Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 июня 2022 г. N Ф08-4617/22 по делу N А18-4323/2021

г. Краснодар

06 июня 2022 г.

Дело N А18-4323/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия - Кодзоева И.И. (доверенность от 14.03.2022), от государственного бюджетного учреждения "Ингушская республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова" - Джанхотовой Л.Н. (доверенность от 08.11.2021), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А18-4323/2021, установил следующее.

МИФНС России N 1 по Республике Ингушетия обратилась в суд с заявлением к ГБУ "Ингушская республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова"

(далее - учреждение) о взыскании 6 021 449 рублей 73 копеек пени.

Произведена процессуальная замена МИФНС России N 1 по Республике Ингушетия на УФНС России по Республике Ингушетия (далее - управление).

Решением суда от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.03.2022, в удовлетворении заявленных требований управления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его требования. Сумма пени, указанная в требовании от 16.06.2021 N 14408, образовалась в результате несвоевременной оплаты страховых взносов по ранее выставленным требованиям, по которым рассмотрены дела N А18-786/2021, А18-1196/2019 и вынесены решения об удовлетворении требований управления. Управление полагает, что срок на принудительное взыскание задолженности по налогам (сборам) не пропущен.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, а представитель учреждения отклонил их.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате мероприятий налогового контроля, проведенных налоговым органом, управление посредством телекоммуникационных каналов связи направило учреждению требование от 16.06.2021 N 14408.

Названное требование получено учреждением 16.06.2021; данный факт им не оспаривается. Срок уплаты задолженности установлен до 14.07.2021.

Неисполнение учреждением требования явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 45 - 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Суды исходили из того, что управление утратило возможность принудительного взыскания, поскольку срок давности взыскания пеней в судебном порядке истек.

Суды указали, что содержащиеся в требования N 14408 сведения не позволяют проверить обоснованность начисления пеней ввиду отсутствия необходимых данных о дате образования недоимки, на которую начислены пени, о периодах просрочки уплаты налога, за который начислены пени.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявления управления.

Вместе с тем выводы судов первой и апелляционной инстанций нельзя признать законными и обоснованными ввиду следующего.

Из материалов вдела видно, что суд первой инстанции предложил управлению представить сведения о периоде образования пеней, доказательства направления требования от 16.06.2021 N 14408.

Во исполнение определения суда от 23.09.2021 управление посредством телекоммуникационных каналов связи представило доказательства направления требования в адрес учреждения 16.06.2021 в 17 часов 50 минут 49 секунд (т. 1, л. д. 34).

Кроме того, управление представило расчет сумм пеней, включенных в требование об их уплате от 16.06.2021 N 14408, содержащий сведения о дате начисления пени, размере задолженности, на которую начислены пени, и др (т. 1, л. д. 46 - 161). Из этого расчета следует, что пени исчислены в основном с 07.05.2022 по 15.06.2022, следовательно, трехмесячный срок в отношении пени, начисленной начиная с 17.03.2022, не пропущен. Контррасчет учреждение не представило. Доказательства, свидетельствующие об утрате налоговым органом права на взыскание спорной задолженности, на которую начислены пени, учреждение не представлены. При этом судом не дана оценка доводы о том, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.10.2019 по делу N А18-1196/2019 взыскана задолженность по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере - 41 675 717 рублей 67 копеек;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 9 882 701 рубль 38 копеек;

- страховым взносам по дополнительному тарифу за страхование лиц в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере - 391 041 рубль 41 копейки.

Названная задолженность

Вместе с тем суд округа установил разночтения между размером пени, отраженной в расчете, и размером пени содержащейся в требовании от 16.06.2021 N 14408 по пунктам 3, 4, 5, 7, 8. Согласно сведениям, содержащимся в расчете, по пункту 3 размер пени составил 4 702 525 рублей 63 копейки, при этом в требовании значится 5 573 620 рублей 05 копеек, по пункту 4 размер пени в расчете составил 17 672 рубля 01 копейку, в требовании - 38 469 рублей 20 копеек, по пункту 5 размер пени в расчете значится 179 207 рублей 49 копеек, в требовании - 349 886 рублей 33 копейки, по пункту 7 размер пени в расчете составил 12 541 рубль 42 копейки, в требовании - 12 554 рубля 55 копеек, по пункту 8 размер пени в расчете отражено в размере 1243 рубля 51 копейка, в требовании - 2052 рубля 49 копеек. Расчет суммы пени, включенной в требование от 16.06.2021 N 14408 по пункту 6, в материалы дела не представлен. Причины указанного несоответствия управлением не раскрыты.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты приняты по неполно устаноленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела, подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 названного Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой инстанции либо были отвергнуты судом первой инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, проверить расчет пеней, содержащийся в требовании от 16.06.2021 N 14408, устранить противоречия в расчете, представленном управлением и содержащемся в требовании, выяснить, утрачена ли налоговым органом возможность взыскания задолженности, на которую начислены пени, установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку всем доводам учреждения и возражениям управления относительно правильности определения сумм пеней, принять законные и обоснованные судебные акты.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 27.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2022 по делу N А18-4323/2021 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных