Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 28 декабря 2023 г. N 613 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - город Шадринск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курганской области от 06.06.2016 N 47 "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Курганской области", руководствуясь статьями 27, 31 Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - город Шадринск.

2. Признать утратившим решение Шадринской городской Думы от 20.12.2016 N 157 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - город Шадринск".

3. Решение направить Главе города Шадринска для подписания, официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области (https://www.shadrinsk-city.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Шадринской городской Думы

В.И. Пикалин

Глава города Шадринска

А.К. Мокан

Утвержден
Шадринской городской Думой решением
от 28.12.2023 N 613

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - город Шадринск

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - город Шадринск (далее - Порядок) разработан в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Курганской области от 06.06.2016 N 47 "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Курганской области", Уставом муниципального образования - город Шадринск и определяет процедуру назначения, проведения и установления результатов опроса граждан на территории города Шадринска или на его части.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с понятиями и терминами, закрепленными в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законе Курганской области от 06.06.2016 N 47 "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Курганской области".

3. Опрос граждан является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Опрос граждан проводится на всей территории города Шадринска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Шадринска, а также органами государственной власти Курганской области.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Шадринска, обладающие избирательным правом, а по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта - жители города Шадринска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 2. Инициатива проведения опроса граждан

1. Инициаторами опроса граждан являются:

1) Шадринская городская Дума или Глава города Шадринска - по вопросам местного значения;

2) органы государственной власти Курганской области - по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования - город Шадринск для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жители города Шадринска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива Главы города Шадринска, органа государственной власти Курганской области, жителей города Шадринска о проведении опроса граждан оформляется в виде письменного обращения (далее - обращение) в Шадринскую городскую Думу (далее - Дума).

3. Инициатива Думы о проведении опроса граждан может исходить от депутатов или постоянных комиссий Думы.

Постоянная комиссия Думы направляет в Думу копию протокола заседания, а депутат (депутаты) направляет (ют) в Думу ходатайство о проведении опроса граждан в котором указывается: цель опроса, формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период и методика проведения опроса.

4. В обращении о проведении опроса граждан указываются:

1) мотивированное обоснование необходимости проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) территория опроса граждан;

4) предлагаемая дата и сроки проведения опроса граждан;

5) предложения по составу комиссии по проведению опроса граждан.

5. Обращение инициатора опроса граждан подлежит рассмотрению Думой в срок не позднее 30 дней со дня его поступления.

Статья 3. Назначение опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой.

2. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) адрес местонахождения комиссии по проведению опроса граждан, её численный и персональный состав;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей города Шадринска, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан (если опрос проводится на части территории города, указываются границы территории, на которой проводится опрос);

8) адреса пунктов проведения опроса граждан;

9) порядок идентификации участников опроса граждан в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области (далее - официальный сайт).

3. Решение Думы о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования - город Шадринск для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте не позднее чем за 15 дней до дня начала проведения опроса граждан.

4. Информирование жителей города Шадринска о проведении опроса граждан осуществляется путем официального опубликования и размещения решения Думы о назначении опроса граждан на официальном сайте, а также размещение информации на официальных страницах в социальных сетях.

5. Дума отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, не соответствуют настоящему Порядку, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса граждан, установленных настоящим Порядком.

Статья 4. Комиссия по проведению опроса граждан

1. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия) с учетом предложений инициатора опроса граждан.

2. Комиссия формируется в количестве, необходимом для проведения опроса на основе предложений инициатора проведения опроса.

3. Работа комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Комиссия:

организует и обеспечивает проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Порядком;

организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом(ых) на опрос граждан, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан;

организует оборудование пунктов проведения опроса граждан;

обеспечивает изготовление опросных листов и списков участников опроса граждан;

устанавливает результаты опроса граждан;

составляет и подписывает протокол о результатах опроса граждан;

взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Порядка.

5. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

6. Заседания Комиссии созывает ее председатель по мере необходимости. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

7. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.

8. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области результатов рассмотрения опроса граждан.

Статья 5. Опросный лист

1. Форма опросного листа устанавливается решением Думы о назначении опроса граждан.

2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ДА" или "НЕТ", под которыми помещаются пустые квадраты.

3. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.

5. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

6. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, чтобы на них можно было дать только однозначный ответ.

Статья 6. Порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится в течение одного или нескольких дней в форме заполнения опросных листов, путем проведения открытого голосования или с использованием официального сайта.

2. Методика проведения опроса граждан устанавливается Думой. Допускается применение нескольких методик проведения опроса граждан одновременно.

3. Заполнение опросных листов осуществляется в пунктах проведения опроса граждан.

При получении опросного листа участник опроса граждан расписывается в списке участников опроса граждан о получении опросного листа и ставит дату внесения своей подписи.

В списке указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения (в возрасте 16 - 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса граждан.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе граждан, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса граждан.

Список участников опроса граждан составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса граждан.

В случае создания нескольких пунктов проведения опроса граждан список участников опроса граждан составляется по каждому пункту. Гражданин, имеющий право на участие в опросе граждан, может реализовать это право только на одном пункте, где он включен в список участников опроса граждан.

После получения опросного листа участник опроса граждан в зависимости от своего волеизъявления ставит соответствующую отметку в опросном листе и передает его лицу, проводящему опрос.

В случае если участник опроса граждан считает, что он при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, осуществляющему опрос, с просьбой выдать ему новый опросный лист. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

4. Комиссия вправе провести собрание участников опроса граждан (по улицам, домам и т. п.) для проведения открытого голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос граждан. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса граждан. На собрании допускаются выступления по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос граждан, однако обсуждение не проводится, так же допускаются ответы членов Комиссии на вопросы граждан по порядку проведения опроса граждан.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "ДА" и отдельно "НЕТ". В голосовании участвуют только участники опроса граждан, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно при участии более 30 процентов жителей, включенных в список участников опроса граждан.

5. На официальном сайте опрос граждан проводиться с использованием электронных сервисов.

Идентификация участников опроса осуществляется на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

6. Опрос граждан проводится в рабочие и выходные дни - с 8 до 20 часов.

7. Опрос граждан проводится с соблюдением положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Статья 7. Установление результатов опроса

1. Результаты опроса граждан устанавливаются Комиссией путем обработки данных, полученных в результате, выбранной для опроса методики, в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания проведения опроса граждан.

2. По итогам обработки данных Комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан, в котором указываются:

1) дата составления протокола;

2) территория опроса граждан;

3) сроки проведения опроса граждан;

4) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (ных) при проведении опроса граждан;

5) число граждан, включенных в список участников опроса граждан;

6) число участников опроса граждан, принявших участие в опросе граждан (определяется как сумма чисел, указанных в подпунктах 7 - 9 настоящего пункта);

7) число участников опроса граждан, ответивших на предложенный при проведении опроса граждан вопрос положительно;

8) число участников опроса граждан, ответивших на предложенный при проведении опроса граждан вопрос отрицательно;

9) число опросных листов, признанных недействительными (при проведении опроса граждан по опросным листам);

10) решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

3. Опросный лист признается недействительным, если невозможно определить однозначный ответ участника опроса граждан на предложенный при проведении опроса граждан вопрос.

4. В случае проведения опроса граждан по нескольким вопросам протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

5. Опрос граждан признается состоявшимся только в случае, если число жителей города Шадринска, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность жителей, указанную в решении Думы о проведении опроса. В случае признания опроса граждан несостоявшимся Думой по согласованию с инициатором опроса может быть назначен повторный опрос по тому же вопросу (тем же вопросам) в порядке, установленном настоящим Порядком.

6. Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи признаны недействительными более 25 процентов опросных листов.

7. Протокол о результатах опроса граждан составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса граждан. К протоколу прилагаются пронумерованные опросные листы и списки участников опроса граждан.

8. Один экземпляр протокола о результатах опроса граждан председателем Комиссии направляется в Думу в срок, не превышающий 7 дней со дня окончания проведения опроса граждан. Второй экземпляр протокола, в этот же срок, направляется председателем Комиссии инициатору проведения опроса.

9. Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию не позднее 20 дней со дня получения протокола о результатах опроса граждан:

1) в порядке, установленном Уставом муниципального образования - город Шадринск для официального опубликования муниципальных правовых актов - при проведении опроса граждан по инициативе Главы города Шадринска, Шадринской городской Думы или жителей города Шадринска;

2) в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Сведения о результатах опроса граждан размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области, а также на официальных страницах в социальных сетях.

10. Материалы опроса хранятся в Думе в течение срока полномочий Думы созыва в период которого был проведен опрос граждан, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Статья 8. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Шадринска - при проведении опроса по инициативе Главы города Шадринска, Шадринской городской Думы или жителей города Шадринска;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Глава города Шадринска

А.К. Мокан