Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2022 г. N Ф08-3985/22 по делу N А63-16120/2021

г. Краснодар

01 июня 2022 г.

Дело N А63-16120/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края (судья Пекуш Т.Н., помощник судьи Ганченко А.Н.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербахой К.А., от заявителя - публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" (ИНН 2632082033 ОГРН 1062632029778) - Григорьяна Н.В. (доверенность от 26.01.2022), от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ИНН 2634003887 ОГРН 1022601989508) - Пашковой Н.Н. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Гулкановой Ольгы Викторовны, извещенной о месте и времени судебного разбирательства (уведомление, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.01.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 по делу N А63-16120/2021, установил следующее.

Публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) от 21.09.2021 N 1026/04/9.21-1855/2021 о взыскании 600 тыс. рублей штрафа по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за нарушение сроков технологического присоединения. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Гулканова О.В.

Решением, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, суд первой инстанции снизил штраф до 300 тыс. рублей, в удовлетворении остальной части требования отказал. Суд указал, что общество нарушило установленный срок технологического присоединения.

В кассационной жалобе общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что оно заключило с потребителем дополнительное соглашение от 15.06.2021 о продлении срока технологического присоединения до 31.08.2021 из-за неисполнения заказчицей технологических требований.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 02.02.2021 в общество обратилась Гулканова О.В. с заявлением на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома (Ставропольский кр., Грачевский р-н, Старомарьевка, Свободная, 28б), общество и потребитель заключили договор о технологическом присоединении к электрическим сетям от 20.02.2021 N 30695/2021/СТВ/ЗЭС/1ТЭС (далее - договор). Пунктом 6 договора сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению определены 4 месяца со дня заключения договора (до 20.06.2021). Его участники дополнительным соглашением от 15.06.2021 продлили срок технологического присоединения до 31.08.2021. В управление 09.07.2021 обратилась Гулканова О.В. с жалобой на несвоевременное подключение к сетям общества. Фактическое присоединение ее объекта к сетям состоялось 19.07.2021. Управление 07.09.2021 в отношении общества составило протокол N 811 об административном правонарушении, 21.09.2021 вынесло постановление о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса в виде взыскания 600 тыс. рублей штрафа. Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд обоснованно указал, что повторное нарушение субъектом естественной монополии порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет привлечение к ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса.

Подпункт "б" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), устанавливает, что договор в рассматриваемом случае должен содержать срок для осуществления технологического присоединения - 4 месяца, со дня заключения соответствующего договора.

Суд отметил, что договор заключен 20.02.2021, поэтому его фактическое исполнение 19.07.2021 нарушает установленные законом сроки. Ранее управление постановлением от 19.10.2020 N 026/04/9.21-1983/2020 привлекало общество к ответственности по части 1 стать статьи 9.21 Кодекса (рассмотрено по делу N А63-16831/2020). Исходя из изложенного суд сделал вывод о наличии в действиях общества вмененного состава правонарушения. Суд правомерно отклонил ссылку общества на заключение с Гулкановой О.В. дополнительного соглашения от 15.06.2021, признав условие о продлении установленного законом срока нарушающим норму права.

Суд снизил штраф до 300 тыс. рублей, управление в этой части судебные акты не обжалует. Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.01.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 по делу N А63-16120/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева