Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 декабря 2023 г. N 11-220/РВ-07 "О государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 20 декабря 2023 г. N 11-220/РВ-07
"О государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", постановлением Правительства Московской области от 27.03.2018 N 195/12 "Об утверждении Плана мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.01.2015 N 23/3 "О создании в Московской области системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион":

1. Создать государственную информационную систему Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде" (далее - ЕРИС-ВН).

2. Целью создания ЕРИС-ВН является обеспечение возможности организации видеонаблюдения, агрегации видео и иной информации о состоянии объектов и инфраструктуры Московской области.

3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде".

4. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

1) уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ЕРИС-ВН;

2) оператором ЕРИС-ВН (далее - Оператор).

5. Оператору не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего распоряжения обеспечить:

1) ввод в эксплуатацию ЕРИС-ВН;

2) регистрацию ЕРИС-ВН в Реестре информационных систем Московской области;

3) разработку и утверждение порядка информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия ЕРИС-ВН.

6. Определить Главное управление региональной безопасности Московской области уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области.

7. Создание ЕРИС-ВН с последующей эксплуатацией (сопровождением и технической поддержкой) и развитием (модернизацией) осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятия D6.03. "Развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) СПО системы "Безопасный регион", включая приобретение прикладного программного обеспечения и актуализацию технической документации единой региональной информационной системы сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде (ЕРИС-ВН)" и мероприятия D2.07. "Модернизация и техническая поддержка ЕИТО на принципах "частного облака", включая телекоммуникационную инфраструктуру Правительства Московской области и аренду серверных стоек на технологических площадках коммерческих дата-центров для размещения оборудования ЕИТО" государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2023 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы и утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2023 - 2030 годы".

8. Установить, что в эксплуатационной документации на ЕРИС-ВН должны быть определены:

1) перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации (сопровождения и технической поддержки) ЕРИС-ВН, порядок и условия ее предоставления;

2) особенности и режимы эксплуатации ЕРИС-ВН.

9. Управлению бухгалтерского учета, правовой и кадровой работы Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Коношенко С.А.

Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области

Н.В. Куртяник

Утверждено
распоряжением Министерства
государственного управления,
информационных технологий и связи
Московской области
от 20.12.2023 N 11-220/РВ-07

Положение
о государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде" (далее - Положение) определяет назначение, задачи, функции и структуру государственной информационной системы Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде" (далее - ЕРИС-ВН), состав участников информационного взаимодействия с использованием ЕРИС-ВН, их полномочия.

2. В настоящем Положении используются следующие термины, их определения и сокращения:

1) Система - система технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион";

2) Координатор Системы - Главное управление региональной безопасности Московской области, являющееся центральным исполнительным органом Московской области, осуществляющим координацию деятельности центральных исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при создании, развитии и эксплуатации системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион";

3) Оператор ЕРИС-ВН - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, являющееся центральным исполнительным органом Московской области, уполномоченным за создание, развитие и эксплуатацию ЕРИС-ВН, а также реализующим функции Оператора ЕРИС-ВН;

4) Органы государственной власти - центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области;

5) Органы местного самоуправления - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

6) Бюджетная организация - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им государственные (муниципальные) учреждения и предприятия;

7) Коммерческая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальный предприниматель, не имеющие видеокамер, установленных за счет собственных средств и интегрированных в ЕРИС-ВН, а также не являющиеся заказчиком (функциональным заказчиком, подведомственным заказчику учреждением или предприятием) по контракту (договору) на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для Системы;

8) Поставщики видеоданных - бюджетные организации, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, предоставляющие видеоизображение в ЕРИС-ВН с видеокамер, установленных за счет собственных средств, либо являющиеся заказчиком (функциональным заказчиком, подведомственным заказчику учреждением или предприятием) по контракту (договору) на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для Системы;

9) Пользователи Системы - сотрудники (служащие, работники) бюджетных организаций, коммерческих организаций, поставщиков видеоданных, имеющие доступ на постоянной основе к ЕРИС-ВН в соответствии с присвоенной Координатором Системы данному пользователю Системы ролью и объемом прав для осуществления доступа к ЕРИС-ВН;

10) Правила предоставления информации и доступа - правила предоставления информации, содержащейся в государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде", а также предоставления доступа к государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде", утверждаемые Координатором Системы;

11) Общие технические требования - общие технические требования к программно-техническим комплексам видеонаблюдения системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион", утверждаемые Оператором ЕРИС-ВН;

12) Правила подключения - правила подключения программно-технических комплексов видеонаблюдения к государственной информационной системе Московской области "Единая региональная информационная система сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде", утверждаемые Оператором ЕРИС-ВН;

3. ЕРИС-ВН является государственной информационной системой Московской области, предназначенной для централизованного сбора, обработки и хранения информации, поступающей с объектов видеонаблюдения, расположенных на территории Московской области, а также других субъектов Российской Федерации.

4. ЕРИС-ВН используется для реализации задач и достижения целей Системы.

5. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ЕРИС-ВН, от имени Московской области осуществляются Координатором Системы.

II. Задачи и функции ЕРИС-ВН

6. Основными задачами ЕРИС-ВН являются:

осуществление мониторинга за состоянием объектов инфраструктуры, качеством оказываемых услуг (выполняемых работ), выявление нарушений в сферах строительства, архитектуры и благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицины и социальной защиты населения, образования и науки, рекламы, культуры и туризма, спорта, торговли, природопользования и охраны окружающей среды, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также в иных сферах жизнедеятельности;

оперативный контроль органами государственной власти и органами местного самоуправления эффективности деятельности своих подведомственных учреждений и организаций;

фиксация (выявление) преступлений и правонарушений.

7. Основными функциями ЕРИС-ВН являются:

сбор, обработка, хранение информации, включая видеоаналитику, предоставление информации, содержащейся в ЕРИС-ВН;

обеспечение информационного взаимодействия между участниками ЕРИС-ВН;

осуществление фиксации состояния объектов видеонаблюдения, а также фиксации (выявления) преступлений и правонарушений с использованием комплексов видеонаблюдения;

предоставление доступа Пользователям Системы к видеоданным, поступающим с комплексов видеонаблюдения в режиме реального времени, а также архивным видеоданным и средствам их аналитической обработки.

III. Структура ЕРИС-ВН

8. В состав ЕРИС-ВН входят следующие компоненты:

1) программно-аппаратный комплекс регионального центра доступа к видеоданным (далее - ПАК РЦВД), обеспечивающий обработку и хранение данных с комплексов видеонаблюдения, подключенных по выделенным каналам связи или посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), а также предоставление доступа к видеоданным и средствам их аналитической обработки;

2) специальное программное обеспечение Системы, установленное в ПАК РЦВД и муниципальных центрах обработки и хранения видеоданных (далее - ПАК МЦВД), и предназначенное для:

обработки, хранения и анализа видеоданных, управления правами доступа к ним и администрирования ЕРИС-ВН;

обеспечения доступа к информации о подключенных к ЕРИС-ВН комплексах видеонаблюдения, статусе паспортизации видеокамер (согласования мест установки и сцен обзора) и использования с возможностью получения доступа к видеоданным в режиме реального времени, а также получения видеоархива по запросу;

3) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая передачу данных между ПАК МЦВД и ПАК РЦВД по выделенным каналам связи;

4) подсистема обеспечения информационной безопасности ЕРИС-ВН и защиты обрабатываемых в ней видеоданных от несанкционированного доступа.

9. Комплексы видеонаблюдения, входящие в инфраструктуру Системы, являются специальными техническими средствами, имеющие функции фото- и видеозаписи, позволяющие фиксировать (выявлять) преступления и правонарушения в автоматическом режиме.

IV. Участники информационного взаимодействия ЕРИС-ВН

10. Участниками информационного взаимодействия ЕРИС-ВН являются:

1) Координатор Системы;

2) Оператор ЕРИС-ВН;

3) Поставщики видеоданных;

4) Пользователи Системы.

11. Координатор Системы осуществляет следующие функции:

определяет задачи развития функциональных возможностей ЕРИС-ВН; разрабатывает и утверждает Правила предоставления информации и доступа и обеспечивает контроль за их выполнением;

согласовывает техническую документацию на создание программно-технических комплексов видеонаблюдения с подключением к ЕРИС-ВН в части схем и мест их размещения, включая сцены обзора видеокамер, в том числе при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов (зданий, строений, сооружений, помещений);

предоставляет доступ к ЕРИС-ВН участникам информационного взаимодействия ЕРИС-ВН.

Другие функции Координатора Системы, касающиеся создания, развития и эксплуатации Системы, определены в положении о Системе, утверждаемом Оператором ЕРИС-ВН.

12. Оператор ЕРИС-ВН осуществляет следующие функции:

осуществляет выработку и реализацию единой технической политики по созданию, развитию и эксплуатации ЕРИС-ВН;

обеспечивает эксплуатацию, бесперебойное функционирование, администрирование, развитие и информационную безопасность ЕРИС-ВН, а также защиту содержащейся в ней информации;

согласовывает техническую документацию на создание программно-технических комплексов видеонаблюдения с подключением к ЕРИС-ВН, в том числе при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов (зданий, строений, сооружений, помещений);

разрабатывает и утверждает Общие технические требования и обеспечивает контроль за их выполнением;

разрабатывает и утверждает Правила подключения и обеспечивает контроль за их выполнением;

обеспечивает техническую и методическую поддержку по вопросам функционирования ЕРИС-ВН;

предоставляет информацию, содержащуюся в ЕРИС-ВН, в соответствии с Правилами предоставления информации и доступа;

предоставляет технические условия на подключение комплексов видеонаблюдения к ЕРИС-ВН, а также акты о выполнении технических условий.

Отдельные функции Оператора ЕРИС-ВН могут быть переданы органу государственной власти, учреждению или организации по решению Оператора ЕРИС-ВН в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Оператор ЕРИС-ВН не несет ответственности за достоверность, полноту и качество информации, передаваемой Поставщиками видеоданных в ЕРИС-ВН.

13. Поставщики видеоданных осуществляют следующие функции:

обеспечивают разработку документации по организации видеонаблюдения находящихся в его ведении объектов в соответствии с Общими техническими требованиями и Правилами подключения;

обеспечивают установку и подключение комплексов видеонаблюдения к ЕРИС-ВН;

оказывают содействие в подключении ранее установленных и эксплуатируемых комплексов видеонаблюдения к ЕРИС-ВН.

14. Пользователи Системы используют видеоданные в соответствии с Правилами предоставления информации и доступа.

V. Порядок доступа к данным ЕРИС-ВН

15. Порядок предоставления доступа Пользователей Системы к ЕРИС-ВН определен в Правилах предоставления информации и доступа.

16. Доступ к ЕРИС-ВН осуществляется с использованием автоматизированных рабочих мест посредством веб-браузера:

в закрытой сети (локальная сеть или VPN-соединение);

в сети Интернет.

VI. Порядок взаимодействия с внешними информационными системами

17. Порядок информационного взаимодействия ЕРИС-ВН с внешними информационными системами определен в Общих технических требованиях.

VII. Информация, содержащаяся в ЕРИС-ВН

18. ЕРИС-ВН содержит в себе информацию:

об объектах, за которыми ведется видеонаблюдение, включая видеоизображение объекта видеонаблюдения, сведения о его местонахождении, дате и времени осуществления видеонаблюдения;

о Поставщиках видеоданных и Пользователях Системы;

справочную, статистическую и иную информацию, необходимую для осуществления работы ЕРИС-ВН.

19. В ЕРИС-ВН обрабатывается, в том числе информация ограниченного доступа за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

20. Участники информационного взаимодействия ЕРИС-ВН (их должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

разглашения и (или) передачи третьим лицам информации, содержащихся в ЕРИС-ВН, авторизационных данных доступа к ЕРИС-ВН;

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления видеоданных, а также утери носителей, содержащих информацию из ЕРИС-ВН;

совершения иных действий (бездействия), повлекших причинение ущерба.