Раздел II. Общая характеристика сферы реализации Программы
Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
При подготовке Программы учтены положения стратегических документов Свердловской области, в том числе:
1) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";
2) Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 409-ПП "Об утверждении Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года";
3) прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 80-ПП "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года";
4) прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов, одобренного постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2023 N 771-ПП "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов" (далее - прогноз).
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена современными демографическими трендами, существующими на территории Свердловской области, а также потребностью региональной экономики в трудовых ресурсах.
Несмотря на то, что Свердловская область по численности населения занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации, в последние годы на территории региона наблюдается сокращение численности населения.
По состоянию на 1 января 2023 года численность постоянного населения Свердловской области составила 4239,2 тыс. человек, что на 24,5 тыс. человек меньше значения аналогичного показателя 2022 года. В среднесрочной перспективе в Свердловской области сохранится тенденция сокращения численности населения за счет естественной убыли, которая частично будет компенсирована миграционным приростом.
Так, по консервативному варианту прогноза среднегодовая численность постоянного населения Свердловской области продолжит сокращаться и составит в 2025 году 4176,4 тыс. человек, или 97,6% к уровню 2021 года (в связи с сохранением на высоком уровне естественной убыли населения), по базовому варианту прогноза - 4208,7 тыс. человек, или 98,4% к уровню 2021 года. Естественная убыль населения Свердловской области в 2022 году составила 19,4 тыс. человек, в 2021 году - 33,8 тыс. человек.
Предполагается, что реализация Программы будет способствовать выравниванию значений указанных демографических показателей через увеличение значения миграционного прироста, который по итогам 2022 года составил -5,1 тыс. человек.
Значения миграционного прироста (убыли) в 2017 - 2022 годах представлены в таблице 1.
Таблица 1
Миграционный прирост (убыль) в 2017 - 2022 годах
|
Номер
строки
|
Наименование показателя
|
2017
год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
|
1.
|
Число прибывших, тыс. человек
|
120,4
|
120,6
|
114,8
|
106,3
|
102,6
|
94,4
|
|
2.
|
Число выбывших, тыс. человек
|
120,2
|
121,9
|
108,5
|
102,6
|
94,6
|
99,5
|
|
3.
|
Миграционный прирост (убыль), тыс. человек
|
0,2
|
-1,3
|
6,3
|
3,7
|
8,0
|
-5,1
|
В части, касающейся экономического развития региона, определено, что в январе - феврале 2022 года в экономике Свердловской области сохранялись позитивные тенденции второй половины 2021 года. Индекс промышленного производства в январе - феврале 2022 года составлял 103,8% к уровню января - февраля 2021 года, индекс физического объема оборота розничной торговли - 102,7%, индекс физического объема платных услуг населению - 110,2%, реальная заработная плата - 101,9%.
С конца февраля 2022 года кардинально изменились внешние условия функционирования российской экономики. Беспрецедентное количество санкционных ограничений обусловило замедление динамики большинства показателей.
В 2022 году объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций увеличился в действующих ценах на 7,0% к уровню 2021 года и составил 3267,0 млрд. рублей. По итогам 2022 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 99,3% к уровню 2021 года.
В сельском хозяйстве объем продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2022 году составил 127,4 млрд. рублей, или 108,9% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В 2022 году по отношению к 2021 году в хозяйствах всех категорий на 5,1% увеличилось производство молока, на 1,2% - производство яиц, на 2,8% снизилось производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе).
Оборот розничной торговли в Свердловской области в 2022 году составил 1256,7 млрд. рублей, или 88,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.
Снижение значений показателей отмечается в перевозках автомобильным транспортом по кругу крупных и средних организаций. В 2022 году грузооборот составил 7764,1 млн. тонно-километров, или 86,2% к уровню 2021 года.
Крупными и средними организациями Свердловской области в 2022 году получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 321,4 млрд. рублей. Прибыль крупных и средних организаций составила 520,0 млрд рублей, или 81,5% к уровню 2021 года.
Значительный рост прибыли в 2022 году к уровню 2021 года отмечен в отдельных видах деятельности, среди них: производство резиновых и пластмассовых изделий (в 3,1 раза), производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (в 2,2 раза), производство химических веществ и химических продуктов (в 2 раза), производство пищевых продуктов (в 1,9 раза), строительство, транспортировка и хранение (в 1,8 раза), производство прочей неметаллической минеральной продукции, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (в 1,7 раза).
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (с учетом малых предприятий и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2022 году составил 541,7 млрд. рублей, или 111,5% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В общем объеме инвестиций 73,5% освоено крупными и средними организациями Свердловской области 398,3 млрд. рублей, или 128,6% к уровню 2021 года в действующих ценах по сопоставимому кругу организаций.
Достижению указанных значений показателей способствовало в том числе действие развитой на территории Свердловской области сети объектов, предоставляющих имущественную поддержку инвесторам: 9 бизнес-инкубаторов, 5 технопарков, 7 частных индустриальных парков, 3 индустриальных парка с государственным участием, а также территории с преференциальным режимом: особая экономическая зона "Титановая долина" и 4 территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), из которых 2 созданы в моногородах (ТОСЭР "Краснотурьинск" и ТОСЭР "Верхняя Тура"), 2 - на территориях закрытых административно-территориальных образований (ТОСЭР "Новоуральск" и ТОСЭР "Лесной").
Финансовая обеспеченность населения Свердловской области характеризуется размером среднемесячной заработной платы, которая в 2022 году составила 55,3 тыс. рублей на одного работника по полному кругу организаций Свердловской области (113,8% к уровню 2021 года).
Высокий уровень оплаты труда отмечен в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи (превышение среднеобластного значения на 52%), металлургическом производстве (на 29%), производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (на 25%), в сфере добычи полезных ископаемых, производстве химических веществ и химических продуктов (на 17%), в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования (на 16%), в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром (на 11%), в организациях по производству машин и оборудования (на 10%).
Вместе с тем анализ рынка труда Свердловской области показал, что средняя заработная плата, заявленная работодателями в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), по итогам 2022 года составила 28,6 тыс. рублей.
На 1 января 2023 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,77% (на 1 января 2022 года - 0,78%). Уровень общей безработицы по Свердловской области составил 3,2% (на 1 января 2022 года - 3,7%). Общая численность граждан, не имеющих работы, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, определена в количестве 67,0 тыс. человек (на 1 января 2022 года - 78,6 тыс. человек).
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная работодателями в центры занятости, по состоянию на 1 января 2023 года составила 48 377 единиц, из них доля вакансий по рабочим профессиям - 55,1%. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости с целью поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,42. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,34.
Повышенным спросом работодателей пользовались следующие профессии: инженер (инженер-технолог, инженер по качеству, инженер-конструктор), врач (врач-терапевт, врач-педиатр, врач-акушер-гинеколог, врач-онколог, врач-психиатр, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-офтальмолог, врач ультразвуковой диагностики, врач-рентгенолог), педагогический работник, преподаватель, воспитатель, бухгалтер, а также иные квалифицированные рабочие.
Подробная информация об имеющихся в Свердловской области вакансиях размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет):
1) на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (https://www.trudvsem.ru), где предусмотрена возможность поиска подходящей работы в соответствии с имеющейся у соискателя профессией, желаемым уровнем заработной платы и иными дополнительными потребностями соискателя;
2) на интерактивном портале Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (https://www.szn-ural.ru (раздел "Поиск работы").
Значения основных показателей социально-экономического развития Свердловской области в 2022 году и на прогнозный период 2023 - 2025 годов представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные показатели социально-экономического развития Свердловской области в 2022 году и на прогнозный период 2023 - 2025 годов
|
Номер строки
|
Наименование показателя
|
Единица измерения
|
2022
год
|
2023 год
(прогноз)
|
2024 год (прогноз)
|
2025 год
(прогноз)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1.
|
Численность постоянного населения (среднегодовая)
|
тыс. человек
|
4251,4
|
4232,2
|
4218,0
|
4208,7
|
|
2.
|
Общая численность трудовых ресурсов
|
тыс. человек
|
2547,9
|
2576,0
|
2592,3
|
2593,1
|
|
3.
|
Среднегодовая численность занятых в экономике
|
тыс. человек
|
2017,4
|
2078,0
|
2086,0
|
2097,0
|
|
4.
|
Денежные доходы населения, всего
|
млрд. рублей
|
2356,3
|
2646,1
|
2897,5
|
3149,6
|
|
5.
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника
|
рублей
|
55 308
|
62 885
|
68 167
|
73 416
|
|
6.
|
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)
|
млрд. рублей
|
3295,9
|
3502,5
|
3774,8
|
4030,3
|
|
7.
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по полному кругу промышленных организаций, всего
|
млрд. рублей
|
3341,3
|
3502,7
|
3741,4
|
3970,8
|
|
8.
|
Экспорт товаров
|
млн. долларов США
|
-
|
8177,7
|
8507,6
|
8949,8
|
|
9.
|
Импорт товаров
|
млн. долларов США
|
-
|
5219,8
|
5330,1
|
5569,4
|
В наибольшей степени на ситуацию на рынке труда Свердловской области оказывают влияние следующие факторы:
1) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, который проявляется в несоответствии:
размера заработной платы, заявленного работодателями в центры занятости, ожиданиям и предпочтениям соискателей;
фактических деловых качеств соискателя требованиям работодателя к уровню знаний, умений и навыков, необходимых для исполнения трудовой функции;
2) территориальная диспропорция трудовых ресурсов.
Значительная часть вакансий (более 60,0%) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 100 тыс. человек, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях крупных городов, составляет 38,0% от общего количества зарегистрированных в Свердловской области безработных граждан.
В целях минимизации негативного влияния вышеуказанных факторов на рынок труда Свердловской области необходимо обеспечить приток населения из числа квалифицированных кадров с учетом возможности их успешной адаптации и интеграции на территории Свердловской области.
Учитывая, что воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Российской Федерацией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества, реализация Программы становится одним из инструментов обеспечения потребностей социально-экономического и демографического развития Свердловской области.
Для успешной социально-экономической и культурной адаптации и интеграции в российское общество соотечественников, прибывающих на территорию Свердловской области, созданы все необходимые условия:
1) в сфере образования, культуры и досуга.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлено иное.
На начало 2022/2023 учебного года в Свердловской области насчитывалось 1063 общеобразовательные организации, являющиеся юридическими лицами, из них 88 областных общеобразовательных организаций, 959 муниципальных общеобразовательных организаций, 16 частных (негосударственных) общеобразовательных организаций. Также на территории Свердловской области насчитывалось 64 общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельных предметов, 43 гимназии и 27 лицеев. Образовательный процесс обеспечен 35 255 педагогическими работниками.
В ведении Министерства образования и молодежной политики Свердловской области находятся 88 профессиональных образовательных организаций. Образовательный процесс обеспечивают 11 255 работников, в том числе 6097 педагогических работников.
Всего сеть государственных профессиональных образовательных организаций представлена 100 образовательными организациями, из них:
88 образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области;
9 образовательных организаций - Министерству культуры Свердловской области;
1 образовательная организация - Министерству физической культуры и спорта Свердловской области;
1 образовательная организация - Министерству здравоохранения Свердловской области;
1 образовательная организация - Министерству социальной политики Свердловской области.
В системе профессионального образования Свердловской области действуют 16 государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, 10 частных образовательных организаций высшего образования.
Также в системе образования Свердловской области функционируют 1164 дошкольные образовательные организации. Количество мест в дошкольных образовательных организациях составляет 265,6 тыс. мест. Обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные образовательные организации Свердловской области, муниципальные образовательные организации и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает полутора величин прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области. Порядок предоставления такой компенсации определен постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1548-ПП "О порядке предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность".
В части обеспечения культуры и досуга населения также имеются все необходимые ресурсы. Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей приходится 8 театров.
На территории Свердловской области функционируют 126 музеев, действуют 832 общедоступные библиотеки, из них 92 детские библиотеки. Все библиотеки оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и имеют доступ к сети Интернет, 93% библиотек имеет автоматизированные рабочие места для пользователей, подключенные к сети Интернет. 560 библиотек, или 67% от их общего количества, имеет точки доступа к ресурсам федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека". На базе 57 библиотек действуют удаленные электронные читальные залы федерального государственного бюджетного учреждения "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина";
2) в сферах социального и медицинского обслуживания населения.
Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения предоставляют меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Право на получение социальных услуг во всех учреждениях социального обслуживания имеют в том числе участники Государственной программы и члены их семей. Предоставление мер социальной поддержки и выплата пособий и компенсаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
Медицинская помощь на территории Свердловской области оказывается в 230 медицинских организациях на 31,3 тыс. коек. Численность врачей всех специальностей в 2022 году составила 12,1 тыс. человек. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений определена в объеме 95,7 тыс. посещений в смену.
В соответствии с положениями Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.
Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований Свердловской области.
При получении в соответствии с законодательством Российской Федерации полиса обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.
Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам в Свердловской области на соответствующий год и на плановый период по факту выявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участников Государственной программы и членов их семей в медицинские организации.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом или Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В результате медицинского освидетельствования участникам Государственной программы и членам их семей выдаются сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов и медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 N 1079н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим на территорию Свердловской области, предоставляются средства в целях возмещения затрат на прохождение медицинского освидетельствования для оформления правового статуса. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей средств по возмещению затрат на прохождение медицинского освидетельствования определяется Правительством Свердловской области;
3) в сфере жилищного обеспечения.
По итогам 2022 года Свердловская область вышла на первое место по объему ввода жилья среди субъектов Российской Федерации в пределах границ Уральского федерального округа.
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области в 2022 году за счет всех источников финансирования (собственные и привлеченные средства) введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2942,6 тыс. кв. метра, что составило 101,9% к уровню 2021 года. Ввод общей площади жилья в расчете на 1,0 тыс. человек населения составил 688,0 кв. метра (в 2021 году - 675,3 кв. метра). Обеспеченность населения Свердловской области жильем выросла в 2022 году до 28,5 кв. метра на человека.
Средняя стоимость строительства одного кв. метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек и встроенных помещений) в 2022 году составила 64 771 рубль, или 113,9% к уровню 2021 года. Средняя цена одного кв. метра общей площади на первичном рынке жилья в Свердловской области на конец IV квартала 2022 года составила 113 063 рубля, или 119,7% к уровню на конец IV квартала 2021 года (94 502 рубля).
С целью организации временного размещения и социально-бытового обустройства соотечественников Правительством Свердловской области при необходимости принимается решение о создании пунктов временного размещения. Предусмотрено предоставление участникам Государственной программы, прибывшим на территорию Свердловской области, в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В порядке, установленном Правительством Свердловской области, участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, частично возмещаются затраты на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;
4) в сфере занятости населения.
В Свердловской области функционирует 41 центр занятости, который оказывает полный перечень услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.
Участникам Государственной программы и членам их семей предоставлена возможность обратиться в центры занятости:
за содействием гражданам в поиске подходящей работы;
за профессиональной ориентацией граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
за психологической поддержкой безработных граждан;
за организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
за организацией временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документов об образовании и о квалификации;
за социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда;
за содействием началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
за содействием безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
за сопровождением при содействии занятости инвалидов;
за информированием о положении на рынке труда в Свердловской области.
Соотечественники, проживающие за рубежом, при переезде в Свердловскую область также будут иметь возможность получить содействие в развитии собственного бизнеса. В Свердловской области функционирует система организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) (далее - Фонд) и муниципальные фонды поддержки предпринимательства.
Фонд в формате единого окна оказывает прямую адресную поддержку гражданам, решившим организовать свое дело, а также малым и средним предприятиям Свердловской области. Спектр услуг включает финансовые меры поддержки для начинающих и действующих предпринимателей, консультации и обучение по вопросам создания и ведения предпринимательской деятельности.
Для расширения рынков сбыта предприятий Свердловской области и развития экспортно ориентированных компаний в рамках Фонда свою деятельность осуществляет Центр поддержки экспорта Свердловской области.
В порядке, определенном Правительством Свердловской области, предусмотрено оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.
В привлечении специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами, заинтересованы научные организации, расположенные на территории Свердловской области, в числе которых:
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт высокотемпературной электрохимии Уральского отделения Российской академии наук;
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук;
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Научно-инженерный центр "Надежность и ресурс больших систем и машин" Уральского отделения Российской академии наук;
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт иммунологии и физиологии Уральского отделения Российской академии наук.
С целью оказания поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим ученую степень или ученое звание, а также медицинское или фармацевтическое образование и прибывшим на территорию Свердловской области, в порядке, определенном Правительством Свердловской области, возмещаются затраты на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затраты, фактически понесенные участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов.
Существующая инфраструктура Свердловской области, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания.
Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей представлена в таблице 3.
Таблица 3
Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей
|
Номер строки
|
Наименование показателя
|
Год
|
Единица измерения
|
Значение показателя
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Общая численность постоянного населения на 1 января
|
2020
|
тыс. человек
|
4310,7
|
|
2021
|
4290,1
|
|
2022
|
4263,7
|
|
2.
|
Естественный прирост (естественная убыль) населения
|
2020
|
тыс. человек
|
-23,8
|
|
2021
|
-33,8
|
|
2022
|
-19,4
|
|
3.
|
Миграционный прирост (миграционная убыль) населения
|
2020
|
тыс. человек
|
3,7
|
|
2021
|
8,0
|
|
2022
|
-5,1
|
|
4.
|
Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения по состоянию на 1 января
|
2020
|
процентов
|
55,1
|
|
2021
|
54,9
|
|
2022
|
56,0
|
|
5.
|
Отношение среднегодовой численности занятых в экономике к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)
|
2020
|
процентов
|
82,7
|
|
2021
|
85,3
|
|
2022
|
-
|
|
6.
|
Общая численность безработных
(по методологии Международной организации труда) в среднем за период
|
2020
|
тыс. человек
|
122,2
|
|
2021
|
86,2
|
|
2022
|
72,1
|
|
7.
|
Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за период
|
2020
|
процентов
|
5,8
|
|
2021
|
4,1
|
|
2022
|
3,5
|
|
8.
|
Численность граждан, признанных центрами занятости безработными
|
2020
|
тыс. человек
|
186,3
|
|
2021
|
89,4
|
|
2022
|
48,0
|
|
9.
|
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец периода
|
2020
|
процентов
|
5,39
|
|
2021
|
1,10
|
|
2022
|
0,78
|
|
10.
|
Напряженность на рынке труда (число зарегистрированных безработных на одну вакансию) на конец периода
|
2020
|
единиц
|
2,39
|
|
2021
|
0,45
|
|
2022
|
0,34
|
|
11.
|
Численность привлеченных иностранных работников
|
2020
|
тыс. человек
|
26,1
|
|
2021
|
56,7
|
|
2022
|
59,8
|
|
12.
|
Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)
|
2020
|
рублей
|
10 817
|
|
2021
|
11 206
|
|
2022
|
13 501
|
|
13.
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Свердловской области
|
2020
|
кв. метров
|
27,3
|
|
2021
|
28,1
|
|
2022
|
28,5
|
|
14.
|
Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей
|
2020
|
кв. метров
|
0
|
|
2021
|
0
|
|
2022
|
0
|
|
15.
|
Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей
|
2020
|
кв. метров
|
0
|
|
2021
|
0
|
|
2022
|
0
|
|
16.
|
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей)
|
2020
|
мест
|
801
|
|
2021
|
799
|
|
2022
|
-
|
Раздел IV. Основные мероприятия по реализации Программы
Для реализации целей, решения задач и достижения целевых показателей (индикаторов) Программы определены мероприятия, направленные на:
1) нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
2) социальное обеспечение участников Государственной программы и членов их семей и оказание им медицинской помощи;
3) компенсацию расходов участников Государственной программы и членов их семей на прохождение медицинского освидетельствования;
4) компенсацию расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов;
5) содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей, в том числе посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о занятости населения и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
6) оказание поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;
7) содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей в части, касающейся частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;
8) содействие в обеспечении детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях;
9) информационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 5.
Перечень нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в таблице 6.
Таблица 5
Перечень основных мероприятий государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
Номер строки
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок
|
Ожидаемый непосредственный результат
|
Риск неисполнения
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
1.
|
Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение временного жилищного размещения участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область
|
отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;
нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
|
|
2.
|
Возмещение участникам Государственной программы
и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства
об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы
и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
увеличение доли квалифицированных специалистов в числе участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область;
удовлетворение кадровой потребности Свердловской области
в сфере здравоохранения
|
отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства
об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы
и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
|
|
3.
|
Оказание участникам Государственной программы
и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение занятости участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, переселившихся в Свердловскую область;
содействие в развитии предпринимательской деятельности на территории Свердловской области
|
изменение
экономической ситуации, ведущее к увеличению рисков ведения предпринимательской деятельности
|
|
4.
|
Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на прохождение
медицинского освидетельствования
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение поддержания благоприятной эпидемиологической обстановки на территории Свердловской области
|
отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на прохождение
медицинского освидетельствования;
нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
|
|
5.
|
Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, в области содействия занятости населения
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение занятости участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область
|
возникновение безработицы среди участников Государственной программы и членов их семей;
несоответствие фактических умений, знаний и навыков участников Государственной программы или членов их семей уровню заявленной квалификации
|
|
6.
|
Проведение заседаний межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение реализации Государственной программы на территории Свердловской области
|
нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, регулирующего деятельность межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом
|
|
7.
|
Подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение достижения значений целевых показателей по численности участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Свердловскую область и поставленных на учет в ГУ МВД России по Свердловской области
|
недостижение значений целевых показателей
|
|
8.
|
Мероприятия по информационному обеспечению реализации
на территории Свердловской области Государственной программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов
их семей достоверной
и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области
|
отсутствие достоверной информации об условиях участия в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах Государственной программы
|
|
9.
|
Консультации соотечественников по вопросам переселения в Свердловскую область
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной
и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области
|
отсутствие достоверной информации об условиях участия
в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах
Государственной программы
|
|
10.
|
Проведение презентаций Программы для соотечественников, проживающих за рубежом, а также для соотечественников, находящихся на территории Свердловской области на законном основании
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области
|
отсутствие достоверной информации об условиях участия в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах Государственной программы
|
|
11.
|
Мониторинг и размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники"
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
2024 год
|
2027 год
|
обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области
|
отсутствие доступа к автоматизированной информационной системе "Соотечественники";
неосведомленность участников Государственной программы и членов их семей о возможности получения информации о переселении в Российскую Федерацию посредством использования автоматизированной информационной системы "Соотечественники"
|
Таблица 6
Перечень нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых в целях реализации государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
Номер строки
|
Вид и наименование нормативного правового акта Свердловской области
|
Основные положения нормативного правового акта Свердловской области
|
Исполнитель
|
Ожидаемый срок принятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
утверждение Программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после согласования Программы
|
|
2.
|
Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
внесение изменений в части, касающейся сроков реализации Программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
|
3.
|
Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2018 N 314-ПП "Об утверждении Порядка возмещения участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, стоимости затрат на прохождение медицинского освидетельствования"
|
внесение изменений в части, касающейся сроков реализации Программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
|
4.
|
Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 09.11.2016 N 802-ПП "Об утверждении Порядка возмещения участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации либо свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании"
|
внесение изменений в части, касающейся:
сроков реализации Программы;
включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы;
приведения в соответствие Федеральному закону от 29 декабря 2022 года N 631-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" используемой терминологии;
дополнения указанной гарантии возмещением затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
|
5.
|
Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1636-ПП "Об утверждении Порядка частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область"
|
внесение изменений в части, касающейся:
сроков реализации Программы;
включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
|
6.
|
Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 19.01.2017 N 2-ПП "Об утверждении Порядка оказания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств"
|
внесение изменений в части, касающейся:
сроков реализации Программы;
включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
|
7.
|
Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области "Об утверждении Порядка рассмотрения заявления соотечественника об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формы заключения о соответствии соотечественника требованиям, установленным государственной программой Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
утверждение Порядка рассмотрения заявления соотечественника об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Программы;
утверждение формы заключения о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой
|
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
|
в течение 2 месяцев после утверждения Программы
|
В качестве территории вселения Программой определена вся Свердловская область. Описание территории вселения представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.
Порядок приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области определен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Государственной программы на территории Свердловской области, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями Департамента по труду и занятости населения Свердловской области являются:
1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия);
2) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей основных мероприятий Программы;
3) осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий Программы;
4) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;
5) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;
6) рассмотрение заявлений соотечественников об участии в Государственной программе в рамках реализации Программы и подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой.
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
1) Министерство здравоохранения Свердловской области в части организации предоставления медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;
2) Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в части организации оказания содействия в презентации Программы в зарубежных странах, осуществления взаимодействия с русскоязычными средствами массовой информации и организациями соотечественников за рубежом с целью обеспечения соотечественников объективной информацией об экономическом, научном и культурном развитии Свердловской области;
3) Министерство социальной политики Свердловской области в части организации оказания социальной поддержки лицам, переселившимся в Свердловскую область, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области об адресной социальной и материальной помощи;
4) Министерство культуры Свердловской области в части организации комплектования областных государственных библиотек Свердловской области изданиями, направленными на формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной неприязни;
5) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в части организации обеспечения государственных гарантий реализации права на образование в Российской Федерации.
Администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), оказывают содействие участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве, адаптации и интеграции в принимающее сообщество на территориях соответствующих муниципальных образований в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.
В целях осуществления общей координации реализации Программы функционирует межведомственная комиссия. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".
Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Свердловской области и Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.
Формами и методами контроля реализации Программы являются:
1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;
2) рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы в обустройстве на территории вселения, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, социальном обеспечении, а также вопросов, касающихся обеспечения детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, оказания медицинских услуг, социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское сообщество участников Государственной программы и членов их семей;
3) анализ результатов деятельности исполнителей основных мероприятий Программы и выработка соответствующих рекомендаций;
4) внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировка целевых показателей (индикаторов) Программы с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;
5) заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии исполнителей основных мероприятий Программы;
6) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросу реализации Программы.
Раздел V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области, а также средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на реализацию указанных мероприятий при наличии соответствующего соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области.
Общий планируемый объем финансирования Программы составляет 6245,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:
в 2024 году - 2000,0 тыс. рублей;
в 2025 году - 2080,0 тыс. рублей;
в 2026 году - 2165,0 тыс. рублей;
в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Свердловской области составляет 2088,3 тыс. рублей, из них по годам реализации:
в 2024 году - 600,0 тыс. рублей;
в 2025 году - 665,6 тыс. рублей;
в 2026 году - 822,7 тыс. рублей;
в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 4156,7 тыс. рублей, из них по годам реализации:
в 2024 году - 1400,0 тыс. рублей;
в 2025 году - 1414,4 тыс. рублей;
в 2026 году - 1342,3 тыс. рублей;
в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлены в таблице 7.
Таблица 7
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
|
Номер строки
|
Наименование мероприятия
|
Код бюджетной классификации
|
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)
|
|
всего
|
2024 год
|
2025 год
|
2026 год
|
2027 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1.
|
Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, всего
в том числе:
|
041031141907R0860000
|
140,1
|
46,7
|
46,7
|
46,7
|
0,0
|
|
2.
|
областной бюджет
|
|
46,6
|
14,0
|
14,9
|
17,7
|
0,0
|
|
3.
|
федеральный бюджет
|
|
93,5
|
32,7
|
31,8
|
29,0
|
0,0
|
|
4.
|
Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", всего
в том числе:
|
041031141908R0860000
|
2180,1
|
726,7
|
726,7
|
726,7
|
0,0
|
|
5.
|
областной бюджет
|
|
726,7
|
218,0
|
232,5
|
276,2
|
0,0
|
|
6.
|
федеральный бюджет
|
|
1453,4
|
508,7
|
494,2
|
450,5
|
0,0
|
|
7.
|
Оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, всего
в том числе:
|
041031141909R0860000
|
139,2
|
46,4
|
46,4
|
46,4
|
0,0
|
|
8.
|
областной бюджет
|
|
46,4
|
13,9
|
14,9
|
17,6
|
0,0
|
|
9.
|
федеральный бюджет
|
|
92,8
|
32,5
|
31,5
|
28,8
|
0,0
|
|
10.
|
Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на прохождение медицинского освидетельствования, всего
в том числе:
|
041031141912R0860000
|
2130,8
|
628,6
|
708,6
|
793,6
|
0,0
|
|
11.
|
областной бюджет
|
|
717,0
|
188,6
|
226,8
|
301,6
|
0,0
|
|
12.
|
федеральный бюджет
|
|
1413,8
|
440,0
|
481,8
|
492,0
|
0,0
|
|
13.
|
Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, в области содействия занятости населения, всего из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
14.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
15.
|
Проведение заседаний межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, всего
из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
16.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
17.
|
Подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой, всего
из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
18.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
19.
|
Мероприятия по информационному обеспечению реализации на территории Свердловской области Государственной программы, всего
в том числе:
|
041031141903R0860000
|
1654,8
|
551,6
|
551,6
|
551,6
|
0,0
|
|
20.
|
областной бюджет
|
|
551,6
|
165,5
|
176,5
|
209,6
|
0,0
|
|
21.
|
федеральный бюджет
|
|
1103,2
|
386,1
|
375,1
|
342,0
|
0,0
|
|
22.
|
Проведение презентаций Программы для соотечественников, проживающих за рубежом, а также для соотечественников, находящихся на территории Свердловской области на законном основании, всего
из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
23.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
24.
|
Консультации соотечественников по вопросам переселения в Свердловскую область, всего
из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
25.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
26.
|
Мониторинг и размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники", всего
из них
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
27.
|
областной бюджет
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
