Приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 11 декабря 2023 г. N 201 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2024 год" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 11 декабря 2023 г. N 201
"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2024 год.

Министр

О.В. Лубнина

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
социальной политики и труда
Удмуртской Республики
от 11 декабря 2023 г. N 201

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1. В целях настоящей Программы контролируемыми лицами являются поставщики социальных услуг - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. В реестр поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики включены 37 поставщиков социальных услуг, из них 9 государственных организаций и 28 негосударственных организаций.

Перечень объектов контроля сформирован на основе видов экономической деятельности и в него включены 160 объектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не противоречит законодательству Российской Федерации. Объекты контроля относятся к средней или низкой категории риска. На официальном сайте Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сформирован реестр категорированных объектов в виде виджета, который позволяет контролируемым лицам установить относимость своей деятельности к объектам контроля в сфере социального обслуживания.

3. Обязательными требованиями являются требования, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживания.

Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере социального обслуживания, утвержден приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - Министерство) от 10 октября 2018 года N 421. Приказами Министерства от 4 февраля 2020 года N 14, от 30 июля 2020 года N 221, от 30 сентября 2022 года N 179 были внесены изменения в указанный перечень.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 30 сентября 2022 г. N 179 приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 10 октября 2018 года N 421 признан утратившим силу с 30 сентября 2022 г.

См. Приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 30 сентября 2022 г. N 179 "О Перечнях правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)"

4. В 2023 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) плановые контрольные (надзорные) мероприятия были отменены и деятельность была переориентирована на профилактические мероприятия.

Протоколом совещания Минэкономразвития России от 15 августа 2022 года N 36-Д24 на тему "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности, в том числе формирование планов проведения контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год, с учетом последних поручений Президента Российской Федерации" рекомендовано включать в планы проведения плановых проверок, контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год и последующие годы только объекты контроля, которые отнесены к чрезвычайно высокой и высокой категории риска.

Данное ограничение проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий закреплено также в п. 11(3) Постановления N 336.

Таким образом, в связи с отсутствием объектов контроля необходимой категории риска в 2024 году плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводиться не будут.

5. В рамках проведения профилактических мероприятий по состоянию на 30 ноября 2023 года Министерством:

выдано 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

организовано проведение 7-ми профилактических визитов;

на постоянной основе осуществлялась актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства в сети "Интернет");

подготовлен и размещен на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" доклад о правоприменительной практике;

проводилось информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: консультирования по телефону; консультирования при личном обращении контролируемых лиц; проведения разъяснительной работы во время проведения профилактических визитов, ежемесячных совещаний (круглых столов) с негосударственными поставщиками социальных услуг, включенными в Реестр поставщиков социальных услуг Удмуртской Республики.

Основными проблемами проведения профилактических визитов являются следующие:

1) невозможность надлежащего информирования контролируемого лица о предстоящем профилактическом визите: в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не указывается точный адрес регистрации по месту жительства, поскольку данные сведения относятся к персональным данным, в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий также не всегда подгружается адрес регистрации по месту жительства;

2) неполучение контролируемым лицом решения о проведении профилактического визита в почтовом отделении связи в связи с отсутствием по адресу государственной регистрации или неявкой в почтовое отделение связи;

3) недопуск на объект контроля, несмотря на отсутствие отказа от проведения профилактического визита и наличие полученного контролируемым лицом решения о проведении профилактического визита.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

6. Целями настоящей Программы являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

7. Задачами настоящей Программы являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

формирование единого понимания обязательных требований у подконтрольных субъектов;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Ответственное структурное подразделение
1	2	3	4
1	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	постоянно	отдел контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора
2	Обобщение практики регионального государственного контроля (надзора) (доклад о правоприменительной практике), а также размещение его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ежегодно не позднее 15 марта года, следующего за отчетным	отдел контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора
3	Оформление и выдача контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	по мере необходимости, при наличии оснований	отдел контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора
4	Консультирование контролируемых лиц в письменной форме при их письменном обращении, в устной форме - по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1) профилактика рисков нарушения обязательных требований; 2) соблюдение обязательных требований в сфере социального обслуживания; 3) порядок осуществления государственного контроля (надзора): 4) порядок обжалования решений Министерства	постоянно	отдел контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора
5	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц либо путем использования видео-конференц-связи. Обязательные профилактические визиты проводятся Министерством в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере социального обслуживания. Контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица Министерство в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	в соответствии с прилагаемым графиком проведения профилактических визитов, при проведении профилактических визитов на основании заявления контролируемого лица - в сроки установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственно м контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	отдел контроля и надзора управления правовой работы, контроля и надзора

IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

8. Ожидаемым результатом реализации настоящей Программы является снижение количества нарушений обязательных требований при увеличении количества и качества профилактических мероприятий.

9. Показателями результативности профилактических мероприятий являются:

доля проверок, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований, от количества проведенных проверок, %;

количество проведенных в 2023 году профилактических мероприятий, ед.

В 2023 году было запланировано проведение 11 профилактических визитов, по состоянию на 30 ноября 2022 года два профилактических визита не состоялись по следующим причинам:

в связи с недопуском на объект контроля (ИП Рошаль С.А., пансионат "Доверие");

в связи с прекращением деятельности объекта контроля по адресу (ИП Кропачева В.Ю., пансионат "Сиреневый сад" по адресу: г. Ижевск, ул. Кирпичная, д. 2).

В то же время необходимо отметить, что успешно был проведен профилактический визит в отношении ИП Лисина Т.И. (пансионат "Теплый дом"), в то время как данное контролируемое лицо в течение 2022 года также прекратило свою деятельность по одному из объектов контроля (пансионат "Теплый дом по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, д. 100/3), а также не получило предостережение по адресу государственной регистрации.

10. Результаты оценки эффективности профилактических мероприятий отражаются в докладе о реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Министерством регионального государственного контроля(надзора) в 2023 году (далее - Доклад).

Доклад размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в срок до 1 марта 2024 года.

Приложение
к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
проведении Министерством
социальной политики и труда
Удмуртской Республики
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания на 2024 год

График
профилактических визитов на 2024 год

N п/п	Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного подразделения) Ф.И.О. индивидуального предпринимателя	Адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя	Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)	Срок проведения
1	2	3	4	5	6
1 квартал
1	Автономная некоммерческая организация "Информационно-ресурсный центр "Пора!"	426075, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Союзная, д. 9; Школа семейного ухода "Пора заботы" 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 166	1191832023789	184009229	1 день
2	Автономная некоммерческая организация "Инклюзивный центр поддержки и развития инвалидов и иных лиц с психофизическими нарушениями и их семей "Несу свет"	426063, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, д. 85б, кв. 100	1231800011607	1800001319	1 день
3	Автономная некоммерческая организация содействия образованию и социализации людей с аутизмом и другими ментальными нарушениями "Радея"	426077, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 122, кв. 51; Тренировочная квартира "Радея": 426072, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул 40 лет Победы, д. 76	1191832017211	1841088037	1 день
2 квартал
4	Автономная некоммерческая организация "Центр социальной реабилитации "Судьбы"	426023, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ивана Сусанина, д. 28 Реабилитационный центр для зависимых ДНТ "Ивушки": 427022, Удмуртская Республика, Завьяловский район, тер. ДНТ "Ивушки", ул. Луговая, д. 13	1191832005705	1832152198	1 день
5	Индивидуальный предприниматель Лазукова Наталья Валентиновна	Пансионат для пожилых "Золотая осень": 427971, Удмуртская Республика, г. Сарапул, жилой район Котово, ул. Котовых, д. 42	309184019000048	183468865526	1 день
6	Автономная некоммерческая организация "Пансионат для пожилых людей и инвалидов "Золотая осень"	Пансионат для пожилых и инвалидов "Золотая осень": 426054, Удмуртская Республика, г. Ижевск, дп 7 км Як-Бодьинского тракта, 26.	1221800014061	1841105821	1 день
3 квартал
7	Общество с ограниченной ответственностью "Медицинское частное учреждение Юнимед"	426058, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 40 лет Победы, д. 122, пом. 22	1101841003340	1841011267	1 день
8	Общество с ограниченной ответственностью "Веком"	426008, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 268, пом. 47	1221800021520	1840116411	1 день
9	Индивидуальный предприниматель Муфаздалов Игорь Анатольевич	426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Авиационная, д. 10, пансионат "Радуга"	317183200040407	183116417770	1 день
10	Автономная некоммерческая организация "Уход за пожилыми и инвалидами "Радуга"	426054, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Металлистов, д. 41, кв 24, пансионат "Радуга": 426009, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Авиационная, д. 10,	1221800000168	1831204485	1 день
4 квартал
11	Общество с ограниченной ответственностью "Техинформсервис"	426052, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Лесной хутор, д. 3	1171832028290	1832146973	1 день
12	Региональное отделение общероссийской общественной организации военных инвалидов "ВоИн" в Удмуртской Республике	426060, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 9 Января, д. 173, кв. 29 Дом друзей: 426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Холмогорова, д. 15	1191832015550	1840089944	1 день
13	Удмуртская республиканская общественная организация социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Новая жизнь"	427000, Удмуртская Республика, Завьяловский р-н, пос. Шурдымка, ул. Вишневая, д. 12	1031802481204	1833024174	1 день
14	Удмуртская региональная общественная организация по оказанию социальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию "Единство"	426000, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Аристов ключ, д. 8, кв. 126	1101800000191	1833055528	1 день