Агитация по закону (И. Алещенко, "эж-ЮРИСТ", N 44, октябрь 2003 г.)

Агитация по закону

Неотвратимо надвигающиеся выборы в очередной раз заставляют юристов задуматься о совершенстве избирательного законодательства. Федеральными законами "О выборах депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в законодательство о выборах был внесен ряд новелл, в частности в определение предвыборной агитации.

Закон об основных гарантиях указал, что агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, список кандидатов или против него (них). В то же время указанный Закон разграничивает понятия избирательной кампании и избирательной кампании кандидата. Рассматриваемые понятия отличаются сроками проведения избирательных кампаний.

В связи с этим необходимо решить вопрос о том, является ли предвыборной агитацией деятельность, имеющая целью побудить к голосованию за политическую партию, которая еще не выдвинула список кандидатов, производящаяся после назначения выборов?

Закон не указывает выдвижение кандидатов политической партией в качестве необходимого условия для признания вышеназванных действий предвыборной агитацией. Это значит, что указанные в Законе действия в отношении партии, еще не выдвинувшей своих кандидатов, признаются предвыборной агитацией вне зависимости от факта выдвижения ею кандидатов. Учитывая то, что участие в выборах является законодательно закрепленной обязанностью политической партии и основной целью ее деятельности, можно сделать вывод: деятельность, осуществляемая после назначения выборов, формирующая отношение к политической партии и, как следствие, имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидатов, список кандидатов, которые будут выдвинуты политической партией в последующем, также является предвыборной агитацией, и на нее должны распространяться все предусмотренные законодательством ограничения.

И. Алещенко,

адвокат МГКА

"эж-ЮРИСТ", N 44, октябрь 2003 г.