Постановление администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области от 22 декабря 2023 г. N 1024 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2024 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области от 22 декабря 2023 г. N 1024
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2024 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района

Е.В. Федоренкова

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального района
от 22.12.2023 N 1024

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2024 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2024 год (далее - программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области осуществляется администрацией Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Контрольный орган).

Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - отдел).

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица) обязательных требований:

- в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения:

- к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Объектами муниципального контроля (далее - объект контроля) являются:

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

- здания, строения, сооружения, территории включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- инспекционный визит;

- рейдовый осмотр;

- документарная проверка;

- выездная проверка.

Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным решением Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 29.10.2021 N 92 (далее - положение), установлено, что муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" отделом в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились, дела об административных правонарушениях не возбуждались.

В соответствии с положением отдел уполномочен проводить следующие профилактические мероприятия:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам не объявлялись ввиду отсутствия оснований для их объявления.

Так, в 2023 году отделом при осуществлении муниципального контроля были проведены следующие профилактические мероприятия: информирование, обобщение правоприменительной практики, консультирование, профилактический визит.

Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицам не объявлялись ввиду отсутствия оснований для их объявления.

В целях реализации такого профилактического мероприятия, как информирование, на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечено размещение перечня необходимой информации, предусмотренной пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По итогам обобщения правоприменительной практики отделом ежегодно в установленные сроки готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики отдела.

Консультирование контролируемых лиц в 2023 году осуществлялось должностными лицами отдела в устной форме по телефону.

Профилактический визит с контролируемым лицом осуществлялся в форме беседы по месту фактического осуществления деятельности данного лица.

Письменных обращений контролируемых лиц о необходимости проведения консультирования в письменной форме в отдел не поступало. Консультирование контролируемых лиц посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица, в том числе в ходе осуществления публичного мероприятия, не проводилось по причине отсутствия поступления таких обращений контролируемых лиц.

Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве являются:

- различное толкование содержания обязательных требований контролируемыми лицами, которое может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований;

- нарушение контролируемыми лицами обязательных требований, что может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог и перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности контролируемых лиц, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.

Срок реализации программы профилактики - 2024 год.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

Настоящая программа направлена на достижение следующих основных целей:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у контролируемых лиц;

- повышение прозрачности осуществляемой деятельности отдела при осуществлении муниципального контроля;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении муниципального контроля планируется проведения следующих профилактических мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Ответственный за исполнитель
1	2	3	4
I. Информирование
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
2.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
3.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
4.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденных проверочных листов	По мере принятия или внесения изменений	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
5.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" руководств по соблюдению обязательных требований	По мере принятия или внесения изменений	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
6.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска	По мере принятия или внесения изменений	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
7.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня объектов контроля с указанием категории риска	По мере принятия или внесения изменений	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
8.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" программы профилактики рисков причинения вреда на 2024 год	До 20.12.2023	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
9.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
10.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о способах получения консультаций по вопросам обязательных требований	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
11.	Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о порядке досудебного обжалования решений отдела, действий (бездействия) его должностных лиц	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
12.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики отдела за 2023 год	До 15.04.2024	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
13.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада о муниципальном контроле за 2023 год	До 15.03.2024	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
II. Консультирование
1.	Консультирование контролируемых лиц	По мере необходимости, в течение года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
2.	Размещение на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного главой администрации муниципального района	В течение 30 дней в случае поступления более 10 однотипных обращений контролируемых лиц	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
Обобщение правоприменительной практики
1.	Подготовка проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики отдела за 2023 год	Март 2024 года	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
2.	Размещение на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики отдела за 2023 год, для общественного обсуждения	До 01.04.2024	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
3.	Утверждение доклада о результатах обобщения правоприменительной практики отдела за 2023 год, постановлением и размещение его на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"	До 15.04.2024	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
III. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
1.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Не позднее 30 дней со дня получения сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности
IV. Профилактический визит
1.	Проведение обязательного профилактического визита в отношении ООО "Масис"	III квартал	Отдел коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1.	Полнота информации и сведений, размещенных на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках программы профилактики	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий в целях стимулирования добросовестного соблюдения контролируемых лиц обязательных требований, предъявляемых при осуществлении контрольных мероприятий	не менее 2-х мероприятий, проведенных контрольным (надзорным) органом