Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 августа 2022 г. N Ф08-7008/22 по делу N А32-57103/2021

г. Краснодар

08 августа 2022 г.

Дело N А32-57103/2021

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022 по делу N А32-57103/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройКорпорация" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) об оспаривании постановления от 11.11.2021 N 1-Ю-398в о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.04.2021, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе департамент просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 05.02.2021 N РТС223А200039 общество является подрядчиком, выполняющим работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Лермонтова, д. 85, микрорайон 12, д. 34, микрорайон 12, д. 45.

Департаментом проведены мероприятия по государственному строительному надзору при строительстве, в ходе которых установлены факты осуществления обществом деятельности в области строительства с нарушением требований действующего законодательства.

Департаментом установлено, что при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества (кровли) многоквартирных жилых домов, обществом должным образом не осуществлялся строительный контроль, и не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм в сфере градостроительного законодательства, в результате чего были допущены нарушения требований технических регламентов, что привело к подтоплению жилых помещений, а также нежилых помещений многоквартирных домов и нанесению ущерба жильцам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления департаментом протокола об административном правонарушении от 20.10.2020 N 02-Ю-45-ТБ и вынесения постановления от 11.11.2021 N 1-Ю-398в о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением департамента, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить строительный контроль.

Согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с данным Кодексом.

На основании анализа указанных норм права суды пришли к обоснованному выводу о том, что к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса, привлекается застройщик, подрядчик, субподрядная организация, непосредственно осуществляющая работы по строительству.

Судебными инстанциями правильно применены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденный Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр.

Суды установили, что обществом не были нарушены требования вышеуказанных норм при осуществлении ремонта кровли.

При этом судебные инстанции указали, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административным органом не установлено, какие именно меры не были предприняты обществом, которые в указанной ситуации могли способствовать недопущению протечек и намоканию конструкций, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022 по делу N А32-57103/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников