Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 1 декабря 2023 г. N 383 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области на 2024 год.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области

И.И. Пивкин

УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства
транспорта и автомобильных дорог
Самарской области
от 01.12.2023 N 383

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области на 2024 год"

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области на 2024 год (далее - программа профилактики) разработана министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области", является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области.

Программа профилактики предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Самарской области.

В 2023 году вынесено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в первом случае восстановить бортовой камень в соответствии с техническими условиями на размещение объекта дорожного сервиса, во втором случае обеспечить работу маршрута соответствии с установленным расписанием движения.

Предметом контроля являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица):

1) обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги):

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) обязательных требований, в области организации регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту:

к осуществлению регулярных перевозок в соответствии с государственного контракта или расписания движения, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

Раздел II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

1. Основными целями Программы профилактики являются:

1.1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами.

1.2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

1.3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

2.1. Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2.2. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

2.3. Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению.

2.4. Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.

2.5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Министерство при осуществлении контроля может проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию. Ф.И.О. должностного лица, ответственного за реализацию
1.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	в текущем режиме	1) управление автомобильного и железнодорожного транспорта - Михайлов К.А.; 2) управление эксплуатации и ремонта автомобильных дорог - Данилов А.Ф.; 3) управление строительства и реконструкции автомобильных дорог - Николаев А.С.; 4) управление контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса - Бурцев С.В.
2.	Обобщение правоприменительной практики (доклад о правоприменительной практике)	ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом	1) управление автомобильного и железнодорожного транспорта - Михайлов К.А.; 2) управление эксплуатации и ремонта автомобильных дорог - Данилов А.Ф.; 3) управление строительства и реконструкции автомобильных дорог - Николаев А.С.; 4) управление контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса - Бурцев С.В.
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	при наличии оснований, предусмотренных законодательством	1) управление автомобильного и железнодорожного транспорта - Михайлов К.А.; 2) управление эксплуатации и ремонта автомобильных дорог - Данилов А.Ф.; 3) управление строительства и реконструкции автомобильных дорог - Николаев А.С.; 4) управление контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса - Бурцев С.В.
4.	Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством: 1) видео-конференц-связи; 2) на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия; 3) по телефону	в текущем режиме	1) управление автомобильного и железнодорожного транспорта - Михайлов К.А.; 2) управление эксплуатации и ремонта автомобильных дорог - Данилов А.Ф.; 3) управление строительства и реконструкции автомобильных дорог - Николаев А.С.; 4) управление контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса - Бурцев С.В.
5.	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица	при наличии оснований, предусмотренных законодательством	1) управление автомобильного и железнодорожного транспорта - Михайлов К.А.; 2) управление эксплуатации и ремонта автомобильных дорог - Данилов А.Ф.; 3) управление строительства и реконструкции автомобильных дорог - Николаев А.С.; 4) управление контрольно-разрешительной деятельности в сфере автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса - Бурцев С.В.

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения/периодичность проведения
1.	Обеспечение наполнения раздела "Региональный государственный контроль (надзор)" подраздела "Региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве" на официальном сайте Министерства актуальной информацией	100%
2.	Размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	100%
3.	Актуализация размещенных на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, в случае внесения в них изменений	100%
4.	Удовлетворенность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц консультированием	100% от числа обратившихся
5.	Оценка эффективности программы профилактической работы	100%, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом

Определенная настоящей программой система мер предусматривает изменение формы воздействия на подконтрольные субъекты с уклоном на профилактическую.

В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам сохранения автомобильных дорог и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.