Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 мая 2022 г. N Ф08-3856/22 по делу N А63-6557/2021

г. Краснодар

18 мая 2022 г.

Дело N А63-6557/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домоуправление N 2 в г. Кисловодске"" (ИНН 2628049851), Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (ходатайство без участия), государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домоуправление N 2 в г. Кисловодске"" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу N А63-6557/2021, установил следующее.

ООО "Управляющая компания "Домоуправление N 2 в г. Кисловодске"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - управление) от 30.03.2021 N 468 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено ГУП Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал".

Решением суда от 22.11.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2022, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В рассматриваемом случае в деянии общества отсутствовала субъективная сторона административного правонарушения. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении управлением проверочных мероприятий для получения достоверных данных, указывающих на наличие или отсутствие события вины во вменяемом административном правонарушении.

В отзыве на жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в управление поступило обращение ГУП Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" о наличии у общества задолженности за коммунальный ресурс (холодную воду), потребленный при содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, с приложением документов, подтверждающих данный факт (от 25.01.2021 исх. N 34-01/752, от 04.02.2021 вх. N 2533/01-04).

3 марта 2021 года управление в отношении общества (в присутствии директора общества Рагулина Р.Н.) составило протокол об административном правонарушении N 39/04-Ю по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Определением от 22.03.2021 N 606 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено в 10 часов 30 минут 30.03.2021. Определение направлено обществу телеграммой от 23.03.2021 N 211566/5105122, которая вручена 24.03.2021 по юридическому адресу общества секретарю Пелиховой.

30 марта 2021 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, управление вынесло постановление N 468 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного 305 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 14.1.3 КоАП РФ, статьями 161, 162, 192, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пунктами 3, 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110).

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Основанием привлечения общества к ответственности в рассматриваемом деле послужило грубое нарушение предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом лицензионных требований, установленных подпунктом "д" пункта 4 (1) Положения N 1110, общество не обеспечило своевременное осуществление расчетов с ресурсоснабжающей организацией за предоставленные собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома, находящегося в его управлении, коммунальные услуги, вследствие чего у него возникла задолженность в размере, превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Наличие у общества задолженности подтверждено вступившими в законную силу судебными актами (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2018 по делу N А63-12715/2018, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.08.2019 по делу N А63-12059/2019) на общую сумму 654 596 рублей 80 копеек. Данная задолженность превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований, и, как следствие, о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доказательства того, что есть объективные причины, препятствующие соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, а также доказательства, свидетельствующие о принятии заявителем полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, не представлены.

Довод общества об отсутствии возможности оплаты спорной задолженности, изучен судами, ему дана надлежащая правовая оценка. Судебные инстанции обоснованно указали, что эти обстоятельства не исключают наличия в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.

Как отметили суды, размер назначенного обществу наказания в виде 305 тыс. рублей штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Вывод судов о соблюдении управлением порядка привлечения общества к административной ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения таможней оспариваемого постановления не истек.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу N А63-6557/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева