Вопрос: Должен ли банк исполнять распоряжение клиента на списание (перечисление) денежных средств с вновь открытого счета только после получения от налогового органа информационного письма о получении последним извещения об открытии налогоплательщику-предприятию указанного счета? ("Налоговый вестник", N 10, октябрь 2003 г.)

Должен ли банк исполнять распоряжение клиента на списание (перечисление) денежных средств с вновь открытого счета только после получения от налогового органа информационного письма о получении последним извещения об открытии налогоплательщику-предприятию указанного счета?

В соответствии с п.7 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" (далее - Указ N 1212) кредитная организация при открытии банковского счета организации обязана незамедлительно известить об этом налоговый орган, в котором организация состоит на учете.

Операции по снятию (перечислению) денежных средств со счета начинают производиться только после получения кредитной организацией от налогового органа подтверждения о получении указанного извещения.

В соответствии со ст.86 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Учитывая, что начало операций по снятию (перечислению) денежных средств со счета НК РФ не регламентируется, п.7 Указа N 1212 в части установления банкам запрета на производство операции по снятию (перечислению) денежных средств со счета до получения кредитной организацией от налогового органа подтверждения о получении извещения об открытии организации счета не противоречит настоящему Кодексу.

При этом следует иметь в виду, что решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2001 N ГКПИ 01-1421, признавшее второе предложение абзаца пятого Порядка открытия счетов налогоплательщикам-предприятиям в соответствии с п.7 Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения", утвержденного Госналогслужбой России от 11.11.1996 N ПВ-6-12/773, Минфином России от 10.11.1996 N 95 Банком России от 24.10.1996 N 349, незаконным и не подлежащим применению со дня введения в действие части первой НК РФ, на Указ N 1212 не распространяется.

Что касается ограничения прав клиентов по распоряжению денежными средствами, находящимися на их счетах, то следует учитывать, что в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным по решению суда.

Таким образом, до отмены п.7 Указа N 1212 соответствующие положения данного пункта настоящего Указа подлежат обязательному исполнению кредитными организациями.

Штрафные санкции за нарушение п.7 Указа N 1212 законодательством не предусмотрены. Вместе с тем налоговые органы на основании абзаца четвертого п.7 Указа N 1212 сообщают в Банк России обо всех выявленных фактах проведения кредитными организациями расходных операций по вновь открытым счетам клиентов без получения уведомления о регистрации вышеуказанных счетов в налоговых органах.

А.Г. Дружинина,

советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

1 октября 2003 г.

"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2003 г.