Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 18 декабря 2023 г. N 1496 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения видов (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа Верхняя Пышма"

Во исполнение пункта 5 статьи 84, пункта 1 статьи 98 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 38 статьи 16, пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 4, 6 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 23 сентября 2021 года N 39/1 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма" (в редакции Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 22 декабря 2022 года N 56/3), пунктом 36.2 части 1 статьи 6 Устава городского округа Верхняя Пышма, в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 06 октября 2003 года следует читать как "N 131-ФЗ"

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения видов (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории городского округа Верхняя Пышма на 2024 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по строительству и развитию территории городского округа Верхняя Пышма Преснецова С.Н.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя", на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма (movp.ru).

Глава городского округа

И.В. Соломин

Утверждена
постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 18.12.2023 N 1496

Программа
профилактики рисков причинения видов (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на 2024 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении вида муниципального контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального лесного контроля (далее - муниципальный лесной контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального лесного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении муниципального лесного контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, расположенные на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Муниципальный лесной контроль осуществляет администрация городского округа Верхняя Пышма в лице муниципального бюджетного учреждения "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма" (далее - контрольный орган) в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), частью 1 статьи 98 Лесного кодекса Российской Федерации.

Муниципальный лесной контроль могут осуществлять должностные лица структурных подразделений администрации городского округа (далее - Администрация), в соответствии с их компетенцией.

Контролируемыми лицами являются как организации, так и граждане, осуществляющие деятельность в сфере лесного хозяйства.

Главной задачей контрольного органа при осуществлении муниципального лесного контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

Контрольные мероприятия до утверждения Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма (решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 23 сентября 2021 года N 39/1 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма" (в редакции Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 22 декабря 2022 года N 56/3) не проводились.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:

предупреждение нарушений обязательных требований в сфере лесного хозяйства;

предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

2. Задачами реализации программы являются:

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального лесного контроля;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание и внедрение мер системы позитивной профилактики, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 23 сентября 2021 года N 39/1 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Верхняя Пышма" (в редакции Решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 22 декабря 2022 года N 56/3), при осуществлении муниципального лесного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) объявление предостережения;

в) консультирование;

г) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в Приложении 1 к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) количество выявленных нарушений - ед.;

б) количество устраненных нарушений - ед.;

в) количество проведенных профилактических мероприятий - ед.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются в состав доклада о виде муниципального контроля, в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 248-ФЗ.

Приложение 1
к Программе

Перечень
профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	1 раз в год
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://movp.ru): - тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля, а также сведения о внесение в них изменений; - программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом (при проведении таких мероприятий); - исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; - иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами.	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма"	В течение года (по мере изменения законодательства)
		Размещение информации по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации: - в печатном издании; - соцсети; - информационные стенды.	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма"	В течение года (по мере изменения законодательства)
2	Объявление предостережения	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	В течение года (при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)
3	Консультирование	Консультирование осуществляется должностными лицами контрольного органа по следующим вопросам: - разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального лесного контроля; - разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального лесного контроля; - порядок обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на официальном сайте администрации городского округа Верхняя Пышма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://movp.ru).	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	В течение года (при наличии обращений контролируемых лиц и их представителей)
4	Профилактические визиты	Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля, проводимого в отношении объекта контроля. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, впервые приступающих к осуществлению использования лесов и (или) лесных участков, части лесных участков.	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр пространственного развития городского округа Верхняя Пышма", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма	В течение года (при наличии оснований).