии имеют юридические лица, осуществлявшие в 2021 году перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области по регулируемым тарифам, установленным исполнительным органом Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов (далее - уполномоченный орган), и соответствующие на дату подачи заявки на участие в отборе следующим требованиям (далее - участники отбора, получатели субсидии):

а) наличие у участника отбора лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении;

б) наличие у участника отбора заключенного с Министерством договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Воронежской области на 2021 год;

в) участник отбора не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российского юридического лица не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

д) участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Воронежской области на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка;

е) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Воронежской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Воронежской областью;

ж) наличие у участника отбора возникших в 2021 году недополученных доходов с учетом фактического пассажирооборота согласно экспертному заключению по оценке результатов финансово-экономической деятельности за 2021 год, выданному уполномоченным органом.

На дату формирования справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Отбор получателей субсидии проводится способом запроса предложений.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - Единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Воронежской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период (закона Воронежской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на финансовый год и на плановый период).

Сведения о субсидии направляются Министерством в министерство финансов Воронежской области для предоставления их в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале.

II. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

7. Способом проведения отбора для предоставления субсидии является запрос предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

8. Объявление о проведении отбора размещается на Едином портале, а также на странице Министерства в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" в срок не позднее 23 декабря текущего года с указанием:

а) сроков проведения отбора;

б) даты начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

г) результата предоставления субсидии, установленного в пункте 20 настоящего Порядка;

д) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

е) требований к участникам отбора, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, и перечня документов, представляемых участниками отбора в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

ж) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

з) порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

и) правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 10, 11, 14 - 16 настоящего Порядка;

к) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

л) срока, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

м) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

н) даты размещения результатов отбора на Едином портале, а также на странице Министерства в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Информация для размещения объявления о проведении отбора направляется Министерством в срок не позднее одного рабочего дня до даты начала проведения отбора в министерство финансов Воронежской области для предоставления ее в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале. Объявление о проведении отбора в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" размещается Министерством.

9. Для получения субсидии участник отбора представляет в Министерство в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

Участник отбора вправе в любое время в течение срока проведения отбора отозвать поданную заявку, направив соответствующее обращение в Министерство.

Основанием для возврата заявки является поступление в течение срока проведения отбора от участника отбора в Министерство обращения об отзыве заявки. Отозванные участником отбора заявки возвращаются Министерством в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения в Министерство.

Участник отбора вправе в течение срока приема заявок внести изменения в поданную заявку, направив уточненную заявку в Министерство. Датой и номером регистрации поступления заявки и документов участника отбора являются дата и номер регистрации уточненной заявки.

Участник отбора в период срока подачи заявок вправе обратиться в Министерство с письменным заявлением о разъяснении положений объявления о проведении отбора. Министерство направляет письменные разъяснения такому участнику отбора в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о разъяснении положений объявления о проведении отбора.

10. Министерство в день подачи заявки (уточенной заявки) регистрирует ее в специальном журнале (далее - журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства.

Министерство рассматривает представленные документы и в срок, не превышающий 1 рабочий день с даты регистрации заявки, проводит проверку:

- соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

- документов, необходимых для получения субсидии, представляемых участником отбора.

По результатам проверки Министерство принимает решение о принятии заявки к рассмотрению или об отклонении заявки. Решение об отклонении заявки принимается Министерством не позднее 1 рабочего дня с даты регистрации заявки.

Решение об отклонении заявок участников отбора с указанием причины отклонения заявок оформляется приказом Министерства.

В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения по результатам рассмотрения заявок на Едином портале, а также на странице Министерства в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименования участников отбора - получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии каждому участнику отбора.

Информация о результатах рассмотрения заявок направляется Министерством в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения по результатам рассмотрения заявок в министерство финансов Воронежской области для предоставления ее в Министерство финансов Российской Федерации для размещения на Едином портале.

Информация о результатах рассмотрения заявок в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" размещается Министерством.

11. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявке участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

12. Участник отбора одновременно с представлением заявки представляет в Министерство заверенную участником отбора копию лицензии на осуществлении деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров в пригородном сообщении.

13. Участник отбора вправе представить по собственной инициативе:

- копию экспертного заключения по оценке результатов финансово-экономической деятельности за 2021 год, выданного уполномоченным органом;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 календарных дней, предшествующих обращению, с заявкой на участие в отборе;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В случае если участник отбора не представил по собственной инициативе документы, указанные в настоящем пункте, Министерство запрашивает их самостоятельно в установленном порядке посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

14. Министерство рассматривает представленные участником отбора документы и в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты регистрации заявки, по результатам рассмотрения заявки принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

Участник отбора должен быть проинформирован о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации и направляет участнику отбора соответствующее письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины принятия соответствующего решения.

15. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом Министерства.

16. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = В - А, где:

С - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии;

В - размер экономически обоснованных расходов, указанный в экспертном заключении по оценке результатов финансово-экономической деятельности за 2021 год, выданном уполномоченным органом;

А - общий размер доходов за 2021 год, указанный в экспертном заключении по оценке результатов финансово-экономической деятельности за 2021 год, выданном уполномоченным органом.

17. Условиями предоставления субсидии являются:

- согласие получателя субсидии на осуществление проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- согласие участника отбора (получателя субсидии) на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора (получателе субсидии), о подаваемой участником отбора (получателем субсидии) заявке (заявлении), иной информации, связанной с отбором (предоставлением субсидии).

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, либо нарушение условий предоставления субсидии;

- несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной участником отбора информации;

- невыполнение условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

- уклонение получателя субсидии от заключения соглашения о предоставлении субсидии в сроки, установленные пунктом 19 настоящего Порядка;

- отказ получателя субсидии от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

19. В случае принятия Министерством положительного решения о предоставлении субсидии в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Воронежской области.

В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение включается условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

В случае незаключения Соглашения в установленный абзацем первым настоящего пункта срок по вине победителя отбора победитель отбора признается уклонившимся от заключения Соглашения.

В случае принятия Министерством решения о внесении изменений в Соглашение в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения заключается дополнительное соглашение в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Воронежской области.

В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в Соглашение Министерство разрабатывает проект дополнительного соглашения и уведомляет получателя субсидии о новых условиях и о внесении изменений в Соглашение способом, указанным в заявке, в целях его согласования.

В течение 1 рабочего дня со дня получения проекта дополнительного соглашения получатель субсидии заключает дополнительное соглашение или направляет в Министерство возражения.

20. Результатом предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в пригородном сообщении, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году.

Показателем достижения результата предоставления субсидии является уровень возмещения недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в пригородном сообщении, на 31 декабря 2023 года.

Конечное значение результата предоставления субсидии для получателя субсидии с указанием точной даты завершения устанавливается Министерством в Соглашении в соответствии с показателем, установленным в государственной программе Воронежской области "Развитие транспортной системы".

21. Субсидия предоставляется получателю субсидии единовременно.

Министерство для перечисления субсидии получателю субсидии представляет в министерство финансов Воронежской области распоряжение о совершении казначейских платежей (реестр финансирования на перечисление денежных средств), копии приказа о предоставлении субсидии, Соглашения.

Министерство осуществляет перечисление средств на возмещение недополученных доходов, определенных уполномоченным органом в сфере тарифного регулирования с учетом фактического пассажирооборота в 2021 году, получателю субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в установленном порядке на лицевой счет получателя субсидии, открытый в министерстве финансов Воронежской области, в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований средств областного бюджета, доведенных до Министерства.

IV. Требования к отчетности

22. Получатели субсидии представляют в Министерство отчет о достижении значения результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой Соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

- ежеквартально (нарастающим итогом) - в срок до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом;

- по итогам года - до 10 февраля года, следующего за годом получения субсидии.

Министерство как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

23. Министерство осуществляет проверки соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Орган государственного финансового контроля Воронежской области осуществляет проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на получателя субсидии.

25. В случае нарушений получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, органом государственного финансового контроля Воронежской области, указанные органы направляют получателю субсидии требования о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет:

- на основании требования Министерства - в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты получения требования;

- на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля Воронежской области - в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, установленного в Соглашении, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

27. При нарушении срока возврата субсидии получателем субсидии, а также в случае уклонения получателя субсидии от получения требования о возврате субсидии Министерство принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Воронежской области в установленном законодательством порядке.