Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 августа 2022 г. N Ф08-7256/22 по делу N А53-34782/2021

г. Краснодар

11 августа 2022 г.

Дело N А53-34782/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мирзоян Лиры Владимировны на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 по делу N А53-34782/2021, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Мирзоян Л.В. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Ростовской области (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 21.09.2021 N 61812125200032600002 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением суда от 22.02.2022 заявленные требования частично удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемое постановление инспекции в части квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, изменив квалификацию на часть 4 статьи 14.5 КоАП, определив административное наказание в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 15.04.2022 решение суда от 22.02.2022 отменено в части назначения административного наказания в виде предупреждения, предпринимателю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 тыс. рублей. В остальной части судебный акт оставлен без изменения. Апелляционный суд исходил из отсутствия оснований для замены назначенного предпринимателю наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В кассационной жалобе предприниматель просил принятые судебные акты в части назначения административного наказания в размере 5 тыс. рублей отменить и принять новый судебный акт, назначив административное наказание, применив правильную норму права. Заявитель указывает, что апелляционный суд неправомерно назначил предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей, поскольку сумма назначенного штрафа определена в пределах санкции вмененной статьи для юридических лиц.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при осуществлении контроля в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Закон N 54-ФЗ) 08.09.2021 в 12 часов 03 минуты на основании поручения от 08.09.2021 N 323 инспекция в отношении предпринимателя провела проверку по вопросу соблюдения положений Закона N 54-ФЗ.

В рамках проверки обнаружено, что предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле непродовольственных товаров (сковородки, кастрюли и прочее) по адресу: Аксайский район, г. Аксай, пр-кт Аксайский 5 "Е", павильон N 965. В павильоне N 965 зарегистрирована следующая контрольно-кассовая техника (далее - ККТ): Меркурий-115Ф, заводской N 00175152, регистрационный N 0005435468013745, дата регистрации 12.05.2021, ФН N 9960440300236492.

Установлено, что в павильоне N 965, принадлежащем предпринимателю, при розничной торговле непродовольственных товаров (сковородки, кастрюли и прочее) используется ККТ, которая не соответствует требованиям пункта 6 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, а именно: не осуществляется передача фискальных данных в виде фискальных документов (в количестве 57 шт.), сформированных с применением ККТ с 26.08.2021 в налоговые органы через оператора фискальных данных.

Нарушение предпринимателем пункта 6 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 08.09.2021 N 323, отчетом о закрытии смены от 08.09.2021 N 375.

Вина предпринимателя заключается в невыполнении требований Закона N 54-ФЗ, а именно: в неприменении ККТ при осуществлении расчетов.

По результатам проведенной проверки инспекция составила протокол об административном правонарушении от 09.09.2021 в отношении предпринимателя

Постановлением начальника инспекции предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в размере 10 тыс. рублей.

Полагая указанное постановление незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды пришли к выводу о необходимости переквалификации совершенного предусмотренного предпринимателем правонарушения с части 2 на часть 4 статьи 14.5 КоАП РФ. Суды установили, что фактически ККТ применялась, при этом применялась с нарушением установленного законом требования о передаче фискальных данных в виде фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных. Суды сделали вывод о том, что совершенное предпринимателем правонарушение, в ходе которого ККТ фактически применена, зарегистрирована, обладает технической способностью по сохранению данных в фискальной памяти, но при этом работа на ККТ осуществлялась без передачи фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением ККТ в налоговые органы через оператора фискальных данных, надлежит квалифицировать как применение ККТ с нарушением установленных законодательством Российской Федерации порядка ее использования.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 71, 210 Кодекса, статьей 1.2 Закона N 54-ФЗ, статьями 14.5, 24.1 КоАП РФ, разъяснениями пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Апелляционный суд признал неправомерным вывод суда первой инстанции о целесообразности применения к предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, учитывая, что административное правонарушение, совершенное предпринимателем, не является впервые совершенным административным правонарушением (в отношении предпринимателя вынесено постановление о назначении административного наказания от 23.04.2021 N 61812111200091200002, вступившее в силу 04.05.2021, о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ за отсутствие ККТ. Суд апелляционной инстанции учел разъяснения пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Апелляционный суд назначил предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере пяти тыс. рублей.

При назначении предпринимателю размера административного наказания апелляционный суд не учел следующее.

Частью 4 статьи 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны прав и интересов потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в применении контрольно-кассовой техники, не соответствующей установленным требованиям, либо использовании с нарушением установленного законодательством порядка и условий ее регистрации.

Применение ККТ с нарушением установленного законом требования о передаче фискальных данных в виде фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.5 КоАП.

Противоправность действий предпринимателя, связанных с нарушением порядка применения контрольно-кассовой техники, подтверждена имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается предпринимателем.

В действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.5 КоАП.

При этом мера наказания определена апелляционным судом в пределах санкции указанной нормы, устанавливающего административную ответственность за данное правонарушение для юридических лиц.

Учитывая изложенное, окружной суд считает необходимым изменить постановление апелляционного суда, назначив предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс. рублей (в пределах санкции части 4 статьи 14.5 КоАП для должностного лица. В остальной части постановление апелляционного суда подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 по делу N А53-34782/2021 изменить, изложить абзац 2 резолютивной части постановления в следующей редакции: "Назначить ИП Мирзоян Лире Владимировне (ИНН 616898586871) административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 тыс. рублей". В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Т.Г. Маркина Т.В. Прокофьева