Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июня 2022 г. N Ф08-4861/22 по делу N А18-786/2021

г. Краснодар

21 июня 2022 г.

Дело N А18-786/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия - Булгучева Р.Д. (доверенность от 04.04.2022), от государственного бюджетного учреждения "Ингушская Республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова" (ИНН 0602025161, ОГРН 1020600986240) - Джанхотовой Л.Н. (доверенность от 01.11.2021), рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республики Ингушетия на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 по делу N А18-786/2021, установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Ингушетия (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к ГБУ "Ингушская Республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова" (далее - учреждение) о взыскании недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2020 года в размере 37 111 193 рублей 74 копеек, пени в размере 370 414 рублей 12 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.06.2021 требования удовлетворены.

ГБУ "Ингушская Республиканская клиническая больница имени А.О. Ахушкова" обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 17.06.2021 по делу сроком на три года с ежемесячным погашением долга.

Определением от 24.01.2022 суд отказал учреждению в удовлетворении заявления о рассрочке исполнения решения от 17.06.2021.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2022 определение суда первой инстанции отменено. Учреждению предоставлена рассрочка исполнения обязательств перед взыскателем - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 до 31.12.2024, установлен график исполнения обязательств.

В кассационной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе определение суда первой инстанции. По мнению заявителя, предоставив учреждению рассрочку исполнения решения суда о взыскании задолженности, суд апелляционной инстанции не указал необходимые для этого исключительные обстоятельства.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность постановления суда апелляционной инстанции, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.06.2021 удовлетворены требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Ингушетия, с учреждения взыскана задолженность по обязательным платежам за 3 квартал 2020 года в размере 37 111 193 рублей 74 копеек и пени в размере 370 414 рублей 12 копеек, а всего 37 481 607 рублей 86 копеек.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 17.06.2021 по делу N А18-786/2021 сроком на три года с ежемесячным погашением долга.

Сославшись на положения статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О, разъяснения, изложенные в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд апелляционной инстанции указал, что суд в каждом случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки, при этом должник в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие указанных обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока рассрочки (отсрочки).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В качестве основания для удовлетворения заявленного учреждением требования о рассрочке исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции, без ссылки на конкретные доказательства, указал, что учреждение является социально значимым учреждением здравоохранения, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению Республики Ингушетия, основным источником финансирования являются средства Фонда обязательного медицинского страхования и бюджета Республики Ингушетия, которые выплачиваются в соответствии с территориальным тарифным соглашением в пределах утвержденных объемов государственного задания, одномоментное взыскание задолженности может привести к полной неплатежеспособности учреждения, сделает невозможным выполнение должником социально-важных обязательств по выплате заработной платы работникам больницы, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности учреждения; у учреждения отсутствуют иные источники поступления денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда.

При этом суд апелляционной инстанции не дал оценку доводу инспекции, изложенному в отзыве на заявление учреждение и в отзыве на апелляционную жалобу о том, что, несмотря на своевременное и полное финансирование, учреждение пренебрегает своей обязанностью по погашению образовавшейся у него задолженности по уплате налоговых платежей.

Не оценил суд апелляционной инстанции и довод инспекции о том, что ранее арбитражным судом Республики Ингушетия учреждению предоставлена рассрочка исполнения решения от 24.05.2019 по делу N А18-3474/2018 о взыскании задолженности на сумму 49 776 722 рубля; решения от 23.04.2019 по делу N А18-3473/2018 о взыскании задолженности в сумме 28 676 967 рублей 62 копейки; решения от 18.10.2019 по делу N А18-1196/2019 о взыскании задолженности в сумме 53 953 371 рублей 66 копеек. Определением от 01.02 2022 учреждению предоставлена рассрочка исполнения решения от 01.06.2021 по делу N А18-785/2021 (согласно графику до 31.01.2025), первый платеж в размере 188 400 рублей должен был быть произведен не позднее 28.02.2022, однако по состоянию на 24.03.2022 уплату задолженности согласно установленному судом графику погашения учреждение не произвело.

Без исследования и оценки указанных доводов инспекции и доказательств, подтверждающих соблюдение учреждением графиков погашения задолженности согласно предоставленной рассрочке по указанным делам, а также подтверждающих своевременность уплаты учреждением текущих налоговых платежей, вывод суда апелляционной инстанции о том, что в настоящее время учреждение не уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств, является недостаточно обоснованным.

Поскольку суд апелляционной инстанции недостаточно исследовал фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия правильного судебного акта, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направлению на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд, поскольку суд кассационной инстанции не вправе устанавливать и оценивать обстоятельства, которые не установлены и не оценены, в данном случае, судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 по делу N А18-786/2021 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

А.Н. Герасименко Л.А. Черных