Постановление Администрации городского округа муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики от 25 декабря 2023 г. N 7 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики на 2024 год"

В соответствии со статьями 172, 184 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 20 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ город Луганск Луганской Народной Республики, утвержденного решением Совета городского округа муниципальное образование город Луганск Луганской Народной Республики от 11 декабря 2023 г. N 1-8/1:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики на 2024 год.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании, газете "Жизнь Луганска" и разместить его на официальном сайте Администрации города Луганска Луганской Народной Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий полномочия главы муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики

Я.В. Пащенко

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации
городского округа
муниципальное образование
городской округ город Луганск
Луганской Народной Республики
25 декабря 2023 г. N 7

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики на 2024 год

Глава 1. Общие положения

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики на 2024 год подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях определения основных подходов к формированию бюджета муниципального образования городской округ город Луганск Луганской Народной Республики на 2024 год (далее соответственно - бюджет округа, округ).

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики определены с учетом национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474, положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р "Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах", распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р "Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р "Об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" и направлены на решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета округа в условиях ограниченности его доходных источников;

создание условий для восстановления роста экономики, занятости и доходов населения, развития малого и среднего предпринимательства;

создание условий для привлечения инвестиций в экономику округа в целях ее устойчивого развития;

укрепление доходной базы бюджета округа, в том числе за счёт совершенствования администрирования поступлений в бюджет округа и повышения эффективности использования муниципального имущества, а также за счет стимулирования предпринимательской и инвестиционной активности;

повышение эффективности бюджетных расходов;

сохранение социальной направленности бюджета округа за счет концентрации расходов на приоритетных направлениях, связанных прежде всего с улучшением качества жизни человека;

сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам, которые в соответствии с законодательством формируют доходную часть бюджета округа;

обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны;

осуществление муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

3. При реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики следует учитывать возможные риски, связанные с влиянием отрицательных факторов на развитие экономики округа.

Глава 2. Основные направления бюджетной политики округа на 2024 год

4. Основной целью бюджетной политики является эффективное управление средствами бюджета округа в условиях ограниченности его доходных источников, обеспечивающее реализацию стратегических задач социально-экономического развития округа.

5. На выполнение указанной цели направлена реализация следующих задач:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы округа при исполнении всех обязательств, в том числе за счет:

формирования реалистичного прогноза поступления доходов в целях обеспечения стабильного исполнения расходной части бюджета округа;

проведения оценки имеющихся ресурсов, необходимых для сохранения уровня финансового обеспечения принятых расходных обязательств, гарантированного исполнения обязательств округа по всем первоочередным и социально значимым направлениям, в том числе публичных нормативных обязательств, и сохранение достигнутых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы округа, обеспечение установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;

2) осуществление мер по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет:

принятия мер по повышению качества планирования и своевременному выполнению показателей и мероприятий муниципальных программ с учетом текущей социально-экономической ситуации;

недопущения образования просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, проведения ответственной бюджетной политики, направленной на снижение рисков ее возникновения;

эффективного использования муниципального имущества и увеличения доходов от его использования;

3) развитие системы финансового контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе за счет:

усиления роли и значимости внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового аудита;

повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств округа;

строгого соблюдения полномочий и надлежащей финансовой дисциплины главными администраторами бюджетных средств округа;

4) обеспечение контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе за счет:

осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд конкурентными способами, обеспечивающими наименьшие затраты при сохранении качественных характеристик приобретаемых товаров, работ, услуг;

исключения фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

6. Основными направлениями бюджетной политики являются:

соблюдение режима экономии бюджетных средств путем определения приоритетности расходов как при планировании, так и при исполнении бюджета округа;

мобилизация доходных источников и их концентрация на финансировании социально значимых расходов, ключевых направлениях социально-экономического развития округа;

формирование бюджетных параметров, исходя из необходимости безусловного исполнения Указов Президента Российской Федерации, действующих расходных обязательств, недопущение принятия расходных обязательств, которые не обеспечены источниками финансирования, сокращение неэффективных бюджетных расходов;

выявление главными распорядителями бюджетных средств округа резервов оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе путем проведения оценки целесообразности и актуальности мероприятий муниципальных программ и их финансового обеспечения;

соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления округа;

ограничение роста прочих расходов на содержание органов местного самоуправления округа;

жесткий контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам гражданам;

осуществление главными распорядителями бюджетных средств округа систематического контроля в отношении подведомственных учреждений;

формирование мероприятий и показателей муниципальных программ округа, позволяющих участвовать в федеральных целевых и республиканских программах с целью привлечения бюджетных средств бюджетов других уровней на решение вопросов местного значения;

перераспределение экономии бюджетных средств, образовавшейся при заключении муниципальных контрактов;

проведение мероприятий главными администраторами доходов бюджета округа по минимизации дебиторской задолженности, максимальный охват претензионной работой просроченной задолженности;

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Луганской Народной Республики к полномочиям органов местного самоуправления округа;

усиление значения внутреннего финансового контроля и аудита, проведения мониторинга финансового менеджмента на основе системы критериев, обеспечивающих всесторонний учет качества организации и управления бюджетным процессом.

Глава 3. Основные направления налоговой политики округа на 2024 год

7. Налоговая политика в области доходов на 2024 год будет выстраиваться в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Луганской Народной Республики, муниципальными правовыми актами округа.

Приоритетами налоговой политики будут являться реализация мероприятий, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение доходной базы бюджета округа.

8. Основными направлениями налоговой политики являются:

8.1. Укрепление и развитие собственной доходной базы бюджета округа.

Реализация данного направления будет осуществляться путем:

обеспечения качественного прогнозирования и выполнения установленного плана по поступлению доходов в бюджет округа;

совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия, направленного на повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, снижение недоимки по платежам в бюджет округа;

установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

осуществления мероприятий, направленных на расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам и увеличение количества объектов налогообложения;

обеспечения проведения взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот по местным налогам.

8.2. Повышение эффективности управления муниципальными земельными ресурсами, а также иным имуществом округа.

Реализация данного направления должна осуществляться путем:

проведения анализа эффективности использования и управления муниципальным имуществом за отчетный период для принятия эффективных решений по управлению и использованию муниципальным имуществом;

осуществления контроля за использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям, а также муниципального имущества и земельных участков, предоставленных в аренду;

выявления муниципального имущества бюджетных учреждений, не используемого по целевому назначению, и принятия соответствующих мер по предоставлению его в аренду.

8.3. Повышение качества администрирования главными администраторами доходов бюджета округа.

Основные усилия необходимо направить на:

осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет округа налогов и неналоговых платежей;

проведение анализа состояния текущей дебиторской задолженности, инвентаризации просроченной задолженности, проведение претензионной работы с неплательщиками, осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

проведение мероприятий с муниципальными учреждениями и предприятиями, направленных на своевременное и полное перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

ведение реестра источников доходов бюджета округа в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;

повышение ответственности главных администраторов/администраторов доходов бюджета округа за выполнение плановых показателей доходной части бюджета округа;

своевременную разработку и актуализацию методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет округа.