|
03 августа 2022 г.
|
Дело N А32-44532/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2022 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 августа 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Маркиной Т.Г., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "АР Пэкэджинг" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу N А32-44532/2020, установил следующее.
АО "АР Пэкэджинг" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее - таможенный орган, таможня) по делу об административном правонарушении от 24.09.2020 N 10309000-1996/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Решением суда от 14.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.04.2022, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы законностью оспариваемого постановления таможенного органа, наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, привлечением в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить.
Общество указывает, что представило в таможенный орган и суд первой инстанции справку Торгово-Промышленной палаты, письма перевозчиков, заключение специалиста N 107, которые, по мнению заявителя, подтверждают правильный, обоснованный, законный размер стоимости транспортных расходов. По мнению заявителя, достоверно не представляется возможным установить размер административного штрафа по делу, поскольку он подлежит расчету от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. В действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, АО "АР Картон" (с 20.02.2020 АО "АР Пэкэджинг") в регионе деятельности Краснодарской таможни в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" задекларирован товар "картон типа "METSABOARD CLASSIC FBB", многослойный, мелованный со всеми беленными слоями...", по ДТ N 10309203/211218/0006104 в подсубпозиции 4810 92 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - товар).
Общество во исполнение контракта от 01.02.2016 N 610-2016/100, заключенного с компанией "METSA BOARD CORPORATION" (Финляндия), ввезло и задекларировало товар в количестве брутто/нетто 16 435 кг (без учета поддонов), фактурной стоимостью 14903,91 евро на условиях поставки FCA Коувола (Инкотермс 2010). Заявленные сведения в ДТ N 10309203/211218/0006104 о стоимости и количестве товара подтверждены следующими документами: контрактом от 01.02.2016 N 610- 2016/100, дополнительными соглашениями от 08.08.2017 N 5 и от 18.12.2017 N 6 к контракту, инвойсом от 17.12.2018 N 390802965, подтверждением заказа от 27.11.2018 N 12458781, экспортной декларацией от 17.12.2018 N 18FI000001132154Е0.
Контракт от 01.02.2016 N 610-2016/100 принят на учет (обслуживание) уполномоченным банком АО "ЮниКредит Банк" 11.02.2016 с присвоением уникального номера N 16024002/0001/0000/2/1.
Оплата по данной поставке в рамках контракта от 01.02.2016 N 610-2016/100 обществом осуществлена по платежному поручению от 11.02.2019 N 64.
Согласно ведомости банковского контроля с уникальным номером контракта N 16024002/0001/0000/2/1 платеж по контракту от 01.02.2016 N 610-2016/100 осуществлен 12.02.2019.
Закупка товара на сумму 14 903,91 евро (1 146 672 рубля 56 копеек) подтверждается бухгалтерской проводкой от 21.12.2018 N 000745605, выпиской из сальдовой ведомости книги закупок за период 01.01.2017 по 27.04.2019, приходным ордером от 21.12.2018 N 18-4100.
Сведения, заявленные в ДТ N 10309203/211218/0006104 о стоимости и количестве ввезенного товара, подтверждены документально.
Согласно пунктам 2.1, 3.4 контракта от 01.02.2016 N 610-2016/100 товары поставляются на условиях поставки FCA терминал Стевеко, Коувола, Финляндия (Инкотермс 2010).
В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин FCA FREE CARRIER/Франко завод означает, что продавец должен очистить товары для экспорта, то есть получить разрешение на экспорт, а также выполнить все таможенные формальности, если они требуются. Продавец не имеет обязанности заключать договор перевозки товара. Обязанность по заключению договора перевозки возложена на покупателя.
Общество (клиент) заключило договор от 11.01.2016 N 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг (далее - договор ТЭУ) с ООО "Прайм-Рут" (экспедитор). В соответствии с договором экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза. Согласно пунктам 2.2 и 6.1, 6.2 договора стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой поставке. Основанием для расчета стоимости услуг, проставляемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору, и согласованные сторонами в поручении экспедитору. В случае определения ставок экспедитора в условных единицах (доллары США или евро) счета оплачиваются в российских рублях по курсу ЦБ РФ на дату платежа.
Согласно международной товарно-транспортной накладной - CMR от 17.12.2018 N 1552-33536-01 осуществлена международная перевозка товара в количестве 16 841 кг/брутто на 29 паллетах, автомобильным транспортом с государственным номером К491YН40/АЕ161540 на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия).
В целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) в части подтверждения заявленной структуры таможенной стоимости при таможенном декларировании общество представило следующие документы: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 N 11-01/2016Т, счет на оплату за транспортно-экспедиторское обслуживание от 20.12.2018 N 2340Э с разбивкой транспортных расходов по иностранной территории (20 667 рублей 89 копеек) и территории Евразийского экономического союза (159 332 рубля 11 копеек).
В ходе камеральной таможенной проверки общество представило два счета на оплату за перевозку, которые имеют идентичные номера и дату выставления - от 20.12.2018 N 2340Э. При этом один счет содержит сведения о распределении транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза, а другой счет содержит сведения о транспортных расходах за ТЭО без территориального распределения транспортных расходов.
Согласно ДТС-1 к ДТ N 10309203/211218/0006104 декларантом в структуру таможенной стоимости товара, ввезенного автомобильным транспортом на условиях поставки FCA, включены расходы по его транспортировке до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (пункт пропуска "МАПП Торфяновка" (таможенный пост Выборгской таможни)) в сумме 20 667 рублей 89 копеек (графа 17 ДТС-1). Оплата подтверждается платежным поручением от 21.12.2018 N 6430, бухгалтерской проводкой от 21.12.2018 N 000745607.
В представленных счетах на оплату от 20.12.2018 N 2340Э также отсутствуют реквизиты договора ТЭУ. Согласно пунктам 1.1, 2.2 договора ТЭУ экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента организовать перевозку груза. Стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой поставке.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО "Прайм-Рут" представило документы, где экспедитором выступает ООО "Прайм-Рут", клиентом - общество: договор от 11.01.2016 N 11-01/2016Т на оказание транспортно-экспедиционных услуг; поручение экспедитору от 14.12.2018 N 76/18/К и экспедиторская расписка от 14.12.2018 N 76/18/К, в которых указана стоимость услуг авто по ставке 180 тыс. рублей; счет на оплату от 20.12.2018 N 2340Э, с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (20 667 рублей 89 копеек) и после (159 332 рубля 11 копеек); счет на оплату от 20.12.2018 N 2340Э без территориального распределения транспортных расходов на сумму 180 тыс. рублей; акт выполненных услуг от 20.12.2018 N 2340Э, согласно которому ТЭО по маршруту Коувола (Финляндия) - граница РФ п/п Торфяновка - г. Тимашевск выполнены полностью и в срок; платежное поручение от 21.12.2018 N 6430 по оплате за ТЭО, в том числе по счету N 2340Э; CMR от 17.12.2018 N 1552-33536-01. В представленных документах отсутствуют реквизиты договора ТЭУ.
В соответствии с представленным договором ТЭУ распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрено.
Также договором ТЭУ не оговорена сумма вознаграждения экспедитора.
В представленных документах отсутствуют сведения о вознаграждении экспедитора.
В результате проведенного таможней ОРМ получены коммерческие документы и 2 флэш-накопителя "Transcend", которые свидетельствуют о том, что сотрудниками ООО "Прайм-Рут" и общества велась переписка о согласовании стоимости перевозки по территории Финляндии и территории ЕАЭС для целей таможенного оформления.
Согласно пункту 2.4 договора ТЭУ экспедитор может осуществлять действия, в том числе заключать от собственного имени договоры на перевозку и хранения груза клиента (от собственного имени или от имени клиента).
Таким образом, сотрудниками ООО "Прайм-Рут" и общества создана схема формального документооборота.
В ходе камеральной таможенной проверки ООО "Прайм-Рут" представило заявку от 14.12.2018 N 188/12 к договору международной перевозки грузов от 23.05.2017 N 23-05/2017, где заказчиком выступает ООО "Прайм-Рут", а исполнителем - АО "Ленснабпечать" (ИНН 7808046363, г. Санкт-Петербург).
Согласно указанной заявке местом погрузки является склад, расположенный в Steveco Oy Kouvola Terminal, ставка за перевозку - 140 тыс. рублей. Отдельным пунктом в указанной заявке ООО "Прайм-Рут" указано "просим сегодня обязательно выслать по электронной почте счет с разбивкой до границы 100 евро".
Согласно акту от 17.12.2018 N 18820347, подписанному Steveco Oy (исполнитель) и ООО "Прайм-Рут" (заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63 евро) и погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (111, 15 евро) составили 174, 15 евро.
Согласно счету на оплату от 17.12.2018 N Счт-МП-1799, акту выполненных работ от 21.12.2018 N Счт-МП-1799 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7538 рублей 90 копеек) и после МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (132 461 рубль 10 копеек).
Согласно писем от 22.02.2019 N б/н, от 08.02.2019 N б/н ООО "Прайм-Рут" пояснило следующее. В день загрузки товара в адрес общества выставляется предварительный счет на оплату, в котором выделяется стоимость транспортных услуг, оказанных на территории иностранного государства и транспортные услуги, оказанные на территории Таможенного Союза. Разница сумм счетов, актов, счетов-фактур, выставленных перевозчиками, организациями, оказывающими иные услуги в адрес ООО "Прайм-Рут", имеет расхождение в стоимости транспортных услуг, оказанных ООО "Прайм-Рут" для общества, что является торговой наценкой ООО "Прайм-Рут".
Однако данный факт указывает на то, что ООО "Прайм-Рут" не включена торговая наценка в стоимость транспортных услуг по территории иностранного государства.
При этом информация о проведении погрузочно-разгрузочных работ при проведении камеральной таможенной проверки ООО "Прайм-Рут" не представлена. Также установлено, что разница в счете на оплату, выставленном ООО "Прайм-Рут" в адрес общества и в счете, выставленном перевозчиком в адрес ООО "Прайм-Рут", содержит расхождение в стоимости оказанных транспортных услуг, что согласно информационному письму от 08.02.2019 N б/н ООО "Прайм-Рут", является торговой наценкой.
Таким образом, ООО "Прайм-Рут" не включило в сумму ТЭО по иностранной территории погрузочные работы на терминале Коувола/Финляндия и не выделило отдельной строкой вознаграждение экспедитора.
При рассмотрении документов, представленных ООО "Прайм-Рут" в отношении договоров, заключенных с ж/д перевозчиками, установлено, что калькуляция транспортных расходов по иностранной территории и территории Евразийского экономического союза не предусмотрена ни договорами, ни приложениями к договорам, ни счетами на оплату, также не оговорена сумма вознаграждения экспедитора.
Величина таможенной стоимости составила 1 326 672 рубля 56 копеек.
Согласно служебной записке отдела таможенных платежей от 03.07.2020 N 21.4-11/0945 на основании результатов камеральной таможенной проверки (акт N 10309000/210/071019/А000103), принятых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 19.11.2019 и оформленных форм корректировок декларации на товары по декларации на товары N 10309203/211218/0006104, таможней в адрес общества направлено уведомление (уточнение к уведомлению) от 21.01.2020 N 10309000/У2020/0000139 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в сумме 38 080 рублей 38 копеек (таможенная пошлина - 7966 рублей 61 копейка, НДС - 30 113 рублей 77 копеек).
В ходе камеральной таможенной проверки установлено нарушение обществом статьи 40 Таможенного кодекса, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, в действиях общества установлены признаки административного правонарушения в части "заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов", ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП.
31 августа 2020 года по данному факту таможенным органом, в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 10309000-1996/2020 по части 2 статьи 16.2 КоАП.
24 сентября 2020 года таможенным органом, в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя юридического лица, в отношении заявителя вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10309000- 1996/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП и назначении наказания в виде административного штрафа.
Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 69, 71, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 2, 10, 38 - 40 Таможенного кодекса, статьей 16.2 КоАП.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суды пришли к выводу о том, что обществом не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 40 Таможенного кодекса, для невключения расходов на перевозку после прибытия товаров на территорию Союза в таможенную стоимость, а именно: расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате; расходы должны быть заявлены декларантом и подтверждены документально.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней установлено заявление обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по спорной ДТ.
В соответствии с представленным договором с перевозчиком распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС не предусмотрено. Также договором не оговорена сумма вознаграждения экспедитора.
Из представленных в материалы дела доказательств также не следует подтверждение выплаты обществом вознаграждения ООО "Прайм-Рут" как экспедитору.
При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса фактически понесенные расходы по доставке задекларированного товара до соответствующего пункта пропуска не подтверждены обществом документально.
Суды установили, что в день загрузки товара в адрес общества выставляется предварительный счет на оплату, в котором выделяется стоимость транспортных услуг, оказанных на территории иностранного государства, и транспортные услуги, оказанные на территории Таможенного союза. Счет выставляется предполагаемой датой прихода ТС на таможню назначения. Ему присваивается номер, который используется в дальнейшем для выставления окончательного счета и соответствующего комплекта бухгалтерских документов. К моменту прихода ТС на таможню проверяется соответствие даты предварительного счета. При необходимости она корректируется на дату фактического прихода ТС на таможню назначения. После завершения таможенного оформления и выгрузки товара из транспортного средства ООО "Прайм-Рут" оформляет окончательный счет на оплату без разбивки транспортных услуг, (оказанных до границы Российской Федерации и по территории Российской Федерации) и соответствующий комплект бухгалтерских документов датой прибытия транспортного средства на таможню назначения. Промежуток времени между датой выставления предварительного счета и датой выставления окончательного счета на оплату фактически равен времени, которое транспортное средство находится в пути от места погрузки до таможни назначения.
При этом окончательный вид документа (счет на оплату) не предполагает разбивку транспортных услуг. Полученные документы свидетельствуют о том, что ООО "ПраймРут" и общество договорились о формировании для представления в таможенный орган комплекта документов по перевозке товара по территории Финляндии, содержащего недостоверные сведения о ее стоимости.
С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной обществом таможенной стоимости ввозимых товаров не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Расходы по перевозке товара до места прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС, заявленные обществом при декларировании товара, документально не подтверждены, что является нарушением пункта 10 статьи 38, пунктов 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса.
Суды обоснованно приняли во внимание преюдициальное значение судебных актов по делу N А32-7995/2020, которыми решения таможни от 19.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10309203/191218/0006055, 10309203/211218/0006101, 10309203/211218/0006104, 10309203/211218/0006105, 10309203/251218/0006161, признаны законными.
Суды учли, что общество принимало участие в формировании сведений, представляемых в таможенный орган.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, суды пришли к обоснованному выводу о недостоверности заявленных обществом сведений о таможенной стоимости товара, наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.
Суды правомерно отклонили довод заявителя о том, что общество не может располагать документами о фактических понесенных затратах, калькуляции расходов так как не связано в рамках гражданско-правовым отношениям с конечными исполнителями, конструкция договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг не предпо
