Постановление Администрации города Ульяновска от 26 декабря 2023 г. N 1680 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Ульяновска от 26 декабря 2023 г. N 1680
"Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Ульяновской Городской Думы от 08.09.2015 N 102 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота" на 2014 год";

2) постановление администрации города Ульяновска от 27.02.2014 N 836 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

3) постановление администрации города Ульяновска от 10.06.2014 N 2776 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

4) постановление администрации города Ульяновска от 24.10.2014 N 5858 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

5) постановление администрации города Ульяновска от 14.11.2014 N 6362 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

6) постановление администрации города Ульяновска от 16.01.2015 N 156 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

7) постановление администрации города Ульяновска от 30.01.2015 N 481 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

8) постановление администрации города Ульяновска от 19.02.2015 N 921 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

9) постановление администрации города Ульяновска от 30.03.2015 N 1833 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

10) постановление администрации города Ульяновска от 18.06.2015 N 3348 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

11) постановление администрации города Ульяновска от 05.10.2015 N 5094 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

12) постановление администрации города Ульяновска от 23.03.2016 N 915 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

13) постановление администрации города Ульяновска от 18.07.2016 N 2061 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

14) постановление администрации города Ульяновска от 22.11.2016 N 3142 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

15) постановление администрации города Ульяновска от 28.12.2016 N 3462 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

16) постановление администрации города Ульяновска от 16.03.2017 N 523 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

17) постановление администрации города Ульяновска от 30.05.2017 N 1382 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

18) постановление администрации города Ульяновска от 14.08.2017 N 1844 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

19) постановление администрации города Ульяновска от 15.09.2017 N 2078 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

20) постановление администрации города Ульяновска от 26.12.2017 N 2904 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

21) постановление администрации города Ульяновска от 27.03.2018 N 422 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

22) постановление администрации города Ульяновска от 06.07.2018 N 1256 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

23) постановление администрации города Ульяновска от 05.09.2018 N 1675 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

24) постановление администрации города Ульяновска от 26.12.2018 N 2769 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

25) постановление администрации города Ульяновска от 19.03.2019 N 508 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

26) постановление администрации города Ульяновска от 21.05.2019 N 1045 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

27) постановление администрации города Ульяновска от 04.07.2019 N 1390 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

28) постановление администрации города Ульяновска от 26.08.2019 N 1713 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

29) постановление администрации города Ульяновска от 24.12.2019 N 2786 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

30) постановление администрации города Ульяновска от 27.02.2020 N 278 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

31) постановление администрации города Ульяновска от 26.03.2020 N 443 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

32) постановление администрации города Ульяновска от 23.06.2020 N 940 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

33) постановление администрации города Ульяновска от 29.07.2020 N 1202 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

34) постановление администрации города Ульяновска от 25.09.2020 N 1531 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

35) постановление администрации города Ульяновска от 08.12.2020 N 1905 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

36) постановление администрации города Ульяновска от 29.12.2020 N 2184 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

37) постановление администрации города Ульяновска от 29.03.2021 N 320 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

38) постановление администрации города Ульяновска от 15.07.2021 N 1020 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

39) постановление администрации города Ульяновска от 11.10.2021 N 1480 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

40) постановление администрации города Ульяновска от 09.12.2021 N 1952 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

41) постановление администрации города Ульяновска от 27.12.2021 N 2130 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

42) постановление администрации города Ульяновска от 14.03.2022 N 295 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

43) постановление администрации города Ульяновска от 04.05.2022 N 580 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

44) постановление администрации города Ульяновска от 28.06.2022 N 883 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

45) постановление администрации города Ульяновска от 02.08.2022 N 1048 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

46) постановление администрации города Ульяновска от 23.12.2022 N 1886 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

47) постановление администрации города Ульяновска от 16.03.2023 N 195 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260";

48) постановление администрации города Ульяновска от 22.09.2023 N 1140 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4260".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2024.

Глава города

А.Е. Болдакин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Ульяновска
от 26.12.2023 N 1680

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота"

Стратегические приоритеты муниципальной программы

Одними из основных национальных стратегических приоритетов Российской Федерации являются: сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота" (далее - муниципальная программа) направлена на обеспечение достойного уровня жизни граждан, воспитывающих детей, пожилых граждан, инвалидов, ветеранов и иных нуждающихся в поддержке граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Поддержка семьи, материнства и детства, обеспечение достойного уровня жизни населения являются одними из главных приоритетов социальной и бюджетной политики муниципального образования "город Ульяновск".

Последовательное осуществление данной политики, базирующееся на реально имеющихся ресурсах и возможностях, предполагает переход к перераспределению социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения - детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов.

В целях снижения доли населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, возникает необходимость оказания дополнительных мер социальной поддержки нуждающимся гражданам за счёт средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

Основу такого подхода составляют принципы, направленные на предупреждение причин, порождающих проблемы уязвимых слоёв населения, дифференциацию подходов к решению проблем различных групп людей, адресности при предоставлении социальной поддержки.

Помимо финансовых мер, муниципальной программой предусмотрены мероприятия и в отношении развития нематериальных стимулов, направленные на повышение статуса семьи, сохранение традиционных семейных и духовно-нравственных ценностей, пропаганду многодетности, повышение социальной активности граждан старшего поколения, продление активного долголетия, такие как:

семейно ориентированные конкурсы и проекты ("Семья года", "Успешная семья Приволжья", "Папа года", "Мама года", "Хочу стать мамой", "Это у нас семейное", "Жизнь замечательных семей" и др.);

акции ("Помоги собраться в школу", "Ёлка желаний" и др.):

социально значимые мероприятия в рамках праздничных и знаменательных дат (Международный день семей, День семьи, любви и верности, День отца, День матери и др.);

социально значимые культурные мероприятия для инвалидов, ветеранов, пенсионеров и граждан пожилого возраста (Дни воинской славы России, День участника боевых действий, День пожилого человека, Международный День инвалида и др.).

Важно сфокусировать социальную и информационную политику на создании позитивного образа семей с детьми. Каждая семья, каждый гражданин должны почувствовать на себе внимание, заботу, неравнодушие со стороны власти и общества в целом.

Проведение социально значимых семейных программных мероприятий и акций, развитие социального семейного туризма позволят укрепить внутрисемейные связи и институт семьи в целом, повысить социальную активность благополучных семей, являющихся примером для воспитания подрастающего поколения, создать благоприятные условия для рождения, развития детей и их социальной интеграции.

Поддержание социального статуса граждан с ограниченными возможностями здоровья, ветеранов, граждан пожилого возраста является неотъемлемой частью социальной политики города.

Тенденция социально-демографического старения отчётливо проявляется как в муниципальном образовании "город Ульяновск", так и в России в целом. Единственным источником дохода большинства пенсионеров и инвалидов является пенсия, однако существующий уровень пенсионного обеспечения не всегда полностью удовлетворяет потребность граждан в полноценном питании, дорогостоящем лечении и т.п.

Многие инвалиды, ветераны, пенсионеры и граждане пожилого возраста в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность, теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются социальные контакты ветеранов. Возможности для полноценного участия в жизни у них ограничены.

В связи с этим важнейшей задачей в настоящее время является сохранение и улучшение здоровья, увеличение продолжительности активной жизни, улучшение жизнеобеспечения инвалидов, ветеранов, пенсионеров и граждан пожилого возраста, защита их прав и интересов, повышение благосостояния и социального благополучия, создание условий для активного участия в жизни общества. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города Ульяновска является работа со старшим поколением, а именно формирование предпосылок для увеличения продолжительности жизни.

Отдельная категория граждан, которой уделяется особое внимание, - это ветераны Великой Отечественной войны. К сожалению, ежегодно наблюдается снижение их количества. Основная задача органов власти - проявить максимальную заботу о данной категории граждан, выразить им дань уважения и благодарности, сохранить историческую память и воспитать патриотический дух молодёжи.

Участие в городских социально значимых мероприятиях для многих инвалидов, ветеранов, пенсионеров и граждан пожилого возраста становится отправной точкой к активному образу жизни, способствует формированию активной жизненной позиции, развитию их творческого потенциала.

В целях снижения налоговой нагрузки для налогоплательщиков и стимулирования осуществления их жизнедеятельности, а также формирования предпосылок для повышения качества жизни населения муниципального образования "город Ульяновск" предусматриваются меры муниципального регулирования. Мероприятия, осуществляемые в рамках муниципальной программы, являются элементом реализации государственной социальной политики, национального проекта "Демография" и рассматриваются как один из факторов, обеспечивающих решение важнейшей социально-экономической проблемы - повышения качества жизни населения.

Муниципальная программа взаимосвязана со стратегическими приоритетами, целями и показателями следующих государственных программ Ульяновской области:

1) "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области" (утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/567-П);

2) "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области" (утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/583-П).

Одними из основных национальных стратегических приоритетов Российской Федерации являются:

сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан: укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

С этой целью в 2013 - 2023 годах реализовывались мероприятия в рамках муниципальной программы.

За период реализации муниципальной программы удалось достичь определённых результатов (например, по городу Ульяновску просматривается тенденция к постоянному росту числа многодетных семей: на 01.01.2021 - 6 136 многодетных семей, в них 19 532 ребёнка; на 01.01.2022 - 6 344 многодетных семьи, в них 20 214 детей; на 01.01.2023 - 6 879 многодетных семей, в них - 21 929 детей).

В муниципальном образовании "город Ульяновск" 158 825 человек являются пенсионерами по возрасту. Процентная доля старшего поколения от общей численности жителей составляет 24,5%, то есть практически 1/4 часть всего населения города.

Также в муниципальном образовании "город Ульяновск" проживают более 37 000 граждан с инвалидностью, из них 1 577 - дети-инвалиды. Значительную долю (88%) от общей численности инвалидов составляют люди, имеющие 2 и 3 группы инвалидности (инвалиды 2 группы - 13 070 человек, инвалиды 3 группы - 20 229 человек). Единственным источником дохода большинства пенсионеров и инвалидов является пенсия, однако существующий уровень пенсионного обеспечения не всегда полностью удовлетворяет потребность граждан в полноценном питании, дорогостоящем лечении и т.п.

По состоянию на 01.01.2023 в муниципальном образовании "город Ульяновск" проживают 44 участника и инвалида Великой Отечественной войны, 10 человек - солдаты последнего военного призыва, 553 человека - вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 27 человек - граждане, награждённые знаком "Житель блокадного Ленинграда", 53 человека - бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, 1 429 человек - труженики тыла, 7 906 человек - ветераны боевых действий, 128 человек - инвалиды боевых действий.

Категории населения, на которые направлены мероприятия муниципальной программы, являются наименее защищёнными слоями населения, которые требуют особого внимания со стороны государства.

Необходимость разработки данной муниципальной программы обусловлена наличием нерешённых проблем.

В муниципальном образовании "город Ульяновск" по-прежнему необходимо продолжать целенаправленную работу по сокращению смертности, увеличению продолжительности жизни, увеличению рождаемости, пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни. В ходе реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов:

1) повышение социального благополучия граждан (беременных женщин, семей с детьми, граждан пожилого возраста, граждан с ограниченными возможностями здоровья и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

2) повышение информированности населения о факторах риска и профилактике заболеваний, уровня культуры населения по укреплению и сохранению здоровья. Также планируется достижение показателей в соответствии с национальным проектом "Демография" и Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года:

рост общего коэффициента рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения) до 8,9%; снижение общего коэффициента смертности (число умерших на 1 000 человек населения) до 13,3%;

увеличение доли граждан старше трудоспособного возраста, охваченных профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, до 73%;

увеличение доли граждан, ежегодно проходящих профилактический осмотр и (или) диспансеризацию, в общей численности населения города Ульяновска до 63,5%.

Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования "город Ульяновск" "Забота"

1	2	3
1.	Куратор муниципальной программы	Митрофанова Инна Борисовна
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по делам семьи администрации города Ульяновска (далее - Управление)
3.	Период реализации муниципальной программы	2024 - 2030 годы
4.	Цель (цели) муниципальной программы	Повышение качества жизни населения муниципального образования "город Ульяновск"
5.	Задача (задачи) муниципальной программы	1. Создание предпосылок для стабилизации численности населения. 2. Поддержка активности граждан старшего поколения, инвалидов, ветеранов. 3. Сбережение здоровья населения. 4. Поддержка граждан, направленная на увеличение уровня доходов и повышение качества жизни населения
6.	Перечень структурных элементов муниципальной программы	1. Комплекс процессных мероприятий "Организация работы по проведению мероприятий для детей, семей с детьми, а также с общественными организациями, объединениями, советами, клубами". 2. Комплекс процессных мероприятий "Организация работы по проведению мероприятий для инвалидов, ветеранов, пенсионеров и граждан пожилого возраста". 3. Комплекс процессных мероприятий "Сохранение и укрепление здоровья населения, формирование приверженности к здоровому образу жизни". 4. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение граждан дополнительными мерами социальной поддержки и реализация дополнительных гарантий". 5. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации муниципальной программы"
7.	Перечень показателей муниципальной программы	1. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 000 человек населения). 2. Охват граждан социально значимыми мероприятиями для семей с детьми. 3. Коэффициент смертности (число умерших на 1 000 человек населения). 4. Охват населения социально значимыми мероприятиями для ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения. 5. Доля населения, охваченная социально значимыми мероприятиями, методическими материалами (информирование населения), направленными на укрепление здоровья. 6. Доля граждан старше трудоспособного возраста, охваченная профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию в городе Ульяновске. 7. Доля граждан, ежегодно проходящих профилактический осмотр и (или) диспансеризацию, в общей численности населения города Ульяновска. 8. Охват отдельных категорий граждан единовременными дополнительными мерами социальной поддержи. 9. Охват граждан ежемесячными дополнительными мерами социальной поддержки. 10. Охват граждан дополнительными гарантиями
8.	Объёмы финансового обеспечения за весь период реализации	Общий объём финансирования составляет 1 648 754,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 568 495,6 тыс. рублей; средства местного бюджета - 1 080 258,9 тыс. рублей. Объём налоговых расходов муниципального образования (справочно) - 10 647,0 тыс. рублей
9.	Связь с государственной программой Ульяновской области	Государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения на территории Ульяновской области". Государственная программа Ульяновской области "Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области"