Приложение 1. Положение о порядке выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области

Приложение 1
к решению
Совета народных депутатов
Благовещенского
муниципального округа
от 18.12.2023 N 307

Положение
о порядке выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области

1. Общие положения

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими действующими нормативными правовыми актами.

3. Настоящее Положение основано на принципах открытости и доступности информации, а также законности решений о сносе самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

4. Настоящее Положение регламентирует порядок выявления и сноса самовольных построек и перемещения (демонтажа) движимого имущества, нестационарных объектов, незаконно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Благовещенского муниципального округа, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Благовещенского муниципального округа Амурской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Незаконно размещенное движимое имущество - движимый объект (в том числе временный), расположенный на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области, без предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Благовещенского муниципального округа Амурской области, правовых оснований и/или с нарушением условий договора аренды земельного участка, в том числе если размещение временного объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом, не предусмотрено соответствующим договором, а также если право на размещение, которого прекратилось.

5. Движимым имуществом являются движимые объекты следующих типов: нестационарные торговые объекты (временные сооружения, временные конструкции и передвижные сооружения), контейнеры, передвижные строения и сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения, автостоянки открытого типа, рекламные и информационные стенды и щиты, и прочее движимое имущество:

а) павильон - нестационарный объект многофункционального назначения, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, имеющий торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест, отдельно стоящий (в том числе кафе, шиномонтажные мастерские, автомойки, остановочные комплексы, стационарные туалеты);

б) киоск - нестационарный объект, оснащенный торговым оборудованием, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место, отдельно стоящий;

в) телекоммуникационный контейнер - временное сооружение контейнерного типа из металлических конструкций, предназначенное для размещения технологического оборудования: автономных телефонных станций, телефонных концентраторов, телематических узлов, узлов передачи данных, узлов маршрутизации пакетов информации, узлов передачи речевой информации по сетям передачи данных;

г) металлический гараж - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, предназначенный для укрытия автотранспортного средства;

д) железобетонные гаражные конструкции: сборно-разборная конструкция с возможностью полной разборки гаража в случае необходимости его перевозки в другое место и/или монолитное строение, представляющее собой уже готовую конструкцию, которая доставляется спецтехникой и устанавливается подъемным краном;

е) контейнер - транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или подобное приспособление), не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в неё товаров;

ж) забор - металлическая, деревянная либо изготовленная из иного материала конструкция, используемая в качестве ограждения, не относящаяся к объектам капитального строительства и не являющаяся объектом недвижимости;

з) теплица - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, с покрытием из светопрозрачного материала, используемый для выращивания тепличных культур и рассады;

и) кладовая - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый для хранения продуктов питания, дров, инвентаря и т.п.;

к) сарай - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый для хранения хозяйственного имущества, содержания домашнего скота и т.п.;

л) будка - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, используемый как помещение для размещения рабочих и сторожей и т.п.;

м) шлагбаум - нестационарный объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, устройство для быстрого преграждения и освобождения пути в виде поворачивающейся вокруг горизонтальной (вертикальный шлагбаум) или вертикальной (горизонтальный шлагбаум) оси стрелы;

н) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

о) строительные материалы - природные и искусственные материалы и изделия, используемые при строительстве и ремонте зданий и сооружений.

6. Самовольно установленные объекты могут быть выявлены органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами. Выявленные самовольно установленные объекты подлежат постановке на учет для организации их сноса и освобождения участка или предоставления земельного участка в установленном порядке.

Учет выявленных самовольно установленных объектов ведет администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области.

7. Рассмотрение вопросов о сносе самовольных построек, демонтаже (переносе) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта осуществляет администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Работу по выявлению незаконно установленных построек, нестационарных объектов на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области осуществляет Комиссия по выявлению и демонтажу незаконно установленных самовольных построек на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области, создаваемая администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области (далее - Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется настоящим Положением и Положением о комиссии по выявлению и демонтажу незаконно установленных самовольных построек, нестационарных объектов на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области, утвержденным Советом народных депутатов Благовещенского муниципального округа Амурской области.

8. Каждый случай выявления самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта оформляется актом, в котором указываются дата, время составления акта; наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выявившего объект; место нахождения выявленного объекта; сведения о выявленных нарушениях, о лицах (если такие установлены), на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц, присутствовавших при выявлении самовольного объекта, их подписи или отказ от подписи и другие сведения (приложение 1).

При составлении акта о выявлении незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарных объектов на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области Комиссия принимает меры для выявления лица, осуществившего установку выявленного нестационарного объекта (гражданина или юридического лица), и обеспечивает ознакомление данного лица с актом о выявлении незаконно установленной самовольной постройки на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области. В случае отказа лица, осуществившего незаконную установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта от ознакомления с актом в нем делается соответствующая запись.

Лицом, незаконно осуществившим установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, в рамках настоящего Положения понимается гражданин или юридическое лицо, установившие и (или) пользующиеся выявленной самовольной постройкой и (или) незаконно размещенным движимым имуществом, нестационарным объектом.

В случае отсутствия лица, осуществившего самовольную установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, а также при невозможности установить лицо, осуществившее установку выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, его демонтаж, перевозка и хранение осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 15 раздела I настоящего Положения, о чем в акте делается соответствующая отметка.

9. После составления акта о выявлении незаконной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области в отношении лица, осуществившего незаконную самовольную постройку и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект, Комиссия составляет требование о демонтаже выявленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Требование о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта вручается под личную роспись лицу, осуществившему незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившему движимое имущество, нестационарный объект (гражданину или уполномоченному представителю юридического лица), либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, установленный Комиссией при выявлении лица, осуществившего незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект.

Одновременно с вручением требования о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта лицу, осуществившему незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившему движимое имущество, нестационарный объект (гражданину и уполномоченному представителю юридического лица), требование размещается непосредственно на незаконной установленной самовольной постройке и (или) незаконно размещенном движимом имуществе, нестационарном объекте.

Лицо, осуществившее незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившее движимое имущество, нестационарный объект (гражданин или юридической лицо), указанное в требовании об освобождении земельного участка, обязано в двухнедельный срок с момента вручения требования своими силами и за свой счет демонтировать незаконно установленную им самовольную постройку и (или) незаконно размещенное движимое имущество, нестационарный объект.

10. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, незаконно установившим самовольную постройку и (или) незаконно разместившим движимое имущество, нестационарный объект, требования о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, Комиссия принимает решение о демонтаже самовольно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта силами администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Администрация вправе привлекать организации для оказания услуг по эвакуации и хранению имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11. О дате демонтажа лицо, незаконно установившее самовольную постройку и (или) незаконно разместившее движимое имущество, нестационарный объект, уведомляется Комиссией путем вручения (направления) в порядке, предусмотренным пунктом 9 раздела I настоящего Положения, уведомления по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Для обеспечения охраны общественного порядка соответствующее уведомление не позднее 3 рабочих дней до начала проведения работ по демонтажу направляется в правоохранительные органы.

12. Демонтаж незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта производится лицом, с которым администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области заключен муниципальный контракт на выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению незаконно установленного объекта (далее - Организация), в присутствии членов Комиссии.

Ответственность за выбор способа демонтажа и транспортировки возлагается на Организацию. В случае если, по мнению представителя Организации и (или) Комиссии, демонтаж незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта невозможен без его разборки, об этом делается отметка в акте демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Для фиксации процедуры демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта используются технические средства фото- или видеосъемки.

Перед проведением демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта и находящееся в них имущество подлежит описи Комиссией. Опись имущества подписывается всеми членами Комиссии и является приложением к акту о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Акт о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области составляется по завершении демонтажа незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Акт подписывается лицом, незаконно установившим самовольную постройку и (или) незаконно разместившим движимое имущество, нестационарный объект (гражданином или уполномоченным представителем юридического лица). В случае его отсутствия при демонтаже установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта или отказа от подписи, в акте делается соответствующая запись.

13. Демонтированная незаконно установленная самовольная постройка, нестационарный объект и находящееся в них на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежит вывозу в место складирования демонтированных нестационарных объектов, где по муниципальному контракту с администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области обеспечивается хранение данного имущества.

Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области и Организация не несут ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока перевозки и хранения по причине истечения срока реализации или нарушения условий хранения либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.

14. Демонтированная незаконно установленная движимая самовольная постройка, нестационарный объект и находящееся в них на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежит возврату лицу, незаконно установившему нестационарный объект, после возмещения им расходов администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, связанных с мероприятиями по демонтажу и хранению незаконно установленного нестационарного объекта.

Расходы администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме лицом, незаконно установившим самовольную постройку, нестационарный объект подлежащих сносу, демонтажу, в добровольном или судебном порядке.

15. В случае отсутствия возможности выявления лица, осуществившего незаконно установку самовольной постройки, и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект, администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обеспечивает размещение на официальном сайте Благовещенского муниципального округа Амурской области и в газете "Амурская земля и люди" информационного сообщения с предложением о добровольном демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, и освобождении земельного участка в двухнедельный срок с момента публикации сообщения.

Одновременно с размещением информационного сообщения Комиссией непосредственно на незаконно установленную самовольную постройку, и (или) незаконно размещенное движимое имущество, нестационарный объект размещается информация с требованием о добровольном демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта и освобождении земельного участка в двухнедельный срок с момента размещения информации, а также направляется запрос в правоохранительные органы с целью оказания содействия в установлении лица, осуществившего незаконную установку самовольной постройки, и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект.

Если по истечении 14 дней с даты публикации информационного сообщения о выявлении незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта на территории Благовещенского муниципального округа Амурской области лицо, осуществившее незаконную установку самовольной постройки и (или) незаконно разместившее движимое имущество, нестационарный объект, не установлено, Комиссия принимает решение о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта.

Демонтаж незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта проводится в порядке, предусмотренном пунктом 12 раздела I настоящего Положения.

Информация о демонтаже незаконно установленной самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, месте и сроках его хранения публикуется администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области в газете "Амурская земля и люди" и размещается на официальном сайте Благовещенского муниципального округа Амурской области.

Демонтированная незаконно установленная самовольная постройка и (или) незаконно размещенное движимое имущество, нестационарный объект и находящееся в них на момент демонтажа имущество согласно описи имущества, подлежит возврату по заявлению лица, незаконно установившего самовольную постройку и (или) незаконно разместившего движимое имущество, нестационарный объект, после возмещения им расходов администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в порядке, предусмотренном пунктом 14 раздела I настоящего Положения.

16. Невостребованный, демонтированный, незаконно установленный нестационарный объект, самовольная постройка и находящееся в них на момент демонтажа имущество, согласно описи имущества, подлежит хранению по договору с администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области в течение трех месяцев.

Если по истечении трех месяцев не установлен владелец демонтированного, незаконно установленного нестационарного объекта, самовольной постройки, администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области вступает во владение нестационарным объектом, самовольной постройки и обращается в суд с заявлением о признании самовольной постройки, нестационарного объекта бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность для утилизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Решение суда не требуется в случае, когда стоимость самовольной постройки, нестационарного объекта ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда.

2. Хранение, транспортирование и утилизация демонтированных незаконно размещенных движимых объектов и материальных ценностей

1. Самовольные (незаконные) объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после предъявления документов, подтверждающих право на объекты и имущество, а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий по сносу самовольных построек и перемещению (демонтажу) и хранению незаконно размещенного объекта и имущества, обнаруженного на демонтированных объектах, а также транспортированию и утилизации указанного имущества в качестве отходов.

В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящем пункте, лицо, ответственное за хранение, выдает владельцу акт сдачи-приемки с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных самовольных (незаконных) объектов и иного имущества с места временного хранения.

Акт сдачи-приемки подписывается лицом, ответственным за хранение, владельцем самовольного (незаконного) объекта при передаче самовольного (незаконного) объекта и иного имущества и должностным лицом администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области. Один экземпляр акта остается у владельца самовольного (незаконного) объекта, второй - у лица, ответственного за хранение, третий - в администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

2. Для получения объекта и иного имущества, находящегося на хранении после демонтажа, владелец объекта обращается к лицу, осуществляющему хранение, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

а) Копия платежного документа, подтверждающего оплату расходов, связанных с осуществлением мероприятий по сносу самовольной постройки и (или) незаконно размещенного движимого имущества, нестационарного объекта, демонтажу, перемещению и хранению незаконно размещенного объекта и имущества, обнаруженного на объекте, а также транспортированию и утилизацию указанного имущества в качестве отходов.

б) Копии документов, подтверждающих право на объекты и имущество (договор купли-продажи, дарения, аренды и прочие), и иные документы, подтверждающие право собственности на объект и находившееся в нем имущество.

3. Денежные средства (сумма расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий) владельцем самовольного (незаконного) объекта перечисляются в бюджет администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области.

В случае если снос самовольных построек, демонтаж, перемещение, хранение, транспортирование и утилизация незаконно размещенных объектов, а также хранение, транспортирование и утилизация имущества, обнаруженного в самовольных постройках и незаконно размещенных движимых объектах, осуществлялись безвозмездно юридическим или физическим лицом на основании договора об оказании услуг, возмещение расходов законным владельцем самовольного (незаконного) объекта производится лицу, осуществившему данные мероприятия.

Размер возмещения расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Положением мероприятий, рассчитывается исходя из фактической суммы затрат в зависимости от срока фактического хранения.

4. Если владелец не обращается за имуществом, находящимся на хранении в месте временного хранения, в течение одного года, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и затем реализовано с целью возмещения расходов, связанных со сносом самовольных объектов, переносом имущества и его хранением в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Расходы, связанные со сносом самовольных построек, перемещением (демонтажем), хранением, транспортированием либо утилизацией незаконно размещенных движимых объектов и обнаруженного в них имущества

1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет лиц, осуществляющих данные мероприятия с последующим возмещением расходов владельцем самовольного (незаконного) объекта.

2. Если демонтаж, перемещение, хранение самовольных (незаконных) объектов, их транспортирование и захоронение либо утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, произведены на возмездной основе юридическим или физическим лицом, с которым заключен муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", расчет размера расходов производится администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области.