Приложение. Программа профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год

Приложение

Программа
профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год

Общие положения

Настоящая Программа профилактики нарушений требований законодательства Российской Федерации, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год (далее соответственно - Программа профилактики нарушений, требования, органы местного самоуправления, Госкомитет) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики от 25 декабря 2016 г. N 72-п "Об утверждении Административного регламента осуществления Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" в рамках реализации Госкомитетом полномочий Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, переданные для осуществления органам государственной власти Чеченской Республики.

Программа профилактики нарушений представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами требований, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

Программа профилактики нарушений реализуется в рамках осуществления Госкомитетом государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Отделом Государственного градостроительного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - отдел Градостроительного контроля).

I. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений

Обзор по осуществляемому виду государственного контроля

В соответствии с Положением о Государственном комитете по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 сентября 2012 г. N 162, Госкомитет осуществляет полномочия Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, переданные для осуществления органам государственной власти Чеченской Республики (далее - Государственный контроль).

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного контроля является соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

- соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

При осуществлении Государственного контроля не применяется риск-ориентированный подход.

Требования, оценка соблюдения которых является предметом Государственного контроля

Перечень нормативных правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Государственного контроля.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ);

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Федеральный закон от 31 декабря 2017 года N 507-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 264-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения";

постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 403 "Об установлении требований к составу и порядку работы согласительных комиссий по рассмотрению разногласий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в отношении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта регионального значения или объекта местного значения муниципального района, городского округа, поселения";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. N 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или несколько линейных объектов";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2022 г. N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию";

постановление Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2022 г. N 603 "О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 740/пр "Об установлении случаев подготовки и требований к подготовке входящей в состав материалов по обоснованию проекта планировки территории схемы вертикальной планировки, инженерной защиты территории";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09 января 2018 г. N 10 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07 декабря 2016 г. N 793";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 января 2019 г. N 34/пр "Об утверждении форм уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2020 г. N 94/пр "Об утверждении порядка присвоения номеров градостроительным планам земельных участков и о внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 741/пр";

приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 349 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования";

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 июня 2022 г. N 446/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

Закон Чеченской Республики от 14 июля 2007 г. N 31-рз "О градостроительной деятельности в Чеченской Республике".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 14 июня 2007 г."

II. Количество подконтрольных субъектов

Подконтрольными субъектами Государственного контроля являются органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, исполняющие полномочия в области градостроительной деятельности.

На территории Чеченской Республики 19 подконтрольных субъекта - 15 муниципальных района, 2 городских округа и 2 городских поселения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до 2030 года установлен запрет на проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе при осуществлении государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, в этой связи план проверок на 2024 год не утверждался.

Цели и задачи Программы профилактики нарушений

Целями Программы профилактики нарушений являются:

- предупреждение нарушений требований в области законодательства о градостроительной деятельности;

- снижение количества нарушений требований в области законодательства о градостроительной деятельности;

- формирование модели социально ответственного, добросовестного правового поведения подконтрольных субъектов.

Задачами Программы профилактики нарушений являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований, определение способов их устранения;

формирование у подконтрольных субъектов единого понимания требований в области законодательства о градостроительной деятельности;

ГАРАНТ:

По-видимому, в разделе настоящего приказа пропущена часть текста

	2) перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	в течение 3 рабочих дней со дня утверждения	начальник отдела Градостроительного контроля
	3) рекомендаций, писем, руководств по соблюдению подконтрольными органами требований законодательства о градостроительной деятельности	по мере необходимости	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела Градостроительного контроля
	4) обзоров изменений в законодательство о градостроительной деятельности	по мере необходимости	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела
	5) обзора практики осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, подготовленный по итогам обобщения практики осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	в течение 3 рабочих дней со дня утверждения	начальник отдела Градостроительного контроля
	6) информации о количестве проведенных плановых и внеплановых проверок, выданных предписаниях, обзор по наиболее часто встречающимся нарушениям законодательства о градостроительной деятельности	1 раз в полугодие	начальник отдела Градостроительного контроля
4.	Проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих требования, соблюдения которых оценивается при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	на постоянной основе	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела Градостроительного контроля

IV. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на период 2025-2026 годов

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения	Ответственные подразделения
1.	Обеспечение наполнения актуальной информацией подраздела "Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" раздела "Деятельность" (далее - сайт)	на постоянной основе	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела Градостроительного контроля
2.	Проведение семинаров, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, направление информации об изменениях в законодательстве	не реже 1 раз в полугодие	начальник отдела Градостроительного контроля
4.	Организация и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия, посредством анализа информации размещаемой в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности	на постоянной основе	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела Градостроительного контроля
5.	Информирование органов местного самоуправления по вопросам соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности посредством: разработки и размещения на официальном сайте Госкомитета рекомендаций по соблюдению органами местного самоуправления действующих обязательных требований; устного и письменного консультирования.	по мере необходимости	начальник отдела Градостроительного контроля, сотрудники отдела Градостроительного контроля

V. Показатели оценки реализации Программы профилактики нарушений

Снижение количества нарушений органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности планируется достигнуть за счет проведения мероприятий, предусмотренных разделом III "План мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год" Программы профилактики нарушений.

План отчетных показателей Программы профилактики нарушений на 2024 год

Наименование показателя	Значение показателя
Количество проведенных профилактических мероприятий	15 и более

Проект отчетных показателей Программы профилактики нарушений на 2025 и 2026 годы

Наименование показателя	Значение показателя
Количество проведенных профилактических мероприятий	17 и более

VI. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений

Оценка эффективности Программы профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации.

Ежегодно (в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Программа профилактики нарушений призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения требований, формирование заинтересованности поднадзорных субъектов в соблюдении законодательства.

Результатом реализации Программы профилактики нарушений является предупреждение нарушений требований в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления Чеченской Республики законодательства о градостроительной деятельности.

Эффективность Программы профилактики нарушений оценивается по показателям, указанным в разделе V "Показатели оценки реализации Программы профилактики нарушений" настоящей Программы профилактики нарушений.