Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2022 г. N Ф08-5407/22 по делу N А32-54937/2020

г. Краснодар

22 июня 2022 г.

Дело N А32-54937/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ИНН 2320100329, ОГРН 1032311075620), ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), индивидуального предпринимателя Галциди Александра Ивановича (ИНН 230104869801, ОГРНИП 316230100077710), третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Галциди Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу N А32-54937/2020, установил следующее.

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), индивидуальному предпринимателю Галциди Александру Ивановичу (далее - предприниматель) о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6932, с указанием того, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6932, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6932; признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6933, с указанием того, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6933, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:6933.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - агентство).

Решением суда от 30.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.03.2022, признаны реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933. Суды указали, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, являющимися смежными с границей земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, и осуществления управлением учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933. Судебные акты мотивированы тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933 отсутствует спор о праве либо об их фактических границах; требования учреждения направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении координат указанных земельных участков.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе учреждению в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения автомобильной дороги федерального значения на земельных участках предпринимателя на момент формирования их границ. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 на момент рассмотрения спора уже были установлены на местности в соответствии с правоустанавливающими документами и у судов отсутствовали основания для их изменения без доказательств изначально неверного формирования границ земельного участка под дорогой. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1167 и 23:37:0107002:1168 (из которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933) сформированы и поставлены на кадастровый учет 07.12.2007, т. е. до их приобретения предпринимателем в сентябре 2010 года по договору купли-продажи. В декабре 2016 года земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1167, 23:37:0107002:1168 перераспределены, из них образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, при этом площадь и внешние границы участков не изменились. Суды не истребовали доказательства, подтверждающие нахождение автомобильной дороги на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1168 и 23:37:0107002:1167. Суды не установили дату формирования границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, не выяснили, когда и на основании каких документов произошло расширение полотна автомобильной дороги и, соответственно, увеличение земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120. В настоящее время автомобильная дорога - в два раза шире по сравнению с изначальной шириной при выделении в 1988 году земельного участка. Вывод судов о том, что границы земельного участка под автомобильной дорогой фактически закреплены на местности объектами искусственного происхождения, не подтвержден доказательствами. Суды не учли, что откосы перемещались в сторону земельных участков предпринимателя вместе с расширением автомобильной дороги. В настоящее время площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе - Государственном акте на право пользования землей серии А-I N 421270, выданном Азово-Черноморской автомобильной дороге имени 50-летия СССР Анапского района 30.03.1988 (далее - Госакт N 421270). Суды не истребовали у учреждения документы (в т. ч. утвержденный проект организации дорожного движения участка автомобильной дороги), которые бы указывали на дату установки дорожных знаков на принадлежащих предпринимателю земельных участках. Вывод судов об отсутствии спора о праве на земельные участки ошибочен, поскольку самовольное устройство дорожных объектов на чужом земельном участке не является основанием для дальнейшего занятия этого участка посредством уточнения границ и исправления реестровой ошибки. Учреждение избрало ненадлежащий способ защиты права, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на земельные участки, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки. Суды не учли, что право собственности предпринимателя на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933 возникло на возмездной основе и зарегистрировано в установленном порядке. Наличие реестровой ошибки не подтверждено материалами дела.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление и агентство не представили в суд отзывы на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что решение суда и постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:120, занятый автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-290 "Новороссийск - Керчь" км 3 + 409 - км 47 + 800, км 49 + 010 - км 102 + 000, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению (запись от 18.01.2016 N 23-23/026-23/001/830/2015-1989/1) (далее - автодорога А-290).

В ходе проведения на основании заключенного с ООО "ГЕО Инвест-Информ" государственного контракта от 02.09.2019 N 824 кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, установлена необходимость согласования смежных границ с земельными участками с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, которые согласно выпискам из ЕГРН от 11.11.2019 принадлежат на праве собственности предпринимателю.

Согласно экспертному заключению ООО "ГЕО Инвест-Информ" от 09.06.2020 в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, сведения о которых внесены в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автодороги А-290 "Новороссийск - Керчь", а именно: проезжая часть, дорожные знаки, откос.

Исходя из того, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933 внесены в ЕГРН с достаточной точностью, руководствуясь пунктами 82, 83, 84, 85 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требования к его подготовке", учреждение направило предпринимателю с сопроводительным письмом от 20.12.2019 межевой план и акты согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933. Письмо учреждения вручено предпринимателю 24.12.2019, однако оставлено без ответа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях о земельном участке.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В действовавшей до 01.01.2017 редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым учетом признавалось внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (статьи 1, 38 Закона N 221-ФЗ). Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 1, пунктах 8, 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты и (или) межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункты 5, 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Статьей 61 Закона N 218-ФЗ (действует с 01.01.2017) реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ. Такая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу содержащихся в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О, федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Удовлетворив заявление учреждения, суды исходили из того, что в данном случае отсутствует спор о праве, а требования учреждения об исправлении реестровых ошибок направлены на устранение в ЕГРН недостоверных сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933.

При этом суды учли справки кадастрового инженера от 09.12.2019 N 05/091219 (согласно которой уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:120 по части границ н310-н323 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:37:0107002:6932; часть границы н310-н323 является общей только для двух участков - 23:37:0000000:120 и 23:37:0107002:6932, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками) и N 06/091219 (согласно которой уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:37:0000000:120 по части границ н323-н335 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:37:0107002:6933; часть границы н323-н335 является общей только для двух участков - 23:37:0000000:120 и 23:37:0107002:6933, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками).

Суды приняли во внимание экспертное заключение ООО "ГЕО Инвест-Информ" от 09.06.2020, где указано, что исправление реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933 целесообразно произвести одновременно с исправлением сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, занятого автомобильной дорогой; определен каталог координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, в соответствии с которым предложено установить смежную границу указанных земельных участков.

Исходя из принципа единства правовой судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, строения (состоящего в том, что исключительное право землепользования должно принадлежать тому лицу, чей объект ранее возведен на участке, а не тому, кто впоследствии приобрел титул на участок с размещенным на нем чужим объектом недвижимости), суды указали, что оформление земельного участка под недвижимым имуществом (в данном случае - автодорогой А-290), не принадлежащим предпринимателю, не порождает возникновение у последнего прав и обязанностей в отношении такого имущества, а факт постановки земельных участков предпринимателя на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них не опровергает наличие реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933.

При этом суды учли постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" и сослались на технический паспорт автомобильной дороги федерального значения М-25 Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь), согласно которому в полосе отвода автомобильной дороги в местах примыкания к смежным земельным участкам фактически располагаются дорожные инженерные устройства и обстановка федерального значения М-25 Новороссийск - Керченский пролив (на Симферополь), и сделали вывод о том, что границы земельного участка под автодорогой А-290 фактически закреплены на местности объектами искусственного происхождения, в том числе в период, когда земельные участки предпринимателя не существовали.

Суды также указали, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 (земельного участка под автодорогой А-290 Новороссийск - Керчь) определены в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" (далее - постановление N 717). Согласно приложению N 3 к нормам отвода для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса автодорога А-290 относится к I категории с четырехполосным движением (высота насыпи - 2 метра с заложением откосов земляного полотна постоянной крутизны - 1:4). При этом допустимая ширина полосы отвода с учетом устройства кюветов составляет 51 метр.

Суды отметили, что согласно Осредненным показателям площадей отвода земель для автомобильных дорог (Приложение к Сборнику норм отвода земель для строительства линейных сооружений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства от 19.12.1974) отнесенные на 1 км протяжения дороги, автомобильные дороги I категории с четырьмя полосами движения в зависимости от категории смежных земель (земли пригодные, либо не пригодные для сельского хозяйства) и поперечного уклона местности (от 0 до 1:20, свыше 1:20 до 1:10) имеют полосу отвода от 4,7 до 5,6 га. Соответственно, ширина полосы отвода такой автомобильной дороги составляет от 47 до 56 метров.

Ширина полосы отвода земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 (земельного участка под автодорогой А-290 Новороссийск - Керчь) составляет 38 - 50 метра, что не превышает допустимую величину, установленную нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением N 717.

Суды указали, что в силу пункта 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Документом, подтверждающим существование автомобильной дороги А-290 и ее границ более 15 лет, суды назвали Госакт N 421270, в котором содержится графический материал в виде чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Азово-Черноморской автомобильной дороги имени 50-летия СССР Анапского района.

Суды указали, что в соответствии с данным чертежом и исходя из масштаба изображения, ширина полосы отвода составляет 50 метров. Однако границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120, занятого автодорогой А-290, определены в соответствии с фактическим использованием земельных участков, с учетом местоположения конструктивных элементов автомобильной дороги.

Суды также сослались на то, что в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ границами земельного участка считаются границы, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ такого земельного участка, и указав, что внесенные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 не закреплены на местности ограждением, однако проходят по объектам искусственного и естественного происхождения (низ откоса автодороги А-290), поддержали позицию учреждения о признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в ЕГРН в части местоположения границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, являющихся смежными с границей земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120.

Вместе с тем, суды не учли следующее.

Исправление технических ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо по решению регистрирующего органа. Такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав. Если недостоверные сведения содержатся в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена по решению суда. При этом бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды указали, что по сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933 образованы из земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1167, 23:37:0107002:1168, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства того, что в момент формирования границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1167, 23:37:0107002:1168 они уже были заняты автомобильной дорогой.

Суды не установили дату формирования границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0000000:120 и не исследовали доводы предпринимателя о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107002:1167, 23:37:0107002:1168 сформированы и поставлены на кадастровый учет 07.12.2007, т. е. до их приобретения предпринимателем по договору купли-продажи от 13.09.2010, при этом площадь и внешние границы участков не изменились. Однако в результате исправления кадастровой ошибки земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6932 уменьшился на 540 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107002:6933 уменьшился на 1110 кв. м.

Суды не оценили доводы предпринимателя о том, что согласно подготовленному Управлением Федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Техническому паспорту автомобильной дороги N 2.5 М-25 Новороссийск - Керченский пролив федерального значения с 1950 года автомобильная дорога неоднократно реконструировалась и расширялась, т. е. изменялись не только категория дороги, но и ее технические характеристики (ширина и количество полос движения). Дорога выделена и сформирована из титулов бывших дорог, в т. ч. дороги "Анапа - Джигинка - Темрюк", которая до 1959 года в основном была грунтово-профилированной, частично-мостовой из грубо колотого камня и строительство черного щебеночного покрытия произведено в 1959 - 1962 годах.

Кроме того, согласно Госакту N 421270 Азово-Черноморской автомобильной дороге имени 50-летия СССР Анапского района предоставлен земельный участок площадью 68,2 га земли в границах согласно плану землепользования, однако, по утверждению предпринимателя, при формировании земельного участка под автодорогой А-290 его площадь увеличена на 1,2 га. Суды не выяснили, за счет каких земель произошло увеличение.

Указав, что автодорога А-290 относится к I категории с четырехполосным движением (высота насыпи - 2 метра; с заложением откосов земляного полотна постоянной крутизны 1:4), допустимая ширина полосы отвода с учетом устройства кюветов составляет 51 метр, суды не выяснили, когда произошло расширение полотна дороги и, соответственно, увеличение ширины полотна земельного участка, и какими документами это подтверждено.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие дату установки дорожных знаков на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933, что надлежит выяснить в целях установления наличия/отсутствия спора о праве на земельные участки.

Исследованию и совокупной оценке при новом рассмотрении дела подлежит документация по планировке территории либо схема расположения спорных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также сведения о формировании земельных участков с кадастровыми номерами 23:37:0107002:6932, 23:37:0107002:6933.

Исследование указанных документов необходимо в целях квалификации требований учреждения, выяснения вопроса о том, в какой момент произошло наложение границ земельных участков (при реконструкции существующей дороги или при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков предпринимателя), и устранить правовую неопределенность в вопросе смежных границ спорных объектов.

Поскольку решение суда и постановление суда апелляционной инстанции приняты по неполно установленным и исследованным обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам и доводам участвующих в деле лиц, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу N А32-54937/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова