Решение Собрания депутатов Коркинского муниципального округа Челябинской области от 21 декабря 2023 г. N 257 "Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Коркинского муниципального округа Челябинской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 30.10.2018 N 798-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов Челябинской области", Уставом Коркинского муниципального округа, в целях обеспечения участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления, Собрание депутатов Коркинского муниципального округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о старостах сельских населенных пунктов Коркинского муниципального округа Челябинской области.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Горняцкая правда" и разместить на официальном сайте администрации Коркинского муниципального округа в сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов Коркинского муниципального округа

Н.П. Швец

Глава Коркинского муниципального округа

Н.А. Лощинина

УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов
Коркинского муниципального округа
от 21 декабря 2023 г. N 257

Положение
о старостах сельских населенных пунктов Коркинского муниципального округа Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Законом Челябинской области от 30 октября 2018 года N 798-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов Челябинской области" (далее - Закон N 798-ЗО), Уставом Коркинского муниципального округа и определяет статус, порядок избрания, прекращения полномочий и гарантии деятельности старост сельских населенных пунктов Коркинского муниципального округа (далее - староста).

2. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Староста выступает связующим звеном между населением сельского населенного пункта и органами местного самоуправления Коркинского муниципального округа, способствует развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего в сельском населенном пункте.

3. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

4. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

5. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

6. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта - 3 года.

7. Кандидаты на должность старосты могут быть выдвинуты:

1) путем самовыдвижения;

2) по предложению органа местного самоуправления Коркинского муниципального округа;

3) населением (жителями сельского населенного пункта (сельских населенных пунктов)). Жителями сельского населенного пункта являются собственники жилого помещения, расположенного на территории сельского населенного пункта (ст. 209 ГК РФ), члены семьи собственника жилого помещения (ст. 292 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ), любые другие зарегистрированные по месту жительства (в том числе по временной регистрации) на территории сельского населенного пункта лица.

8. При осуществлении своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, Законом N 798-ЗО, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Коркинского муниципального округа.

9. Деятельность старост осуществляется на территории населенных пунктов согласно приложению 1 к настоящему Положению.

II. Порядок проведения схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или досрочного прекращения полномочий старосты

10. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты (далее - сход граждан) в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта (либо части его территории).

11. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

12. Организационная подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией Коркинского муниципального округа.

13. Инициатива проведения схода граждан может принадлежать:

1) администрации Коркинского муниципального округа (в форме постановления администрации муниципального округа);

2) группе жителей сельского населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (в форме подписного листа согласно приложению 2 к настоящему Положению).

14. Решение о проведении схода граждан принимается Собранием депутатов Коркинского муниципального округа в срок не позднее 30 дней с момента поступления инициативы, оформленной в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

15. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет в Собрание депутатов Коркинского муниципального округа письменное согласие на назначение старостой (в форме согласно приложению 3 к настоящему Положению).

16. Сход граждан проводится в срок, не позднее 14 дней с даты принятия решения Собрания депутатов Коркинского муниципального округа о его проведении.

17. Подготовка схода граждан осуществляется открыто и гласно. Решение Собрания депутатов Коркинского муниципального округа о назначении схода граждан должно содержать сведения о дате, времени, месте его проведения, инициаторе проведения схода граждан, сведения о кандидатуре старосты или причины, послужившие основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

18. Администрация Коркинского муниципального округа осуществляет заблаговременное (но не позднее чем за 3 дня до дня проведения схода граждан) оповещение жителей о времени и месте проведения схода граждан и ознакомление с информацией о выдвинутой кандидатуре старосты (кандидатурах старост) или причинах, послуживших основанием выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты.

19. Оповещение о проведении схода граждан, информационные материалы размещаются на информационных стендах, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта, распространяются иными способами, обеспечивающими доступ жителей к материалам по вопросу проведения схода граждан.

20. На сходе граждан председательствует лицо, избранное участниками схода граждан в качестве председательствующего.

21. Из числа участников схода граждан избирается секретарь. Секретарь схода граждан ведет протокол и обеспечивает подсчет голосов участников схода граждан.

22. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.

23. Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.

24. В случае если:

1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;

2) предложено несколько кандидатур в старосты:

определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;

решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.

25. Решение по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

26. Протокол должен содержать сведения о дате и месте проведения схода граждан, об общей численности жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, о численности зарегистрированных участников схода, о секретаре схода, обеспечивающем подсчет голосов участников, о председательствующем на сходе, о повестке дня, о результатах голосования и принятых решениях.

27. Протокол схода граждан подписывается и направляется в Собрание депутатов Коркинского муниципального округа в течение 3 дней со дня поведения схода граждан.

28. Протокол схода граждан хранится в Собрании депутатов Коркинского муниципального округа до следующего выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта Коркинского муниципального округа.

III. Порядок и сроки принятия решения Собранием депутатов Коркинского муниципального округа о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты

29. Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Собранием депутатов Коркинского муниципального округа в срок не позднее 30 дней со дня поступления протокола схода граждан.

30. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий старосты должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с протоколом схода граждан;

2) предоставление старосте возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

31. Решение Собрания депутатов о назначении старосты, о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

IV. Полномочия старосты

32. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) оказывает организационную и информационную помощь жителям сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы местного самоуправления;

7) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в реализации мероприятий по благоустройству территории сельского населенного пункта;

8) информирует органы местного самоуправления о возникновении или угрозе возникновения на территории сельского населенного пункта чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

9) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении собраний населения с целью его информирования о мерах пожарной безопасности, участвует в оповещении населения о пожарах, возникновении или угрозе возникновения других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

10) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с законом Челябинской области.

33. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

34. Правом инициативы отзыва старосты обладают:

1) органы местного самоуправления Коркинского муниципального округа;

2) жители сельского населенного пункта Коркинского муниципального округа.

V. Права и обязанности старосты

35. Староста имеет право:

1) проводить личный прием жителей сельского населенного пункта;

2) вносить по поручению граждан, по своей инициативе предложения на рассмотрение Главе Коркинского муниципального округа, направленные на улучшение благоустройства населенного пункта;

3) обращаться с письменными и устными запросами, заявлениями, предложениями в органы местного самоуправления Коркинского муниципального округа, к руководителям предприятий, организаций и учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы жителей населенного пункта;

4) по выявленным фактам нарушений благоустройства, общественного порядка и первичных мер пожарной безопасности направлять информацию в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

36. Староста обязан:

1) содействовать органам местного самоуправления Коркинского муниципального округа в осуществлении решений вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта;

2) ежегодно отчитываться перед жителями населенного пункта и на заседании Собрания депутатов Коркинского муниципального округа о проделанной работе.

VI. Порядок размещения информации о деятельности старосты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

37. Администрация Коркинского муниципального округа в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о назначении старосты обеспечивает размещение на официальном сайте администрации Коркинского муниципального округа следующую информацию о старосте:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) контактные данные (телефон, адрес);

3) полномочия;

4) срок полномочий.

38. Администрация Коркинского муниципального округа в течение 7 дней после получения письменного предложения старосты о размещении дополнительной информации о деятельности старосты, в пределах установленных настоящим Положением полномочий, размещает данную информацию на официальном сайте администрации Коркинского муниципального округа.

VII. Порядок выдачи удостоверения старосты

39. Старосте сельского населенного пункта выдается удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

Удостоверение старосты сельского населенного пункта изготавливается в соответствии с образцом удостоверения старосты сельского населенного пункта согласно приложению 4 к настоящему Положению и подписывается Главой Коркинского муниципального округа. Описание удостоверения старосты сельского населенного пункта устанавливается согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Удостоверение старосты сельского населенного пункта выдается уполномоченным должностным лицом администрации Коркинского муниципального округа на срок полномочий старосты сельского населенного пункта.

40. Оформленное удостоверение регистрируется в журнале учета и выдачи служебных удостоверений, и выдается старосте под личную подпись.

41. Староста пользуется удостоверением в течение срока его полномочий и обеспечивает его сохранность.

42. При прекращении срока полномочий старосты удостоверение подлежит сдаче.

43. В случае утраты удостоверения, его порчи, изменения фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) по письменному заявлению старосты выдается новое удостоверение. В заявлении указывается основание выдачи нового удостоверения.

44. Выдача нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) старосте осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения.

45. О возврате удостоверения делается отметка в журнале учета и выдачи служебных удостоверений.

46. Недействительные удостоверения, а также возвращенные удостоверения подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта. Дата, номер акта заносятся в журнал учета и выдачи служебных удостоверений.

47. Уничтожение удостоверений осуществляется комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Коркинского муниципального округа.

VIII. Гарантии деятельности старосты

48. Старосте при осуществлении его деятельности гарантируется:

1) информирование органами местного самоуправления Коркинского муниципального округа по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в сельском населенном пункте, а также по иным вопросам, касающимся жителей сельского населенного пункта;

2) рассмотрение органами местного самоуправления Коркинского муниципального округа обращений и предложений старосты по результатам взаимодействия с населением.

IX. Финансовое обеспечение деятельности связанное с осуществлением полномочий старосты

49. Староста осуществляет свою деятельность на общественных началах.

50. Органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета могут осуществлять материальное стимулирование деятельности старосты сельского населенного пункта, а также компенсировать расходы, связанные с осуществлением его деятельности.

Приложение 1
к Положению
о старостах сельских населенных пунктов
Коркинского муниципального округа
Челябинской области

Территории
населенных пунктов, на которых осуществляется деятельность старост

1.Деревня Дубровка

2. Поселок Дубровка - Челябинская, железнодорожная станция

3. Поселок Саксан, остановочный пункт

4. Деревня Шумаки

Приложение 2
к Положению
о старостах сельских населенных пунктов
Коркинского муниципального округа
Челябинской области

                                                                  (Форма)

                             Подписной лист

Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование населенного пункта)

выдвигаем инициативу проведения схода граждан в данном населенном  пункте

по  вопросу   назначения   старосты / досрочного  прекращения  полномочий

старосты.

В качестве кандидата на назначение старостой ____________________________

(наименование сельского населенного пункта) предлагаем __________________

_________________________________________________________________________

                                (Ф.И.О),

_________________ года рождения, проживающего по адресу: ________________

________________________________________________________________________.

Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является __________

________________________________________________________________________.

  (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий)

N  п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Домашний адрес	Данные паспорта (или заменяющего его документа).	Подпись и дата подписания листа

Приложение 3
к Положению
о старостах сельских населенных пунктов
Коркинского муниципального округа
Челябинской области

                                                                  (Форма)

                    Согласие на назначение старостой

_________________________________________________________________________

                (наименование муниципального образования)

Я, ______________________________________________________________________

                          Ф.И.О., год рождения

_________________________________________________________________________

                            адрес проживания

_________________________________________________________________________

                             данные паспорта

согласен (согласна) на назначение меня старостой ________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование населенного пункта)

     Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу  решение

суда  о  признании   недееспособным   или   ограничении   дееспособности,

отсутствует  непогашенная  или   неснятая   судимость,   я     не замещаю

государственную должность, должность государственной гражданской  службы,

муниципальную должность, за исключением муниципальной должности  депутата

представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои

полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы.

Я, в целях назначения меня старостой ____________________________________

_________________________________________________________________________

                    (наименование населенного пункта)

     даю   согласие   органам   местного    самоуправления    Коркинского

муниципального округа на обработку моих персональных данных, то  есть  на

совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3  Федерального  закона  от

27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

                  _______________ ___________________ ___________________

                        дата            подпись           расшифровка

Приложение 4
к Положению
о старостах сельских населенных пунктов
Коркинского муниципального округа
Челябинской области

                                                                  (Форма)

       Образец удостоверения старосты сельского населенного пункта

   Лицевая сторона удостоверения старосты сельского населенного пункта

УДОСТОВЕРЕНИЕ

   Внутренние левая и правая стороны удостоверения старосты сельского

                           населенного пункта

Коркинский муниципальный округ Челябинской области УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___ Место для фотографии Место для печати Дата выдачи "__" _________ 20__ года Действительно ___________ 20__ года	_______________________________________ (фамилия) _______________________________________ (имя) _______________________________________ (отчество) Является старостой _______________________________________ _______________________________________ (наименование сельского населенного пункта) Глава Коркинского муниципального округа
	( подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 5
к Положению
о старостах сельских населенных пунктов
Коркинского муниципального округа
Челябинской области

Описание
удостоверения старосты сельского населенного пункта

1. Удостоверение старосты сельского населенного пункта (далее - удостоверение) представляет собой книжечку размером 8 х 20,5 см в развернутом виде. Обложка удостоверения изготавливается из переплетного материала на тканевой основе красного цвета.

На лицевой стороне удостоверения размещается надпись буквами золотистого цвета "УДОСТОВЕРЕНИЕ".

2. На левой внутренней стороне удостоверения размещаются:

в верхней части - две пустые строки, под нижней строкой - надпись мелким типографским шрифтом "Коркинский муниципальный округ Челябинской области";

ниже по центру - надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___";

ниже слева - место для фотографии владельца удостоверения размером 3x4 см, справа - место для печати;

ниже - надпись "Дата выдачи "___"__________ 20__ года";

ниже - надпись "Действительно до "___"___________ 20__ года".

3. На правой внутренней стороне удостоверения размещаются:

в верхней части по центру - три пустые строки с надписями мелким типографским шрифтом под ними: "(фамилия)", "(имя)", "(отчество)";

ниже - надпись "Является старостой", далее - две пустые строки, под нижней строкой - надпись мелким типографским шрифтом "(наименование сельского населенного пункта)";

ниже - две пустые строки, под нижней строкой - надпись мелким типографским шрифтом "Глава Коркинского муниципального округа";

в левом нижнем углу - одна пустая строка с надписью мелким типографским шрифтом под ней "(подпись)";

в правом нижнем углу - одна пустая строка с надписью мелким типографским шрифтом под ней "(инициалы, фамилия)".