Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2023 г. N 2415
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. Внести в цели и основные направления устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1912-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 30, ст. 5814), следующие изменения:
а) в пункте 2:
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"отсутствие значимых негативных эффектов на окружающую среду, а также отсутствие значимых негативных эффектов для лиц, в интересах которых реализуется такой проект, и для населения, жизнедеятельность которого затрагивается посредством его реализации (принцип "Do No Significant Harm");";
дополнить абзацами следующего содержания:
"социальный проект" - это проект, одновременно удовлетворяющий следующим условиям:
соответствие одному или нескольким направлениям и критериям (при наличии) социальных проектов, утвержденным Правительством Российской Федерации;
реализация проекта способствует достижению приоритетных целей, указанных в пункте 3 1 настоящего документа;
направленность на достижение одной или нескольких целей, указанных в декларации "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года", принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 г.;
отсутствие значимых негативных эффектов на окружающую среду, а также отсутствие значимых негативных эффектов для лиц, в интересах которых реализуется такой проект, и для населения, жизнедеятельность которого затрагивается посредством его реализации (принцип "Do No Significant Harm").";
в) дополнить пунктом 3 1 следующего содержания:
"3 1. Приоритетные цели, достижению которых способствует реализация социального проекта:
решение конкретных социальных задач, что выражается в положительном изменении социального благополучия лиц, в интересах которых реализуется социальный проект, и (или) населения в целом;
достижение социального эффекта.";
г) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"здравоохранение;
образование;
занятость;
поддержка предпринимательства, некоммерческих организаций;
жилищное строительство;
спорт;
культура, искусство и туризм;
создание доступной инфраструктуры;
продовольственная безопасность и доступ к продуктам питания;
социальная поддержка и защита граждан;
устойчивая социальная инфраструктура.";
д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. По результатам реализации социального проекта предполагается получение социального эффекта, который:
материален (эффект от реализации проекта имеет положительное влияние на социальное благополучие лиц, в интересах которых реализуется социальный проект, и (или) населения в целом и определен количественно);
подробно описан в документах, определяющих условия реализации социального проекта.".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 40, ст. 6818; 2023, N 12, ст. 2026):
а) в критериях проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 2:
в абзаце первом слова "и критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов)" заменить словами ", критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов) и критерии социальных проектов (таксономия социальных проектов)";
в абзаце втором слова "и адаптационных" заменить словами ", адаптационных и социальных";
в разделе I:
позицию 1.2 исключить;
в позиции 2.3.3 слова "ИТС 38-2017" заменить словами "ИТС 38-2022";
позицию 5.2 изложить в следующей редакции:
"
";
дополнить разделом III следующего содержания:
"III. Критерии социальных проектов (таксономия социальных проектов)
";
б) в требованиях к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 1 слова "в области зеленого финансирования" заменить словами "в области социального развития, зеленого финансирования";
в абзацах первом и третьем пункта 3 слова "социальные облигации, облигации устойчивого развития," исключить;
в пункте 4:
в абзаце втором слова "или адаптационный проект" заменить словами ", адаптационный проект или социальный проект", слова "и адаптационных проектов" заменить словами ", адаптационных проектов или социальных проектов";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"инструмент финансирования - выпуск (программа) облигаций, кредит, кредитная линия, направленные на финансирование проектов;";
в абзаце четвертом слова "и адаптационных проектов" заменить словами ", адаптационных проектов и социальных проектов";
после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:
"социальный инструмент финансирования - инструмент финансирования, направленный на финансирование социальных проектов и соответствующий положениям настоящего документа;
инструмент социального и зеленого финансирования - инструмент финансирования, направленный одновременно на финансирование социальных проектов и зеленых проектов;";
в подпункте "е" пункта 5 слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигации устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития)";
дополнить пунктом 5 1 следующего содержания:
"5 1. Ранее выпущенный инструмент финансирования при его соответствии условиям, указанным в пункте 5 настоящего документа, признается соответствующим требованиям настоящего документа при одновременном выполнении следующих условий:
проект устойчивого развития находится в стадии реализации и не был завершен до признания инструмента финансирования инструментом финансирования устойчивого развития в соответствии с настоящим документом;
реализация проекта устойчивого развития начата, либо регистрация выпуска (программы) облигаций была осуществлена, либо договор о предоставлении кредита (кредитной линии) был заключен после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации".";
в подпункте "б" пункта 7 слова "не признанных инструментами финансирования" заменить словами "не признанных инструментами финансирования устойчивого развития";
в пункте 11:
в подпункте "а" слова "(далее - этап определения соответствия)" заменить словами "(далее - этап определения соответствия). В отношении ранее выпущенных инструментов финансирования при их соответствии условиям, указанным в пункте 5 1 настоящего документа, верификация на этапе определения соответствия проводится в целях признания таких инструментов финансирования инструментами финансирования устойчивого развития также и после привлечения денежных средств (до внесения изменений в решение о выпуске облигаций)";
подпункт "б" дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении ранее выпущенных инструментов финансирования при их соответствии условиям, указанным в пункте 5 1 настоящего документа, верификация на этапе подтверждения соответствия проводится в соответствии с настоящим подпунктом после внесения изменений в решение о выпуске облигаций или в кредитный договор, если для признания инструмента финансирования инструментом финансирования устойчивого развития требуется внесение таких изменений в кредитный договор.";
в пункте 13:
в абзаце четвертом слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигации устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития)";
абзац пятый после слов "о выпуске облигаций" дополнить словами ", проекте документа о внесении изменений в решение о выпуске облигаций или проекте дополнительного соглашения о внесении изменений в кредитный договор (для признания ранее выпущенных инструментов финансирования в соответствии с пунктом 5 1 настоящего документа)";
в абзаце четырнадцатом слова "ожидаемого экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития" заменить словами "ожидаемого эффекта от реализации проекта устойчивого развития (для зеленых и адаптационных проектов - экологического эффекта, для социальных проектов - социального эффекта)";
абзац пятнадцатый дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов), анализ проведенной инициатором оценки социального эффекта от реализации проекта устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития в соответствии с предложенной инициатором методикой расчета социального эффекта (для социальных проектов)";
после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"в отношении ранее выпущенного инструмента финансирования в целях признания его инструментом финансирования устойчивого развития в соответствии с пунктом 5 1 настоящего документа также проводится:
подтверждение того, что проект устойчивого развития на момент проведения верификации реализуется и не будет завершен до признания инструмента финансирования инструментом финансирования устойчивого развития в соответствии с настоящим документом;
подтверждение того, что реализация проекта устойчивого развития начата, либо регистрация выпуска (программы) облигаций была осуществлена, либо договор о предоставлении кредита (кредитной линии) был заключен после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации";";
в абзаце двадцатом слова "оценка целевых и фактических показателей" заменить словами "для зеленых и адаптационных проектов - оценка целевых и фактических показателей";
после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"для социальных проектов - оценка целевых и фактических показателей социального эффекта от реализации проекта устойчивого развития, информации о существенных негативных факторах, влияющих на достижение показателей социальных эффектов, полученной путем проведения интервью с сотрудниками инициатора и (или) организаций, которые реализовывали проект устойчивого развития, из открытых источников информации, а также в случае необходимости путем направления запросов инициатору и (или) организации, которые реализовывали проект устойчивого развития, третьим сторонам, включая специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные организации;";
абзац двадцать второй дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов)";
в абзаце втором слова "перед привлечением денежных средств" заменить словами "на этапе определения соответствия";
в абзаце пятом слова "анализ информации о фактических, промежуточных и целевых показателях" заменить словами "для зеленых и адаптационных проектов - анализ информации о фактических, промежуточных и целевых показателях";
после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"для социальных проектов - анализ информации о фактических, промежуточных и целевых показателях социального эффекта проекта устойчивого развития, информации о существенных негативных факторах, влияющих на достижение показателей социальных эффектов, полученной путем проведения интервью с сотрудниками инициатора и (или) организаций, реализующих проект устойчивого развития, из открытых источников информации, а также при необходимости путем направления запросов инициатору и (или) организации, реализующим проект устойчивого развития, третьим сторонам, включая специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные организации;";
в абзаце шестом слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигаций устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития)";
абзац седьмой дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов)";
дополнить пунктом 13 1 следующего содержания:
"13 1. В отношении инструментов социального и зеленого финансирования верификация проводится посредством процедур, выполняемых для верификации как зеленого инструмента финансирования, так и социального инструмента финансирования соответственно.";
в пункте 15 слова "или адаптационного проекта," заменить словами ", адаптационного проекта или социального проекта,";
в абзаце первом пункта 16 после слов "в том числе" дополнить словами "для зеленых и адаптационных инструментов финансирования";
в пункте 17:
абзац второй дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов). Оценка социального эффекта от реализации социального проекта (портфеля социальных проектов) проводится в соответствии с методологией верификатора";
абзац третий после слов "о выпуске облигаций" дополнить словами ", проект документа о внесении изменений в решение о выпуске облигаций (для признания ранее выпущенных инструментов финансирования инструментами финансирования устойчивого развития в соответствии с пунктом 5 1 настоящего документа)";
абзац четвертый после слов "ожидаемого экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
абзац пятый после слов "соответствия ожидаемого экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
абзац шестой после слов "материальности экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
абзац девятый после слов "планируемых показателях экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
в абзаце четвертом пункта 18 слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигации устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития)";
в пункте 19:
абзац четвертый после слов "экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
абзац седьмой после слов "достигнутом экологическом эффекте" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социальном эффекте (для социальных проектов)";
абзац восьмой после слов "мониторинг достигнутого экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)", после слов "экологическом эффекте" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социальном эффекте (для социальных проектов)";
абзац девятый после слов "получение экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)", после слов "достижение экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
в пункте 20:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"В случае если проект решения о выпуске облигаций дополнительно идентифицирован с использованием слов "зеленые облигации", или слов "адаптационные облигации", или слов "социальные облигации", или слов "облигации устойчивого развития" в соответствии со стандартами эмиссии ценных бумаг Центрального банка Российской Федерации, в состав заключения должна входить информация о соответствии проекта устойчивого развития, для финансирования и (или) рефинансирования которого будут использоваться привлеченные денежные средства в рамках инструментов финансирования устойчивого развития, положениям раздела I, или раздела II, или раздела III критериев проектов устойчивого развития (для зеленых, адаптационных, социальных облигаций соответственно), или раздела I и раздела III критериев проектов устойчивого развития (для облигаций устойчивого развития) и (или) иным международно признанным принципам и стандартам в сфере экологии, и (или) зеленого финансирования, и (или) социального финансирования, и (или) устойчивого развития.";
слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигации устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития)";
слова "зеленые инструменты финансирования или адаптационные инструменты финансирования признаются" заменить словами "указанные инструменты финансирования признаются";
пункт 21 1 изложить в следующей редакции:
"21 1. Инициатор формирует регулярную отчетность в течение срока действия инструмента финансирования устойчивого развития, а также по результатам достижения эффекта (экологического эффекта - для зеленых и адаптационных проектов, социального эффекта - для социальных проектов), если такой эффект достигнут за пределами срока действия инструмента финансирования устойчивого развития. Инициатор формирует регулярную отчетность за каждый отчетный календарный год начиная с года, в котором началось привлечение денежных средств, и направляет ее в методологический центр не позднее чем через 10 рабочих дней со дня ее формирования. В случае если инструментом финансирования устойчивого развития является выпуск облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций), или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций), или слов "облигации устойчивого развития" (для облигаций устойчивого развития), формирование и раскрытие регулярной отчетности осуществляются в соответствии с требованиями о формировании и раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, установленными Центральным банком Российской Федерации. В указанном случае инициатор направляет в методологический центр регулярную отчетность, включающую сведения, раскрываемые эмитентом зеленых облигаций, и (или) адаптационных облигаций, и (или) социальных облигаций, и (или) облигаций устойчивого развития в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации.
В отношении инструментов социального и зеленого финансирования в регулярную отчетность подлежит включению информация относительно зеленого проекта и социального проекта.";
в пункте 22:
подпункт "д" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
подпункт "е" после слов "заявленного экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов) от реализации";
подпункты "м" и "н" после слов "на достижение экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
подпункт "п" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
в пункте 23:
в подпункте "к" слова "или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций)" заменить словами ", или слов "адаптационные облигации" (для адаптационных облигаций), или слов "социальные облигации" (для социальных облигаций)";
после слов "ожидаемого экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
слова "проекта устойчивого развития" заменить словами "проекта устойчивого развития. В отношении инструментов социального и зеленого финансирования в заключении верификатора указывается информация, предусмотренная настоящим подпунктом, как для социальных, так и для зеленых проектов";
пункт 23 1 после слов "Оценка воздействия проекта устойчивого развития" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов)";
абзац первый пункта 24 после слов "оценки экологического эффекта" дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов) или социального эффекта (для социальных проектов)";
пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:
"При признании инструмента финансирования инструментом финансирования устойчивого развития в соответствии с пунктом 5 1 настоящего документа верификация проводится на основании опубликованной на дату такой верификации редакции настоящего документа.";
подпункт "е" пункта 29 11 изложить в следующей редакции:
"е) комплект разрешительной документации в области охраны окружающей среды (в том числе комплексные экологические разрешения, действующие разрешения на выбросы, декларация о воздействии на окружающую среду, отчетность об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, планы снижения выбросов загрязняющих веществ, планы снижения сбросов загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимых выбросов, разрешение на временные выбросы, разрешение на временные сбросы, программа повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды), результаты проведения государственной экологической экспертизы (в случае если необходимость проведения такой экспертизы предусмотрена законодательством Российской Федерации), отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности (на основании требований, установленных пунктом 11 статьи 67 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды");";
в приложении к указанным требованиям:
в пункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"экологическая политика (для зеленых и адаптационных проектов) и социальная политика (для социальных проектов);";
дополнить абзацем следующего содержания:
"материалы, регламентирующие процедуры контроля социальных рисков и управления такими рисками;";
в пункте 4:
абзац третий после слов "(для зеленых облигаций)" дополнить словами "или "адаптационных облигаций" (для адаптационных облигаций)";
абзац девятый дополнить словами "(для зеленых и адаптационных проектов)";
абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"отчеты об экологических эффектах (для зеленых и адаптационных проектов) и социальных эффектах (для социальных проектов) от реализации проектов устойчивого развития, финансируемых за счет привлечения денежных средств посредством выпуска инструментов финансирования устойчивого развития;".
К основным направлениям устойчивого (в т. ч. зеленого) развития России дополнительно отнесены здравоохранение, образование, занятость, поддержка предпринимательства, НКО, жилищное строительство, спорт, культура, искусство и туризм, создание доступной инфраструктуры, продовольственная безопасность и доступ к продуктам питания, соцподдержка и защита граждан, устойчивая социальная инфраструктура.
Введено понятие социальных проектов. Определены критерии таких по каждому из указанных направлений.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2023 г. N 2415 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Вступает в силу с 8 января 2023 г.
Опубликование:
официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) 31 декабря 2023 г. N 0001202312310010
Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 2024 г. N 1 (часть III) ст. 274