Приложение. Государственная программа Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 26.12.2023 г. N 337

Государственная программа
Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики". Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития Чеченской Республики

Экономическое развитие оказывает прямое влияние на экономический рост, внедрение инновационных технологий, повышение качества и уровня жизни населения, повышение производительности труда и на достижение других стратегических целей социально-экономического развития страны.

В условиях неустойчивого роста экономики, сложившегося в Российской Федерации в целом, в Чеченской Республике по основным показателям социально-экономического развития наблюдается положительная динамика.

Так, важнейший показатель уровня развития экономики региона - валовой региональный продукт в 2021 году по данным Чеченстата составил 268,07 млрд руб., или 102,1% к уровню 2020 года (в 2020 году составил 251,87 млрд руб., или 101,4% к уровню 2019 года).

На 1 января 2023 года по предварительным данным численность населения к уровню аналогичного периода предыдущего года выросла на 18,6 тыс. человек и составила 1533,2 тыс. человек, темп роста - 101,3%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами за 2022 год составил 166 374,0 млн рублей, или 118,5% к 2021 году. За январь - август 2023 года составил 129 720,1 млн рублей, или 129,4% к аналогичному периоду 2022 года.

Добыча полезных ископаемых. В республике добыто полезных ископаемых на 4 319,3 млн рублей, или 101,6% к январю - декабрю 2021 года и на 3 037,9 млн рублей, или 111,6% к январю - августу 2022 года.

За 2022 год потребителям отгружено продукции обрабатывающих производств на 12 104,1 млн рублей, или 106,9% к уровню января - декабря 2021 года. За январь - август 2023 года - на 11 722,8 млн рублей, или 149,6% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха в 2022 году составило 32 598,5 млн рублей, или 112,5% к 2021 году, и за январь - август 2023 года - 24 269,0 млн рублей, или 118,8% к аналогичному периоду 2022 года.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений в 2022 году составило 2 515,2 млн рублей, или 104,9% к прошлому году.

За январь - август 2023 года составило 1 544,1 млн рублей, или 98,0% к аналогичному периоду прошлого года.

Агропромышленный комплекс. Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий республики в 2022 году составил 51 119,3 млн рублей (индекс производства продукции сельского хозяйства составил 103,4%).

За январь - август 2023 года составил 25 700,0 млн рублей (индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100,7%).

Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за 2022 год составил 88 002,6 млн рублей, или 119,0% в сопоставимых ценах к уровню января - декабря 2021 года.

За январь - август 2023 года составил 70 151,6 млн рублей, или 154,1% к аналогичному периоду прошлого года.

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 260 197,6 млн рублей, или 106,3% к 2021 году, и за январь - август 2023 года составил 162 727,4 млн рублей, или 101,2% к уровню соответствующего периода 2022 года.

Всего населению республики в 2022 году оказано платных услуг в объеме 68 536,2 млн рублей, или 104,4% к прошлому году, и за январь - август 2023 года - в объеме 50 870,2 млн рублей, или 107,9% к уровню января - августа прошлого года.

Инвестиции в основной капитал по предварительным данным в 2022 году составили 119 515,3 млн рублей, индекс физического объема к 2021 году - 131,5%, в том числе внебюджетные инвестиции - 77 401,4 млн рублей (индекс физического объема - 137,7%).

За I полугодие 2023 года составили 54 358,1 млн рублей, индекс физического объема к аналогичному периоду прошлого года - 132,4%, в том числе внебюджетные инвестиции - 32 470,9 млн рублей (индекс физического объема - 102,9%).

Уровень жизни населения. Величина прожиточного минимума, утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 31 мая 2022 года N 133 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 8 сентября 2021 года N 185", с 1 июня 2022 года составляет 13 363 рубля.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в 2022 году составила 33 699,9 рубля, или 107,7% к уровню предыдущего года. В январе - июле 2023 года составила 36 451,1 рубля, или 112,0% к аналогичному периоду предыдущего года.

Рынок труда. Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в среднем за 2022 год составила 654,9 тыс. человек, и в среднем за июнь - август 2023 года составила 654,2 тыс. человек.

Численность безработных (по методологии МОТ) в среднем за 2022 год составила 72,0 тыс. человек, что на 22,9 тыс. человек меньше уровня предыдущего периода. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 11,0%.

В среднем за июнь - август 2023 года составила 70,2 тыс. человек, что на 2,0 тыс. человек меньше аналогичного периода предыдущего года. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 10,7%

Численность безработных (имеющих статус безработного), зарегистрированных в службе занятости населения республики, на конец декабря 2022 года составила 51,9 тыс. человек, что соответствует 100,0% к прошлому году, на конец августа 2023 года составила 51,90 тыс. человек (что составляет 99,9% к уровню августа 2022 года).

Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2022 года составил 8,0% (конец декабря 2021 года - 8,0%) и на конец августа 2023 года составляет 8,0% (август 2022 года - 8,0%).

Финансы. Всего доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики в январе - декабре 2022 года поступило в объеме 149 892,9 млн рублей, в том числе: безвозмездные поступления - 122 959,8 млн рублей (82,0% от доходов консолидированного бюджета), налоговые и неналоговые доходы - 26 933,1 млн рублей (18,0% от доходов консолидированного бюджета).

В целом объем расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2022 году составил 155 934,3 млн рублей, что выше уровня 2021 года на 11,2%.

Всего доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики за январь - август 2023 года поступило в объеме 103 823,0 млн рублей, что на 17,0% больше уровня аналогичного периода 2022 года, в том числе: безвозмездные поступления - 85 977,1 млн рублей (82,8% от доходов консолидированного бюджета), или 118,0% к уровню января - августа предыдущего года, налоговые и неналоговые доходы - 17 845,9 млн рублей (17,2% от доходов консолидированного бюджета), или 112,3% к уровню соответствующего периода прошлого года.

В целом объем расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики за январь - август 2023 года составил 106216,3 млн рублей, что больше уровня аналогичного периода 2022 года на 15,0%.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации программы

Мероприятия государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики" (далее - Государственная программа) направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года N 1089-р, и стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики.

Актуальной как для России в целом, так и для Чеченской Республики остается задача по устранению административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций. Значительная часть бюрократических барьеров в сфере привлечения инвестиций в малый и средний бизнес создаются на уровне местных органов власти. В этой связи необходимо создание системы стимулирования муниципальных образований в зависимости от оценки эффективности администрирования инвестиционных процессов.

Создание благоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории Чеченской Республики, формирование инвестиционной привлекательности республики требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.

Система целеполагания Государственной программы включает в себя: Цель 1. "Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса", которая характеризуется в том числе достижением значения индекса физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к 2020 году в 2030 году не ниже 170 процентов.

Для достижения указанной цели в структуру Государственной программы включены следующие направления реализации:

направление "Противодействие коррупции в Чеченской Республике", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы, связанные с созданием эффективной системы мер профилактики в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями на государственной гражданской службе и уменьшением издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

направление "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Чеченской Республики", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы, связанные с созданием механизмов для привлечения и поддержки инвесторов и строительством инфраструктуры, а также будут реализовываться мероприятия национальных проектов "Производительность труда" и "Международная кооперация и экспорт".

Цель 2. "Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства", которая характеризуется обеспечением численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, к 2030 году не менее 25 млн человек.

Для достижения указанной цели в структуру Государственной программы включено направление реализации "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы, связанные с обеспечением благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также мероприятия национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Цель 3. "Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг".

Для достижения указанной цели в структуру Государственной программы включено направление реализации "Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Чеченской Республике", в рамках которого будут реализовываться структурные элементы, связанные с совершенствованием системы государственного управления.

Цель 4. "Повышение качества государственного и муниципального управления".

Для достижения указанной цели в структуру Государственной программы включено направление реализации "Обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики".

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования структурных элементов представлены в паспорте государственной программы.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации государственной программы, являются:

Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых;

темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

3. Задачи Государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Система целеполагания и задачи программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р.

Реализация Государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Чеченской Республики

Приоритеты и цели государственной политики в сфере экономического развития направлены на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение эффективности государственного управления.

В целях обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Чеченской Республики предусматривается решение следующих задач:

развитие малого и среднего предпринимательства;

привлечение частных инвестиций и создание новых рабочих мест;

повышение компетенций управленческих кадров, необходимых для развития экономики.

5. Состав государственной программы

N п/п	Тип документа	Наименование документа	Вид и реквизиты документа
1	2	3	4
1.	Стратегические приоритеты государственной программы	Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Чеченской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики"	Постановление Правительства Чеченской Республики
2.	Паспорт государственной программы	Экономическое развитие и инновационная экономика Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
3.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Совершенствование мер по противодействию коррупции в Чеченской Республике	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
4.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
5.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Системные меры по повышению производительности труда (Чеченская Республика)	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
6.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Системные меры развития международной кооперации и экспорта	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
7.	Паспорт ведомственного проекта	Создание механизмов и инфраструктуры для привлечения и поддержки инвесторов	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
8.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Повышение уровня социально-экономического развития Чеченской Республики	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
9.	Паспорт ведомственного проекта	Качество и доступность государственных и муниципальных услуг	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
10.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Обеспечение реализации функций государственных учреждений	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
11.	Паспорт ведомственного проекта	Выполнение НИОКР в Чеченской Республике	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
12.	Паспорт регионального проекта, не входящего в состав национального проекта	Проведение комплексных кадастровых работ	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
13.	Паспорт комплекса процессных мероприятий	Обеспечение выполнения функций государственных органов и обеспечивающих их учреждений	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
14.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
15.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
16.	Паспорт регионального проекта, входящего в состав национального проекта	Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
17.	Паспорт ведомственного проекта	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет"
18.	Правила предоставления субсидий юридическим лицам	Порядок предоставления субсидии юридическим лицам на обеспечение деятельности "Фабрики процессов"	Постановление Правительства Чеченской Республики от 29.03.2022 N 72 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 02.05.2023 N 117)
19.	Правила предоставления субсидий юридическим лицам	Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение фактически произведенных затрат по созданию объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики	Постановление Правительства Чеченской Республики от 29.11.2021 N 304 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 27.09.2022 N 222