Письмо Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2023 г. N ГМ/110881/23 "Об отказе в рассмотрении заявления от 31.10.2023 N 06-01/08/11567"

В связи с поступлением заявления о согласовании решения Региональной энергетической комиссии Кузбасса (далее также - Комиссия) от 13.12.2023 N М-8-38/4141-01 (далее - Заявление), об установлении цен (тарифов) на 2024 год на уровне ниже минимального уровня, установленного ФАС России, сообщаем следующее.

В соответствии с Правилами принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941, на заседании Коллегиального органа для принятия решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций (далее - Правление ФАС России) 31.10.2023 было принято решение об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2024 год (приказ ФАС России от 31.10.2023 N 783/23-ДСП) (далее - Сводный прогнозный баланс). Выписки из Сводного прогнозного баланса на 2024 год были направлены в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - региональные органы регулирования) посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России (далее - информационная система ЕИАС) 03.11.2023.

Также на указанном заседании Правления ФАС России были утверждены:

- предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2024 год (приказ ФАС России от 31.10.2023 N 782/23);

- предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2024 год (приказ ФАС России от 31.10.2023 N 784/23).

В соответствии с положениями Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, утвержденного приказом ФАС России от 16.10.2023 N 735/23 (далее - Порядок), основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения регионального органа регулирования об установлении цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня тарифов, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, является заявление регионального органа регулирования, направленное в Федеральную антимонопольную службу, на бланке заявителя с приложением к нему установленного перечня документов, включающего в том числе письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, о необходимости установления исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, с указанием величины цен (тарифов), предлагаемых к утверждению.

В свою очередь пунктом 2 Порядка закреплен перечень необходимых документов, которые должны быть приложены к заявлению. Так, к заявлению должны быть приложены в том числе:

- письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, о необходимости установления исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее соответственно - постановление N 1178, Основы ценообразования), с указанием величины цен (тарифов), предлагаемых к установлению;

- протокол (протоколы) заседания коллегиального органа исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по вопросу о принятии решения (решений) об установлении цен (тарифов), соответствующий требованиям пункта 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением N 1178 (далее - Правила государственного регулирования);

- экспертные заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении территориальных сетевых организаций, соответствующие требованиям, установленным пунктом 23 Правил государственного регулирования;

- расчет соответствующих цен (тарифов) по субъекту Российской Федерации на очередной период регулирования в формате шаблона информационной системы ЕИАС.

Согласно пункту 81 Основ ценообразования исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают единые (котловые) тарифы.

Необходимо отметить, что к Заявлению прилагается расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые населению и приравненным к нему категориям потребителей, в формате, не соответствующем формату шаблона информационной системы ЕИАС. Кроме того, представленный Комиссией проект постановления "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2024 год" (далее - проект постановления) не соответствует форме, установленной приказом ФАС России от 10.03.2022 N 196/22. Так, проект постановления не содержит показатели для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области - Кузбасса, а также информации о величине необходимой валовой выручки сетевых организаций, учитываемой при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Кемеровской области - Кузбассе на 2024 год.

На основании вышеизложенного в соответствии с пунктом 10 Порядка в связи с невозможностью подтверждения соответствия представленного Комиссией расчета предлагаемых к согласованию цен (тарифов) требованиям, установленным Основами ценообразования, по результатам анализа документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 4 Порядка, настоящим письмом ФАС России сообщает о принятии решения об отказе в согласовании решения Комиссии об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2024 год на уровне ниже предельных минимальных, установленных приказом ФАС России от 31.10.2023 N 784/23.

Г.Г. Магазинов