Постановление администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 22 декабря 2023 г. N 1679 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 30 мая 2023 г. N 46-кз "О наделении Ипатовского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа", Уставом Ипатовского муниципального округа Ставропольского края администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края:

от 13 апреля 2018 г. N 448 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края";

от 06 марта 2020 г. N 326 "О внесении изменений в пункт 3.2 порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 13 апреля 2018 г. N 448";

от 30 января 2023 г. N 91 "О внесении изменений в порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 13 апреля 2018 г. N 448".

3. Обнародовать настоящее постановление в муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская централизованная библиотечная система" Ипатовского района Ставропольского края.

4. Отделу по организационным, общим вопросам, связям с общественностью, автоматизации и информационных технологий администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации - начальника управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края Л.С. Дугинец.

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального обнародования.

Исполняющий обязанности главы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, первый заместитель главы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

Т.А. Фоменко

Утвержден

постановлением администрации

Ипатовского муниципального округа

Ставропольского края

от 22 декабря 2023 г. N 1679

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, порядок принятия решения о создании технической комиссии, порядок деятельности технической комиссии.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края осуществляется в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и юридических лиц не причиняется.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в пункте 2 Порядка, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

4. Установление причин осуществляется в целях:

устранения нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности;

определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения градостроительного законодательства, а также размера причиненного вреда;

определения лиц, допустивших нарушения градостроительного законодательства, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

обобщения и анализа установленных причин нарушения градостроительного законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;

использования материалов по установлению причин при разработке муниципальных правовых актов Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в области градостроительства.

II. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

5. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края устанавливаются технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - техническая комиссия), образуемой администрацией Ипатовского городского округа по каждому случаю нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

6. Основанием для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:

1) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба);

2) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

3) документы государственных органов, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

7. Администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 6 Порядка, и не позднее 10 календарных дней с даты ее получения принимает решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании.

8. Решение о создании технической комиссии принимается в форме постановления администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, в котором указывается цель работы технической комиссии, срок ее работы и состав комиссии.

9. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать 2 месяцев.

10. Копия постановления о создании комиссии направляется (вручается) лично или путем почтовой связи, лицам (органам), указанным в пункте 6 Порядка, в течение 10 календарных дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в администрацию Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

11. Отказ в создании технической комиссии допускается в следующих случаях:

1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

2) отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;

3) если вред причинен в отношении объектов и в размере, не предусмотренных пунктом 2 Порядка.

12. Копия уведомления об отказе в создании технической комиссии направляется (вручается) лично или путем почтовой связи лицам (органам), указанным в пункте 6 Порядка, в течение 10 календарных дней со дня регистрации информации о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, поступившей в администрацию Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

III. Состав, задачи и порядок работы технической комиссии

13. В состав технической комиссии включаются:

заместитель главы администрации - начальник управления по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края;

начальник отдела капитального строительства, архитектуры и градостроительства - главный архитектор администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края;

заместитель начальника отдела капитального строительства, архитектуры и градостроительства администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края;

специалисты отдела капитального строительства, архитектуры и градостроительства администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края;

представитель органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации;

представители других заинтересованных органов и организаций.

Состав технической комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально.

К участию в работе технической комиссии могут привлекаться инспекторы государственного строительного надзора с правом совещательного голоса.

14. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

15. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия:

1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края;

2) устанавливает характер причиненного имущественного вреда и определяет его размер;

3) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

4) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

16. Для решения задач, указанных в пункте 15 Порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

1) осматривать объект, а также имущество физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото-, видеосъемки, с оформлением акта осмотра объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред по форме согласно приложению 2 к Порядку, с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) запрашивать у заинтересованных лиц материалы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, инженерных изысканий, проектную документацию, общий и специальные журналы работ, исполнительную документацию, журнал эксплуатации здания, сооружения и иные документы, справки, сведения, письменные объяснения, изучать и оценивать их;

3) получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

4) организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного имущественного вреда.

17. По результатам работы технической комиссии в срок не более 2 месяцев составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

18. Заключение составляется по форме согласно приложению 1 к Порядку и в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке и на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в сети "Интернет".

19. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

20. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

21. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

22. При установлении в процессе работы технической комиссии фактов административных правонарушений техническая комиссия направляет соответствующую информацию в органы Государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной, имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

23. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.

Приложение 1

к Порядку установления

причин нарушения законодательства

о градостроительной деятельности

на территории Ипатовского

муниципального округа

Ставропольского края

Заключение
о результатах установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

________________ __________________________________

             (дата)                 (место составления)

Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, созданная

________________________ __________________________

________________________ __________________________

(кем создана, наименование органа и документа, дата, N документа)

в составе:

председателя

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

     (фамилия, имя, отчество( при наличии), занимаемая должность,

                             место работы)

членов комиссии

_______________________ ___________________________

_______________________ __________________________

  (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, место работы)

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

с участием приглашенных специалистов

________________________ __________________________

 (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность и место работы)

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

        (наименование здания, сооружения, его местонахождение,

________________________ __________________________

________________________ __________________________

       принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные

_______________________ ___________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение

_______________________ ___________________________

        (наименование документа, дата и N, наименование органа,

                            выдавшего документ)

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:

а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку повторно применяемого индивидуального проекта

______________________ ___________________________

б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту ______________________________________________

______________________ ___________________________

в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения

______________________ ___________________________

г) строительная организация, осуществлявшая строительство _________________________________________

______________________ ___________________________

д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся здание, сооружение, инженерное оборудование _________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения

_______________________ ___________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ

_______________________ ___________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:

- работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)

_______________________ ___________________________

зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда

_______________________ ___________________________

- другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.)

_______________________ ___________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда

_______________________ ___________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.

_______________________ ___________________________

Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.

_______________________ ___________________________

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка

_______________________ ___________________________

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу

_______________________ ___________________________

Заключение технической комиссии:

_______________________ ___________________________

Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений

_______________________ ___________________________

Приложения:

а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

б) заключения экспертов;

в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;

е) другие материалы по решению технической комиссии.

Председатель технической комиссии

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

               (подпись,               N служебного телефона)

__________________ 20____ г.

Члены технической комиссии:

__________________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

                               (подписи)

Представители привлеченных организаций, наблюдатели

__________________________________________________

__________________________________________________

                  (должности, организации, подписи)

Приложение 2

к Порядку установления причин

нарушения законодательства

о градостроительной

деятельности на территории

Ипатовского муниципального округа

Ставропольского края

Акт
осмотра объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред

___________________ _______________________________

              (дата)                  (место составления)

Технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в составе:

_______________________ ___________________________

      (Ф.И.О.( при наличии), занимаемая должность, место работы)

_______________________ ___________________________

произведен осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в результате которого установлено:

наименование объекта капитального строительства _______

______________________ ___________________________;

строительный или почтовый адрес _____________________

______________________ ___________________________;

основные технические характеристики __________________

__________________________________________________

                    (размеры в плане, этажность,

______________________________________________ ____

     количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.)

______________________ ___________________________.

Наименование:

застройщика (заказчика) ______________________________

______________________ ___________________________;

лица, выполнявшего инженерные изыскания _____________

_______________________ __________________________;

лица, осуществившего подготовку проектной документации

______________________ ___________________________;

лица, осуществляющего строительство _________________

______________________ ___________________________;

лица, осуществляющего снос __________________________

______________________ ___________________________;

лица, осуществляющего эксплуатацию здания, сооружения

______________________ ___________________________.

Дата начала строительства, реконструкции, сноса, капитального ремонта

_______________________ __________________________.

Состояние объекта капитального строительства перед причинением вреда:

стадия строительства, реконструкции, сноса, капитального ремонта;

степень возведения отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ;

другие данные, определяющие состояние объекта капитального строительства

________________________ _________________________.

Дата причинения вреда ______________________________.

Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда:

___________________ ______________________________

___________________ ______________________________.

Состояние объекта капитального строительства после причинения вреда с указанием объема разрушенных конструкций и других данных, характеризующих причиненный вред

_______________________ ___________________________

_______________________ ___________________________

_______________________ __________________________.

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда: __________________ ____________________

________________________ __________________________

________________________ __________________________

________________________ _________________________.

Перечень приложений (при наличии):

справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительной деятельности (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

заключение экспертов;

результаты дополнительных исследований и другие материалы;

материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, но не вошедших в состав Технической комиссии;

другие материалы по решению Технической комиссии.

Председатель Технической комиссии:

_______________________ ___________________________

                 (подпись,          номер служебного телефона)

Члены Технической комиссии _________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

                (должность, организация, подпись)