Постановление Администрации города Кирова от 20 декабря 2023 г. N 5713-п "Об утверждении муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования "Город Киров" на 2024 - 2030 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" национального проекта "Демография" и региональной программой "Укрепление общественного здоровья в Кировской области" на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2020 N 375-П, администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования "Город Киров" на 2024 - 2030 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова (по социальным вопросам).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

И.о. главы администрации города Кирова

Д.А. Печенкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города Кирова
от 20.12.2023 N 5713-п

Муниципальная программа
"Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования "Город Киров" на 2024 - 2030 годы

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования "Город Киров" на 2024 - 2030 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова
Исполнители муниципальной программы	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова; управление культуры администрации города Кирова; департамент образования администрации города Кирова; отдел по связям с общественностью и работе с информацией аппарата главы города Кирова и Кировской городской Думы; территориальные управления администрации города Кирова по районам; департамент экономического развития и предпринимательства администрации города Кирова
Цель муниципальной программы	развитие системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек и формирование культуры ответственного отношения к здоровью
Задачи муниципальной программы	формирование приоритетов здорового образа жизни у населения города Кирова; формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, табачной продукции; проведение информационной работы по формированию здорового образа жизни; проведение организационно-методических мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни населения
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	снижение уровня смертности населения с 13,1 до 12,0 на 1000 человек; уменьшение показателя распространенности всех болезней среди взрослого населения на 1000 человек; повышение удовлетворенности населения города условиями для занятия физической культурой и спортом до 55%; увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 50%; увеличение доли населения, вовлеченного в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, до 15%; увеличение количества акций, мероприятий, корпоративных программ, направленных на формирование здорового образа жизни
Сроки реализации муниципальной программы	2024 - 2030 годы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере

На современном этапе в основу гигиенического обучения и воспитания населения положена концепция формирования здорового образа жизни, которая должна находить конкретное воплощение в различных гигиенических, профилактических программах. На 10% - здоровье человека зависит от качественной медицинской помощи, на 20% - от генетики, на 20% - от экологии и на 50% - от образа жизни человека.

Здоровый образ жизни - категория общего понятия "образ жизни", включающая в себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень его культуры, в том числе поведенческой, и гигиенических навыков, позволяющих сохранять и укреплять здоровье, способствующих предупреждению развития нарушений здоровья и поддерживающих оптимальное качество жизни.

Здоровый образ жизни населения - это образ жизни, который обеспечивает сочетание полноценной биологической и социальной адаптации каждого человека с возможностью максимального самовыражения народа, нации, класса, социальной группы в конкретных условиях жизни и который предопределяет и обеспечивает последующее развитие общества.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития разных сторон жизнедеятельности человека, достижения им активного долголетия и полноценного выполнения социальных функций.

В последнее время проблема и необходимость формирования здорового образа жизни стала более актуальна. Это связано с тем, что глобальная урбанизация, плохая экология, развитие технического прогресса, который способствует меньшей активности человека, угрозы техногенного характера и множество других негативных факторов с каждым днем все больше вредят организму человека.

Здоровый образ жизни объединяет все, что способствует выполнению человеком профессиональных, общественных и бытовых функций в оптимальных для здоровья условиях и выражает ориентированность деятельности личности на формирование, сохранение и укрепление как индивидуального, так и общественного здоровья.

Самый действенный стимулятор всех физиологических функций - двигательная активность.

Физическая культура является мощным фактором достижения активного долголетия человека и предупреждения преждевременного его старения. Физические упражнения не только способствуют развитию опорно-двигательного аппарата, но и благодаря многообразным и обширным связям между двигательными и вегетативными функциями оказывают чрезвычайно благотворное влияние на функциональное состояние органов дыхания, пищеварения, сердечно-сосудистой системы, желез внутренней секреции.

Питание является основой жизни, главным фактором, определяющим здоровье, долголетие и работоспособность человека. При любых нарушениях питания резко снижается способность противостоять неблагоприятным воздействиям окружающей среды, стрессам, повышенным умственным и физическим нагрузкам. Питание обеспечивает процессы роста и развития человека, его физическую и умственную активность, настроение и, в конечном счете, качество жизни. Этого невозможно достичь, игнорируя основные законы здорового, правильного, рационального и безопасного питания. По энергетической ценности, набору используемых в суточном рационе продуктов и поступающих из этого набора в организм пищевых и биологически активных веществ питание должно соответствовать возрасту, полу, профессиональной деятельности, общему состоянию здоровья человека.

В последнее время распространение потребления психоактивных, наркотических веществ представляет собой большую социальную проблему и серьезную угрозу национальной безопасности. Алкоголизация, являясь одним из самых распространенных социально негативных процессов, приводит к последствиям, угрожающим здоровью населения и демографической ситуации, порождает рост преступности, семейное неблагополучие, снижение производительности труда и конкурентоспособности населения на рынках труда, деградацию духовной сферы общества.

В этих условиях актуальным становится выявление причин и закономерностей, приводящих к алкогольной и наркотической зависимости населения, которые способствовали бы выработке и реализации более эффективной политики в целях снижения остроты этой социальной проблемы.

1.1. Демографическая характеристика города Кирова.

Численность населения города Кирова на 01.01.2023 составила 496 941 человек (женщины - 275 870, мужчины - 221 071), в том числе сельского населения 25 187 человек (женщины - 13 508, мужчины - 11 679), городского населения - 471 754 человека. Доля городского населения составляет 94,9%, сельского - 5,1%. Всего детей в возрасте от 0 до 17 лет - 104 602 человека. По сравнению с 2021 годом численность населения увеличилась на 2 231 человека.

Численность населения трудоспособного возраста в 2022 году составила 286 964 человека, младше трудоспособного - 93 602 человека, старше трудоспособного возраста - 116 375 человек.

Зафиксирована естественная убыль населения, число родившихся в 2022 году составило 4 385 человек, умерших - 6 517 человек (естественная убыль - 2 132 человека).

Общий коэффициент рождаемости на 1000 человек составил 8,8 (в 2021 г. - 9,0). Общий коэффициент смертности на 1000 человек составил 13,1 (в 2021 г. - 16,1).

1.2. Заболеваемость и смертность от неинфекционных заболеваний в динамике

Показатель распространенности всех болезней среди населения города Кирова за 2022 год составил 2095,1 на 1000 человек, из них среди взрослого населения - 1952,6 на 1000 населения, среди подростков - 2484,7 на 1000 человек, среди детей - 2665,7 на 1000 человек. Показатель распространенности болезней среди населения старше трудоспособного возраста в 2022 году составил 2649,3 на 1000 человек. Показатель заболеваемости болезнями системы кровообращения среди взрослого населения в 2022 году составил 390,0 на 1000 человек, болезнями органов дыхания - 423,9 на 1000 человек, сахарным диабетом - 58,2 на 1000 человек. Показатель распространенности травм и отравлений среди взрослого населения в 2022 году составил 153,6 на 1000 человек.

Показатель первичной заболеваемости населения в 2022 году составил 1180,7 на 1000 человек, из них среди взрослого населения - 911,5 на 1000 человек, среди подростков - 1558,9 на 1000 человек, среди детей - 2315,1 на 1000 человек.

Показатель заболеваемости за 2022 год онкологическими заболеваниями составил 518,5 на 100 тыс. человек (2021 год - 417,78 на 100 тыс. человек), смертности - 192,8 на 100 тыс. человек (2021 г. - 178,6 на 100 тыс. человек), распространенности - 3161,7 на 100 тыс. человек (2021 г. - 2799,55 на 100 тыс. человек). Одногодичная летальность от онкозаболеваний в 2022 году составила 22,6% (2021 г. - 26,74%), одногодичная запущенность по онкозаболеваниям - 25,8% (в 2021 г. - 23,2%), одногодичная активная выявляемость - 34,9% (в 2021 г. - 33,9%).

Смертность населения города Кирова в 2022 году составила 13,1 на 1000 человек (2021 - 16,1 на 1000 человек, снижение к уровню прошлого года на 18,6%). Смертность населения в трудоспособном возрасте за 2022 год составила 386,1 на 100 тыс. человек (2021 - 442,1 на 100 тыс. человек, снижение к уровню прошлого года на 12,7%).

2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является развитие системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание, отказ от вредных привычек и формирование культуры ответственного отношения к здоровью на территории муниципального образования "Город Киров".

Задачи для достижения поставленной цели:

формирование приоритетов здорового образа жизни у населения города Кирова;

формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, табачной продукции;

проведение информационной работы по формированию здорового образа жизни;

проведение организационно-методических мероприятий, направленных на формирования здорового образа жизни населения.

Сроки реализации муниципальной программы: 2024 - 2030 годы.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Профилактика заболеваемости населения остается в числе приоритетов государственной политики Российской Федерации. В соответствии со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254, сфера охраны здоровья граждан отнесена к вопросам обеспечения национальной безопасности России.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) формирование здорового образа жизни у граждан, начиная с детского возраста, обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Многоуровневый характер и сложность задач по формированию здорового образа жизни обуславливает необходимость их решения программно-целевым методом.

Муниципальная программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мероприятий, направленных на формирование у населения муниципального образования "Город Киров" приоритетов здорового образа жизни и мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, табачной продукции.

4. Описание ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни населения:

по уровню смертности населения;

по показателю распространенности всех болезней среди взрослого населения на 1000 человек;

по уровню удовлетворенности населения условиями для занятия физической культурой и спортом;

по доле граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

по доле граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;

по увеличению количества акций, мероприятий, корпоративных программ, направленных на формирование здорового образа жизни.

Ожидается, что выполнение мероприятий приведет к:

снижению уровня смертности населения с 13,1 до 12,0 на 1000 человек;

уменьшению показателя распространенности всех болезней среди взрослого населения на 1000 человек;

повышению удовлетворенности населения условиями для занятия физической культурой и спортом до 55%;

увеличению доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 50%;

повышению доли граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, до 15%

увеличению количества акций, мероприятий, корпоративных программ, направленных на формирование здорового образа жизни.

Для оценки эффективности муниципальной программы используются результаты проводимого мониторинга, а также материалы текущей отчетности исполнителей муниципальной программы.

Учитывая специфику муниципальной программы, определить прямой экономический эффект не представляется возможным, так как программные мероприятия не поддаются обычным статистическим измерениям и не могут быть выражены в стоимостной оценке. В то же время косвенный экономический эффект реализации мероприятий муниципальной программы может наблюдаться в общем оздоровлении кировчан, что приведет к снижению заболеваемости и смертности и, как следствие, повышению продуктивности труда жителей города.

Оценка эффективности муниципальной программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2030 году показателей оценки результатов выполнения мероприятий муниципальной программы.

Приложение
к муниципальной программе
"Формирование здорового образа
жизни среди населения
муниципального образования
"Город Киров" на 2024 - 2030 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального образования "Город Киров" на 2024 - 2030 годы

N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель	Характеристика результатов
1.	Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни
1.1.	Демонстрация социальных роликов	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова (далее - управление по делам молодежи, физической культуре и спорту), управление культуры администрации города Кирова (далее - управление культуры), муниципальные учреждения культуры, департамент образования администрации города Кирова (далее - департамент образования), департамент городского хозяйства администрации города Кирова (далее - департамент городского хозяйства)	повышение уровня грамотности учащихся и родителей в вопросах здорового образа жизни, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни
1.2.	Организация профилактических акций, направленных на формирование здорового образа жизни, в том числе проведение тематических семинаров, конкурсов, выставок	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, муниципальные учреждения культуры, департамент образования, муниципальные образовательные организации	повышение уровня грамотности учащихся и родителей в вопросах здорового образа жизни, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни
1.3.	Цикл классных часов "Здоровое питание школьника". Проведение тренинга по питанию (проект "Школьная медицина")	в течение учебного года	департамент образования, муниципальные образовательные организации	формирование у детей ясных представлений о продуктах, приносящих пользу организму, воспитание негативного отношения к вредным продуктам питания
1.4.	Летняя организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием (спортивно-игровые программы). Интеллектуальная игровая программа для детей "Здоровым быть - здорово!". Развлекательная тематическая викторина "Путешествие по дорогам здоровья"	в летний период	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, департамент образования	пропаганда здорового образа жизни среди учащихся и молодежи
1.5.	Цикл встреч со специалистами в сфере профилактики "Уроки здоровья"	в течение года	управление культуры, муниципальные библиотеки	пропаганда здорового образа жизни, укрепления здоровья населения
1.6.	Проведение книжно-иллюстративных выставок "Здоровый образ жизни". Цикл книжных выставок "Правильное питание - залог здоровья"	в течение года	управление культуры, муниципальные учреждения культуры	формирование у школьников знаний о важности рационального питания в сохранении и укреплении здоровья, и навыков по рациональному питанию
1.7.	Включение фруктов в питание дошкольников и учащихся начальной школы	в течение года	департамент образования, муниципальные образовательные организации, дошкольные образовательные организации	обеспечение сбалансированным питанием, улучшение психического здоровья и эмоционального благополучия дошкольников и учащихся начальной школы
1.8.	Увеличение количества точек продаж овощей и фруктов на территориях, прилегающих к крупным организациям, предприятиям, учреждениям	в течение года	департамент экономического развития и предпринимательства администрации города Кирова (далее - департамент экономического развития и предпринимательства)	формирование правильных пищевых привычек, развитие интереса к здоровой пище
1.9.	Организация и проведение ярмарок полезных продуктов	в течение года	департамент экономического развития и предпринимательства	формирование правильных пищевых привычек, развитие интереса к здоровой пище
1.10.	Организация и проведение игровых занятий с воспитанниками старших и подготовительных групп дошкольных организаций об основах правильного питания	в течение года	департамент образования, дошкольные образовательные организации	формирование у детей ясных представлений о продуктах, приносящих пользу организму, воспитание негативного отношения к вредным продуктам питания
1.11.	Организация и проведение конкурса рисунков овощей, фруктов и других полезных продуктов в рамках организации летней оздоровительной кампании	июнь, июль, август	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, департамент образования, управление культуры	формирование у детей ясных представлений о продуктах, приносящих пользу организму, воспитание негативного отношения к вредным продуктам питания
2.	Мероприятия, направленные на формирование регулярной двигательной активности и занятий физической культурой и спортом
2.1.	Организация спартакиад среди учащихся общеобразовательных организаций	в течение года	департамент образования	привлечение учащихся школьного и дошкольного возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом
2.2.	Организация спартакиады муниципальных служащих	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, учреждения спорта и молодежной политики	привлечение муниципальных служащих к систематическим занятиям физической культурой и спортом
2.3.	Городские спортивно-массовые мероприятия, посвященные Дню молодежи	ежегодно, июнь	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, учреждения спорта и молодежной политики	привлечение граждан к занятиям физической культурой и спорту
2.4.	Организация городских спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню физкультурника	ежегодно, август	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, учреждения спорта и молодежной политики	привлечение граждан к занятиям физической культурой и спорту
2.5.	Организация и проведение танцевальных вечеров для населения города	июнь, июль, август	управление культуры, муниципальные учреждения культуры	способствование двигательной активности населения
2.6.	Организация занятий по общефизической подготовке для пожилого населения города	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, учреждения спорта и молодежной политики, управление культуры, муниципальные учреждения культуры	способствование двигательной активности населения
3.	Формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, табачной продукции
3.1.	Цикл мероприятий к Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом	ежегодно, июнь	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, муниципальные учреждения культуры, департамент образования	формирование у населения нулевой толерантности к потреблению наркотических веществ
3.2.	Цикл мероприятий к Всемирному дню трезвости и борьбы с алкоголизмом	ежегодно, октябрь	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, муниципальные учреждения культуры, департамент образования	формирование у населения мотивации к отказу от потребления алкоголя
3.3.	Цикл мероприятий к Международному дню отказа от курения	ежегодно, ноябрь	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, муниципальные учреждения культуры, департамент образования	формирование у населения мотивации к отказу от курения
3.4.	Проведение классных часов и родительских собраний с целью профилактики употребления наркотических и психотропных веществ	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту	формирование у населения нулевой толерантности к потреблению наркотических и психоактивных веществ
4.	Мероприятия по созданию и обеспечению функционирования постоянно действующей информационно-образовательной системы для граждан о мерах профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний
4.1.	Участие в проведении профилактических мероприятий, акций, семинаров, направленных на формирование здорового образа жизни населения: урок здоровья "Профилактика ковид - 19"; профилактическая беседа "Грипп, ОРВИ: как защитить себя и других"; Международный день борьбы с онкологическими заболеваниями; Всемирный день борьбы с туберкулезом; Всемирный день здоровья	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, департамент образования, отдел по связям с общественностью и работе с информацией аппарата главы города Кирова и Кировской городской Думы, территориальные управления администрации города Кирова по районам	популяризация здорового образа жизни, ответственного отношения к своему здоровью
4.2.	Размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте муниципального образования "Город Киров" информации о факторах риска хронических неинфекционных заболеваний	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, департамент образования, отдел по связям с общественностью и работе с информацией аппарата главы города Кирова и Кировской городской Думы, территориальные управления администрации города Кирова по районам
5.	Мероприятия, направленные на регулярность медицинского контроля
5.1.	Создание условий для проведения профилактических медицинских осмотров учащихся в общеобразовательных организациях	в течение года	департамент образования	ранняя диагностика заболеваний среди учащихся
5.2.	Размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте муниципального образования "Город Киров" информации о важности диспансеризации и профилактических осмотрах	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры, департамент образования, территориальные управления администрации города Кирова по районам, отдел по связям с общественностью и работе с информацией аппарата главы города Кирова и Кировской городской Думы	раннее выявление факторов риска заболевания
6.	Мероприятия, направленные на подготовку (привлечение) медицинских, педагогических кадров, а также кадров для учреждений культуры, физической культуры и спорта
	Участие в организации и проведении профориентационной работы среди учащихся общеобразовательных организаций	в течение года	управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, департамент образования, территориальные управления администрации города Кирова по районам	способствование подготовке востребованных на рынке труда кадров в сфере медицины, образования, культуры и спорта