Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 29 декабря 2023 г. N 149-пг "Об утверждении Положения о планировании мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области - Кузбасса"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Кемеровской области - Кузбасса от 11.06.2021 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в области гражданской обороны" и в целях осуществления планирования мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области - Кузбасса постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о планировании мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области - Кузбасса.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.

И.о. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса

И.В. Середюк

Утверждено
постановлением Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
от 29 декабря 2023 г. N 149-пг

Положение
о планировании мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области - Кузбасса

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Законом Кемеровской области - Кузбасса от 11.06.2021 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в области гражданской обороны".

2. Настоящее Положение определяет направления деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и организаций независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) по планированию и проведению мероприятий по гражданской обороне на территории Кемеровской области - Кузбасса.

3. Основной целью планирования мероприятий по гражданской обороне является определение объема и порядка выполнения задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и организации планируют и осуществляют в соответствии со своей отраслевой компетенцией следующие мероприятия:

по подготовке населения в области гражданской обороны;

по своевременному оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

по световой и другим видам маскировки;

по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

по срочному захоронению трупов в военное время;

по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

5. Подготовка Кемеровской области - Кузбасса к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне, которые по своему характеру и объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в возможно короткие сроки с введением в Российской Федерации (отдельных местностях) военного положения и объявлением мобилизации, а также при военных конфликтах.

6. Методическое руководство, сбор и обмен информацией о планировании и проведении мероприятий в области гражданской обороны на территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляет Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.

7. Планирование мероприятий по гражданской обороне включает оперативное планирование и разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.

8. Оперативное планирование является составной частью подготовки и ведения гражданской обороны и имеет основную цель - обеспечение проведения мероприятий по защите населения, его первоочередному жизнеобеспечению и повышению устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, поддержанию в готовности системы управления гражданской обороной, связи и оповещения, а также по созданию группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения.

9. К основным планирующим документам гражданской обороны на территории Кемеровской области - Кузбасса относятся:

план приведения в готовность гражданской обороны Кемеровской области - Кузбасса;

план гражданской обороны и защиты населения Кемеровской области - Кузбасса;

планы приведения в готовность гражданской обороны муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса;

планы гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса;

планы приведения в готовность гражданской обороны организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

планы гражданской обороны организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

10. Планы приведения в готовность гражданской обороны определяют мероприятия по приведению в готовность гражданской обороны и сроки их проведения.

11. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

12. Порядок разработки, согласования и утверждения планов приведения в готовность гражданской обороны, планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13. В Кемеровской области - Кузбассе разрабатываются:

государственным казенным учреждением "Агентство по защите населения и территории Кузбасса":

план приведения в готовность гражданской обороны Кемеровской области - Кузбасса;

план гражданской обороны и защиты населения Кемеровской области - Кузбасса;

органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса:

план приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса;

план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса;

организациями Кемеровской области - Кузбасса, в установленном порядке отнесенной к категории по гражданской обороне:

план приведения в готовность гражданской обороны организации;

план гражданской обороны организации.

14. Государственным казенным учреждением "Агентство по защите населения и территории Кузбасса", главами муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и руководителями организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, ежегодно в срок до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года уточняются и корректируются планы приведения в готовность гражданской обороны и планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны).

15. Годовые планы основных мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и организаций в области гражданской обороны должны содержать мероприятия:

по накоплению, восстановлению и ремонту фонда защитных сооружений;

по пополнению и освежению средств индивидуальной защиты населения;

по совершенствованию и повышению надежности системы управления гражданской обороной, оповещения и связи;

по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;

по улучшению оснащения сил гражданской обороны и повышению их готовности;

по совершенствованию учебно-методической базы и материально-технического обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, разработке (уточнению) необходимых документов.

Непосредственную работу по планированию проводят исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса в соответствии со своей компетенцией, структурные подразделения (работники) органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

16. Реальность разработанных планов гражданской обороны проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок с органами управления и силами гражданской обороны в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны.

17. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.