Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Раздел I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

Состояние в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях

За 1 полугодие 2023 года проведено 426 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе по привлечению прокуратуры или иным основаниям.

Наиболее характерные нарушения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях приведены ниже.

1. Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ. Составлено протоколов об административных правонарушениях на основании выявленных нарушений - 31.

2. Часть 2 статьи 14.2 КоАП РФ. Составлено протоколов об административных правонарушениях на основании выявленных нарушений - 5 нарушений.

Обзор выявленных нарушений (несоблюдение, для соискателей лицензии) обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов) требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

Пункт требований 1	Содержание пункта требований 1
4	Отсутствует отдельный журнал наблюдений за зоопарковыми животными. Не представлены паспорта на животных
6	Не утвержден режим кормления животных с учетом необходимости обеспечения животных качественными, питательно ценными кормами, размером и количеством порций соответствующими потребностям конкретных видов и отдельных особей каждого вида животных
7	Отсутствие сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), ветеринарных сопроводительных документов
8	Не обеспечено руководителем организации безопасное и учитывающее видовые особенности животных методы подачи кормов и воды. Не обеспечен каждому животному постоянный и неограниченный доступ к свежей питьевой воде
9	Хранение и использование кормов не осуществляются с учетом условий хранения, определенных их производителями. Отсутствует помещение (холодильник) для хранения мяса и яиц. Отсутствуют помещения для приготовления кормов к подаче животным
10	Стены в помещении с нарушением целостности покрытия, не позволяющим проводить эффективную уборку и дезинфекцию. Потолки с дефектами и с признаками протекания.
11	Не обеспечена регулярная уборка вольеров и иных мест содержания животных. Не утвержден руководителем организации план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, с учетом требований п. 11, 12, 13 Требований. Не установлен санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений
12	Изношенные и загрязненные поверхности (убежища, стойла) не вычищены, не продезинфицированы и не обновлены. Не очищены от отходов, в том числе от продуктов жизнедеятельности животных, твердые поверхности, с которыми контактируют животные (полы, навесы и лежбища). Поилки не соответствуют требованиям.
13	Отсутствует журнал уборки помещений и вольеров
14	Не утвержден руководителем организации план мероприятий по дератизации и дезинсекции
15	Отсутствуют дренажные системы в вольерах, обеспечивающие удаление избыточной воды. Помещения для содержания животных не оборудованы принудительной вентиляцией.
16	Не организован ветеринарный пункт, в котором создаются условия для изолированного содержания животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, для проведения их карантинирования, лечения и реабилитации
17	отсутствует план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных
19	ветеринарный пункт не обеспечен лекарственными препаратами и оборудованием для ветеринарного применения, а также оборудованием для отлова животных и средствами фиксации животных
20	Не выделен санитарный блок для вновь поступающих в организацию животных для проведения мероприятий по карантинированию, (не менее 30 дней)
21	Стены помещений санитарного блока и изолятора не облицованы керамической плиткой или плиткой из полимерных материалов
22	Отсутствует изолятор
23	Отсутствует санитарно-карантинная зона в отдельном помещении либо в части помещения из сборно-разборных конструкций (с возможностью проведения дезинфекции)
25	Отсутствует договор на утилизацию биологических отходов
26	Не обеспечена безопасность посетителей зоопарка
27	Отсутствует техническое обслуживание поверхностей, с которыми контактируют животные, в целях освобождения их от ржавчины, а также округления острых краев и углов, которые могут травмировать животных.
28	Наличие оборудования, электрических устройств, установленные таким образом, что представляет опасность и доступны для животных
29	Помещения для содержания животных не обеспечены раздельной осветительной и силовой электропроводкой
пп "б" п. 46	Отсутствует вольер
пп "г" п. 46	Не проводится обрезка ветвей деревьев, растущих как в вольерах, так и рядом с ними, в целях недопущения возникновения риска повреждения ограждений вольеров, нанесения травм животным падающими ветками и использования животными деревьев для побега из вольеров
пп "м" п. 46	Отсутствуют места для укрытия от посетителей
47	Не представлен документ об утверждении уполномоченного лица (сотрудника), осуществляющего все процедуры кормления животных, ухода за ними
54	Не обеспечена возможность при содержании журавлеобразных, ржанкообразных, аистообразных, гусеобразных и крупных хищных птиц, возможность для их купания#
56	Оконный проем во внутреннем вольере не оборудован решеткой или сеткой
пп "г" п. 57	Отсутствует бассейн с водой в летний период (для тигров, ягуаров и медведей), постоянный бассейн с подогревом воды в осенне-зимний период (для белых медведей)
63	Физический контакт посетителей с опасными животными любого возраста
65	Применение к животным физического, звукового или светового воздействия

------------------------------

¹Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию".

------------------------------

Нарушения требований других нормативно-правовых актов Российской Федерации:

- п. 1 ст. 2.5, ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";

- п. 4 приложения 3 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях";

- ст. 11 Приказа Минсельхоза России от 26 октября 2020 N 626 N# "Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов".

Состояние в сфере профилактической работы

Россельхознадзором и его территориальными управлениями в 1 полугодии 2023 года проведено 2532 профилактических мероприятия.

В частности:

- информирование 780 раз;

- обобщение правоприменительной практики 66 раз;

- объявление предостережений 279 раз;

- консультирование 1188 раз;

- профилактический визит 285 раз;

Также территориальными управлениями Россельхознадзора проводится работа по размещению на официальных сайтах ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

Проблемы, на решение которых направлена Программа

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными, выявляемых Россельхознадзором, являются:

1. Низкие знания подконтрольных лиц требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

Решением данной проблемы является активное проведение Россельхознадзором и его территориальными управлениями работы по разъяснению требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях подконтрольным лицам. Предполагается также дальнейшее ежеквартальное проведение территориальными управлениями Россельхознадзора публичных мероприятий.

2. Сознательное бездействие подконтрольных субъектов.

В качестве решения данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) подконтрольными субъектами.