Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 28 ноября 2023 г. N 405 "Об утверждении Порядка формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Каслинского муниципального района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Каслинского муниципального района, Собрание депутатов Каслинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в периодическом сборнике "Официальный вестник КМР" Порядок, утвержденный пунктом 1 настоящего решения.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в сетевом издании "Официальный сайт Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области" (http://kasli-sobr-dep.ru, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-83192 от 26.04.2022 г.).

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Включить настоящее решение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района Дятлова И.М.

Председатель Собрания депутатов Каслинского муниципального района

И.М. Дятлов

УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от 28 ноября 2023 г. N 405

Порядок
формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Каслинского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Каслинского муниципального района разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Каслинского муниципального района и определяет порядок формирования и учета жилищного фонда, находящегося в собственности Каслинского муниципального района (далее - муниципальный жилищный фонд), а также порядок управления и распоряжения им, условия исключения объектов из муниципального жилого фонда.

2. В зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, используемых собственником для проживания граждан на условиях возмездного пользования, а также предоставляемых гражданам по иным гражданско-правовым договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

3. Каслинскому муниципальному району (далее - муниципальный район) как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом.

4. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает в себя:

1) формирование и учет муниципального жилищного фонда;

2) заключение сделок с жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

3) контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

4) защиту прав муниципального района в отношении муниципального жилищного фонда;

5) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

5. Для осуществления полномочий собственника муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления вправе создавать или привлекать муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и комиссии.

6. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть переданы в наем, аренду, отчуждены, переданы в безвозмездное пользование, в том числе в порядке приватизации, а также переведены в нежилой фонд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

7. В состав муниципального жилищного фонда входят следующие жилые дома, части жилых домов (блокированные застройки), квартиры, части квартир, комнаты:

1) завершенные строительством или реконструкцией за счет средств бюджета муниципального района, принятые в эксплуатацию в установленном порядке и находящиеся в собственности муниципального образования;

2) перешедшие в установленном законом порядке в собственность муниципального района;

3) отнесенные к жилым помещениям после перевода нежилого помещения, находящегося в собственности муниципального района, в жилое помещение в установленном порядке.

8. Доходы от использования муниципального жилищного фонда поступают в бюджет муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Бюджетное финансирование развития муниципального жилищного фонда может осуществляться (при наличии указанных средств) путем предоставления бюджетных средств:

1) для финансирования жилищного строительства, в том числе реконструкции, текущего ремонта;

2) для обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд;

3) на иные цели, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

10. Бюджетное финансирование для приобретения, строительства, реконструкции жилья может осуществляться в целях:

1) предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма;

2) предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) предоставления жилых помещений гражданам в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд, подготовкой земельных участков для жилищного и иного строительства, в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

4) предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования и юридическим лицам по договорам аренды, иным договорам;

5) предоставления жилых помещений гражданам во исполнение судебных актов;

6) в связи с переселением граждан из аварийных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального района для последующего предоставления иных благоустроенных жилых помещений.

11. Уполномоченным органом по вопросам управления и распоряжения помещениями муниципального жилищного фонда является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района (далее - Уполномоченный орган).

12. Уполномоченный орган:

1) осуществляет контроль за выполнением порядка управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком;

2) принимает решения о приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) принимает решения о принятии в муниципальную собственность жилых помещений и об отчуждении из муниципальной собственности жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) владеет, пользуется и распоряжается жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством в порядке, определяемом правовыми актами муниципального района;

5) определяет порядок управления, формирования, учета (реестр) и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

6) принимает решения об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к фонду социального использования, специализированному жилищному фонду или к жилищному фонду коммерческого использования, а также об исключении жилых помещений из указанных фондов в установленном порядке;

7) принимает решения о принятии объектов жилищного фонда в муниципальную собственность в случаях: исполнения судебных решений, распоряжений Правительства Российской Федерации; при приеме дара или пожертвования; приобретаемых или создаваемых муниципальных предприятий в результате хозяйственной деятельности; объектов, находящихся в пользовании муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; ранее переданных на баланс или в ведение другим юридическим лицам; бесхозяйных объектов; приобретенных в собственность по иным основаниям установленным действующим законодательством Российской Федерации;

8) распоряжается средствами местного бюджета, направленными на управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

9) принимает решения об изъятии жилых помещений при изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд;

10) осуществляет подготовку и направление документов в целях государственной регистрации права муниципального района на объекты муниципального жилищного фонда, а также хранение документов о государственной регистрации права собственности;

11) выступает продавцом жилых помещений муниципального жилищного фонда, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами;

12) в пределах предоставленных полномочий издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

13) осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

14) владеет, пользуется и распоряжается нежилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством в порядке, определяемом правовыми актами муниципального района;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Положением об Уполномоченном органе, а так же муниципальными правовыми актами.

II. Формирование и учет муниципального жилищного фонда муниципального района

13. Муниципальный жилищный фонд может быть сформирован в результате:

1) строительства домов по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ и оформления построенных и введенных в эксплуатацию домов в собственность муниципального района;

2) за счет инвестиционной деятельности юридических лиц, в порядке муниципально-частного партнерства, иным договорам, установленным действующим законодательством, которыми регламентируются льготные условия для застройщиков при строительстве многоквартирных домов, и передачи в собственность муниципального района определенного процента жилых помещений для последующего включения их в муниципальный жилищный фонд муниципального района;

3) приобретения по договорам участия в долевом строительстве, инвестиционным договорам, иным договорам, установленным действующим законодательством, предусматривающим строительство многоквартирных домов и передачу квартир, входящих в состав соответствующего жилого фонда, в собственность муниципального района;

4) приобретения по договорам купли-продажи, предусматривающим передачу жилых помещений в собственность муниципального района;

5) передачи в муниципальную собственность в порядке, определенном федеральным законодательством, жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, во исполнение договора о развитии застроенной территории;

6) совершения иных сделок по оформлению жилых помещений в собственность муниципального района, в том числе в результате исполнения договоров дарения, безвозмездной передачи, завещаний, совершенных в пользу муниципального района;

7) передачи жилых помещений из государственной собственности Российской Федерации или государственной собственности Челябинской области, муниципальной собственности иных муниципальных образований в собственность муниципального района;

8) перехода в порядке наследования по закону в собственность муниципального района жилых помещений, относящихся к выморочному имуществу;

9) перевода в установленном порядке входящих в состав многоквартирных домов нежилых помещений в жилые помещения и находящихся в собственности муниципального района;

10) перехода жилых помещений в собственность муниципального района во исполнение судебных актов.

11) перехода в собственность муниципального района бесхозяйного недвижимого жилого имущества на основаниях и в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации.

14. Уполномоченный орган осуществляет подготовку документов на объекты муниципального жилищного фонда в целях государственной регистрации права муниципального района на объекты недвижимого имущества в установленном законом порядке, а также хранение документов государственной регистрации права муниципальной собственности.

Объекты муниципального жилищного фонда подлежат внесению в реестр муниципальной собственности не позднее тридцати рабочих дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности.

15. Объекты муниципального жилищного фонда подлежат учету в установленном порядке.

Учет муниципального жилищного фонда осуществляется путем занесения соответствующих сведений о нем:

1) в документы государственного учета жилищного фонда, предусмотренные федеральным законодательством;

2) в реестр жилых помещений муниципальной собственности муниципального района;

3) в перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда по видам жилищного фонда в зависимости от целей использования.

16. Ведение реестра жилых помещений муниципальной собственности муниципального района осуществляется Уполномоченным органом.

17. Исключение жилого помещения из реестра муниципальной собственности осуществляется на основании распоряжения Уполномоченного органа об исключении жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда на условиях, предусмотренных настоящим Порядком, а так же в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18. Учету подлежат находящиеся в муниципальной собственности специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты и прочие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Целью учета муниципального жилищного фонда является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей, качественное использование их по целевому назначению.

Муниципальный учет включает в себя деятельность, направленную на:

1) выявление муниципального жилья и его местоположения, осуществляемое в отношении освобождаемого жилья, а также жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность;

2) исключение из состава муниципальной собственности по различным основаниям, в том числе отчуждение в порядке гражданско-правовых сделок, отчуждение муниципальных жилых помещений в порядке приватизации жилищного фонда, в связи со сносом, переводом из жилого фонда в нежилой фонд и по иным основаниям;

3) ведение и хранение учетной документации по объектам муниципального жилищного фонда.

19. Учет муниципального жилищного фонда состоит из количественного учета, качественного учета, учета по формам пользования муниципальными жилыми помещениями, учета по основаниям предоставления муниципальных жилых помещений в собственность, учета жилья, сохраняемого за временно отсутствующими гражданами, учета по статусу жилого помещения.

20. Количественный учет осуществляется по количеству единиц (домов, квартир и жилых помещений в них) и по количеству муниципальной общей и жилой площади.

21. Качественный учет муниципальных жилых помещений осуществляется по санитарно-техническому состоянию и по уровню благоустройства применительно к условиям проживания в поселении.

22. Учет по формам пользования муниципальными жилыми помещениями осуществляется по каждой из форм отдельно.

23. Учет по основаниям предоставления муниципальных жилых помещений из муниципальной собственности (купля-продажа, мена, передача в собственность в порядке приватизации, наем) осуществляется по каждому основанию отдельно.

24. Учет жилья, сохраняемого за временно отсутствующими гражданами, осуществляется в порядке бронирования.

25. Учет в зависимости от статуса жилого помещения включает в себя учет жилья социального использования, специализированного и коммерческого использования.

26. Данные муниципального учета используются для:

1) определения долей муниципального жилищного фонда, передаваемого в коммерческий наем, социальный наем, по договорам купли-продажи, мены, аренды, приватизации;

2) разработки программ переселения и утверждения графиков сноса аварийного и непригодного для проживания жилья;

3) распределения муниципального жилищного фонда, его содержания и выбора способа управления;

4) расчета расходов, необходимых для содержания и эксплуатации жилых помещений, находящихся в управлении;

5) осуществления контроля за использованием муниципального жилья по назначению.

III. Условия отнесения жилых помещений муниципального жилищного фонда к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования

27. К муниципальному жилищному фонду социального использования относятся следующие жилые помещения:

1) расположенные в домах, строительство которых произведено по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ за счет средств бюджета муниципального района;

2) приобретенные муниципальным районом по договорам долевого участия в строительстве жилья, инвестиционным договорам по строительству жилья, муниципально-частному партнерству;

3) приобретенные в соответствии с договорами купли-продажи, оплата по которым произведена за счет средств бюджета муниципального района;

4) переданные в собственность муниципального района в порядке, определенном федеральным законодательством, для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, во исполнение договора о развитии застроенной территории;

5) включенные в муниципальный жилищный фонд социального использования в связи с завершением перевода нежилых помещений, находившихся в муниципальной собственности, в жилые помещения;

6) включенные в муниципальный жилищный фонд социального использования в связи с их передачей в собственность муниципального образования во исполнение судебных актов;

8) исключенные в соответствии с правовыми актами из муниципального специализированного жилищного фонда для включения в муниципальный жилищный фонд социального использования;

9) исключенные в соответствии с правовыми актами из муниципального жилищного фонда коммерческого использования для включения в муниципальный жилищный фонд социального использования;

10) включенные в муниципальный жилищный фонд социального использования в связи с их передачей в муниципальную собственность из государственной собственности Российской Федерации или государственной собственности Челябинской области, муниципальной собственности иных муниципальных образований;

11) относящиеся к выморочному имуществу и перешедшие в порядке наследования по закону в собственность муниципального района;

12) относящиеся к бесхозяйному недвижимому имуществу и перешедшие в порядке, установленном законом Российской Федерации в собственность муниципального района.

28. Муниципальный специализированный жилищный фонд состоит из следующих жилых помещений:

1) включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд в связи с их передачей в муниципальную собственность из государственной собственности Российской Федерации или государственной собственности Челябинской области, муниципальной собственности иных муниципальных образований;

2) освобожденных нанимателями в связи с расторжением или прекращением договоров социального найма и отнесенных к муниципальному специализированному жилищному фонду;

3) включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд в связи с завершением строительства домов, в которых находятся эти помещения, осуществленного за счет средств муниципального района и иных источников финансирования, а так же приобретенные муниципальным районом по договорам долевого участия в строительстве жилья, инвестиционным договорам по строительству жилья, муниципально-частному партнерству.

4) включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд в связи с их приобретением на основании договоров купли-продажи, оплата по которым произведена за счет средств муниципального района;

5) включенных в муниципальный специализированный жилищный фонд в связи с их передачей в собственность муниципального образования в порядке, определенном федеральным законодательством, для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, во исполнение договора о развитии застроенной территории.

29. К муниципальному жилищному фонду коммерческого использования могут быть отнесены следующие жилые помещения:

1) расположенные в домах, строительство которых произведено по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ за счет средств бюджета муниципального района;

2) приобретенные и включенные в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования в связи с завершением строительства домов, в которых находятся эти помещения, осуществленного за счет средств муниципального района и иных источников финансирования, а так же приобретенные муниципальным образованием по договорам долевого участия в строительстве жилья, инвестиционным договорам по строительству жилья, муниципально-частному партнерству;

3) строительство (приобретение) которых произведено на основании утвержденных программ, перечней мероприятий, положений, предусматривающих отчуждение таких помещений гражданам по договорам купли-продажи;

4) исключенные из муниципального жилищного фонда социального использования для включения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования для пополнения местного бюджета муниципального образования.

IV. Исключение жилых помещений из состава муниципального специализированного жилищного фонда, муниципального жилищного фонда социального использования и муниципального жилищного фонда коммерческого использования

30. Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования исключаются из указанного фонда в следующих случаях, если:

1) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования передано в собственность граждан в порядке приватизации;

2) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования передано из собственности муниципального образования в государственную собственность Российской Федерации или государственную собственность Челябинской области, муниципальную собственность иного муниципального образования;

3) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования в установленном порядке признано непригодным для проживания и основания, по которым оно признано в качестве такового, устранить невозможно;

4) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования освобождено нанимателем в связи с прекращением или расторжением договора социального найма при сносе или реконструкции многоквартирного дома, в результате которых оно не может быть сохранено;

5) жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования освобождено в связи с прекращением (расторжением) предыдущего договора социального найма и включено в муниципальный специализированный жилищный фонд для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения;

6) в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования, освобожденного нанимателем в связи с прекращением или расторжением договора социального найма, принято решение о включении его в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования;

7) в отношении жилого помещения, поступившего в муниципальный жилищный фонд социального использования не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма, принято решение о его включении в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования либо о включении в нежилой фонд.

31. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда исключаются из указанного фонда в следующих случаях, если:

1) в отношении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда принято решение об исключении его из муниципального специализированного жилищного фонда для включения в муниципальный жилищный фонд социального использования в порядке, установленном настоящим Порядком;

2) жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда признано непригодным для проживания и основания, по которым оно признано в качестве такового, устранить невозможно.

3) в связи с истечением пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и приравненных к ним лицам, установленного ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

32. Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования исключаются из указанного фонда в следующих случаях, если:

1) жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования отчуждено из муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору купли-продажи (мены);

2) в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования прекращен (расторгнут) договор аренды, найма жилого помещения и принято решение о включении такого помещения в муниципальный жилищный фонд социального использования;

3) в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования принято решение о включении его в муниципальный жилищный фонд социального использования для предоставления гражданам в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом Российской Федерации;

4) жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования признано непригодным для проживания и основания, по которым оно признано в качестве такового, устранить невозможно.

V. Порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда

33. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

34. Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном Жилищным Кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

35. Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут предоставляться по договору коммерческого найма или иным гражданско-правовым договорам, подразумевающим систематическую арендную плату в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

VI. Защита прав муниципального района в отношении муниципального жилищного фонда

36. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории муниципального района осуществляет Уполномоченный орган.

37. Для исполнения возложенных обязанностей, установленных пунктом 36 Порядка, Уполномоченный орган вправе привлекать отраслевые (функциональные) органы администрации Каслинского муниципального района, осуществляющие муниципальный жилищный контроль и иные полномочия.

38. Защита прав муниципального района в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

39. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть истребованы из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

40. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам социального найма до вступления в силу настоящего Порядка, относятся к муниципальному жилищному фонду социального использования.

41. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам найма специализированного жилищного фонда до вступления в силу настоящего Порядка, относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду.

42. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные по договорам аренды, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, иным договорам до вступления в силу настоящего Порядка, относятся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования.

Глава Каслинского муниципального района

И.В. Колышев