Приложение. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 28.12.2023 N 393

Государственная программа
Карачаево-Черкесской Республики "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа)

Стратегические приоритеты государственной программы

1. Оценка текущего состояния развития цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики

За время реализации государственной программы: "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики":

существенно модернизирована информационно-телекоммуникационная инфраструктура высокоскоростной передачи данных Правительства Карачаево-Черкесской Республики и Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики;

в рамках реформы универсальных услуг связи в Карачаево-Черкесской Республике реализуется проект устранения цифрового неравенства, который направлен на обеспечение доступности услуг связи для людей, проживающих в сельской местности и, прежде всего, в удалённых и труднодоступных районах;

обеспечено подключение 26 участков мировых судей Карачаево-Черкесской Республики к сервисам Федеральной службы судебных приставов России;

обеспечено подключение 304 социально значимых объектов на всей территории Республики. Из них 123 образовательных учреждения, 86 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 21 объект культуры, 67 органов власти, 5 пожарных частей и 2 подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

во всех органах власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечено внедрение Системы электронного документооборота "Дело" (далее - СЭД "Дело") с возможностью подписания всей исходящей корреспонденции, договоров и совершения иных юридически значимых действий посредством использования квалифицированной электронной цифровой подписи на базе инфраструктуры электронного правительства;

с целью увеличения скорости и качества решения актуальных проблем граждан Карачаево-Черкесской Республики во всех органах исполнительной и муниципальной власти Республики, в образовательных и медицинских организациях и учреждениях ЖКХ успешно внедрена подсистема портала Госуслуг - "Платформа обратной связи" (далее - ПОС). Данный сервис позволяет жителям республики через форму на портале или мобильное приложение "Госуслуги Решаем вместе", а также через сайты органов власти направлять обращения в государственные и муниципальные органы по широкому спектру вопросов, а также участвовать в опросах, голосованиях и общественных обсуждениях;

виджет ПОС размещен на 639 сайтах органов государственной и муниципальной власти, муниципальных образовательных учреждений и иных организаций Республики, по 277 социально-значимым категориям обращений срок ответа сокращён в 3 раза;

переведены в электронный формат все массово социально значимые государственные и муниципальные услуги. Стали доступны 88 услуг, в том числе запись в школу и среднеобразовательные организации, выдача и аннулирование охотничьего билета и организация отдыха детей в каникулярное время.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы:

Целью государственной программы является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Основными целевыми показателями государственной программы являются:

повышение удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг (массовые социально значимые услуги, в том числе в электронном виде) и использования сервисов в цифровом формате;

снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы;

создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации;

повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения иностранного происхождения;

снижение издержек и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности.

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р.

Реализация государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Цифровая трансформация".

Задачами государственной программы являются создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы, создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок, также внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

4. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, входящей в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ

Задачи цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Карачаево-Черкесской Республики:

1. В сфере государственного управления:

повышение качества и системность исполнения таких государственных функций, как государственное регулирование и выработка государственной политики в отраслях экономики и социальной сфере, предоставление государственных и муниципальных услуг, осуществление контрольной и надзорной деятельности, управление государственным имуществом и обеспечение безопасности государства в целом и граждан в частности.

2. В сфере здравоохранения:

обеспечение преемственности оказания медицинских услуг, от профилактики заболеваний до результатов диагностики, лечения и реабилитации после перенесенной болезни;

обеспечение динамического управления ресурсами здравоохранения на региональном уровне - предоставление возможности организациям, осуществляющим отдельные полномочия страховщика по обязательному медицинскому страхованию, проводить дистанционный контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с использованием структурированных электронных медицинских документов;

разработка и реализация государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе на основе анализа больших данных о состоянии населения РФ;

переход к электронному документообороту в здравоохранении;

организация информационного сопровождения и поддержки застрахованных лиц при получении медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования;

формирование электронных баз знаний по лечению заболеваний на основе обработки первичных электронных медицинских документов с использованием технологии больших данных;

обеспечение механизмов прозрачного лицензирования и контроля;

обеспечение защиты информации, в том числе персональных данных и врачебной тайны;

сокращение временных издержек медицинских работников, не связанных с оказанием медицинской помощи.

3. В сфере образования:

повышение эффективности процессов функционирования организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

предоставление равного доступа к качественному верифицированному образовательному контенту и цифровым образовательным сервисам всем категориям обучающихся;

формирование набора сервисов с возможностью получить образовательные сервисы посредством единой точки доступа к цифровым образовательным сервисам, направленным на повышение уровня цифровой культуры;

стандартизация взаимодействия создаваемых и существующих региональных систем и переход на использование единых классификаторов, реестров, справочников и форматов взаимодействия.

4. В сфере промышленности:

переход к оказанию услуг государственной поддержки с использованием инфраструктуры специализированных цифровых платформ, обеспечивающих эффективную навигацию и возможность построения специализированных траекторий поддержки конкретных участников;

создание межотраслевых моделей данных (отраслевых дата-сетов для использования предприятиями и ИТ-компаниями);

формирование системы перехода от традиционной статистики к технологии обработки больших массивов данных и искусственного интеллекта.

5. В социальной сфере:

реинжиринг процессов клиентского обслуживания;

модернизация организационно-функциональной структуры организаций;

увеличение доли использования цифровых каналов оказания социальных услуг;

реинжиринг процессов основной и обеспечивающей деятельности.

6. В сфере развития городского хозяйства и строительства:

сокращение количества процедур, в том числе путем закрепления закрытого перечня строительных процедур;

переход на исключительно электронный обмен информацией между участниками строительной отрасли;

исключение административных барьеров для обеспечения срока не более 7 дней от идеи до выхода на строительную площадку;

унификация процедур на региональном уровне;

изменение нормативно-правовой базы и перевод нормативно-технической документации в машиночитаемый формат;

формирование базовых классификаторов, информационных реестров, форматов машиночитаемого обмена информацией, а также формирование цифровых данных в форме, обеспечивающее их автоматическую и интеллектуальную обработку в информационных системах;

стандартизация применения интеллектуальных систем, технологии интернета вещей;

применение принципа сквозных технологий на основе отечественных решений;

поддержка граждан в части повышения доступности и качества оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение вовлеченности в вопросы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

7. В сфере общественного транспорта:

цифровизация пассажирских и грузовых перевозок;

цифровизация жизненного цикла инфраструктуры и транспортных средств;

цифровизация управления транспортным комплексом;

повышение уровня технологического развития и декарбонизация транспортного комплекса.

8. В сфере экологии:

комплексная цифровизация деятельности участников отрасли, снижение затрат на взаимодействие с государством и контрольно-надзорными органами;

институциональное обеспечение цифровой трансформации отрасли по вопросам правового, организационного, технического, инструментального, финансового и социального характера, обеспечивающей благоприятные экономические, правовые и социальные условия;

создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в решении наиболее важных проблем экологии и природопользования;

усиление системности мероприятий, планируемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области цифровой трансформации и их нацеленности на решение приоритетных задач развития отраслей экономики.

9. В сфере безопасности:

выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации;

10. В сфере энергетической инфраструктуры:

реализация пилотного проекта по управлению спросом потребителей розничного рынка;

внедрение новой системы взаимоотношений на Оптовом рынке электрической энергии и мощности;

создание целевого рынка управления спросом;

организация регулярных отборов ресурсов управления спросом для оказания услуг с 2023 года и далее;

развитие сегмента микрогенерации.

11. В сфере кадрового обеспечения цифровой экономики:

снижение дисбаланса между потребностью регионального рынка труда в квалифицированных кадрах в сфере ИТ и структурой подготовки соответствующих кадров;

повышение интереса к ИТ-специальностям среди школьников и абитуриентов - развитие цифровых компетенций государственных (муниципальных) служащих и работников учреждений.

Территория Карачаево-Черкесской Республики относится к геостратегическим территориям Российской Федерации и имеет приграничные муниципальные образования, в том числе приграничное муниципальное образование, при модернизации социально-экономической сферы которого в соответствии с положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации оказывается приоритетная государственная поддержка (Карачаевский муниципальный район).

В связи с этим мероприятия направленные на повышение удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных, снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы, создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения теневой экономики за счет цифровой трансформации, повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения иностранного происхождения, снижение издержек и устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной деятельности, при реализации государственной программы осуществляются с учетом приоритетности развития приграничного муниципального образования Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.