Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 785 "Об утверждении государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2023 г. N 785
"Об утверждении государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия"

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. N 257 "О системе управления государственными программами Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия (далее - Государственная программа).

2. Определить ответственного исполнителя Государственной программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

3. Определить куратором Государственной программы Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Р.М. Цыбизову.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Мордовия от 24 сентября 2021 г. N 444 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 сентября 2021 г., N 1300202109270001);

постановление Правительства Республики Мордовия от 30 марта 2022 г. N 316 "О внесении изменений в Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 апреля 2022 г., N 1300202204060014);

постановление Правительства Республики Мордовия от 28 февраля 2023 г. N 110 "О внесении изменений в Государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2 марта 2023 г., N 1300202303020005).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Республики Мордовия

Д. Поздняков

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 27 декабря 2023 г. N 785

Государственная программа
эффективного вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия

Глава 1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Мордовия

Реализация Государственной программы эффективного вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия планируется в сфере сельского хозяйства и рассматривается как одно из самых важнейших условий достижения основных показателей производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечения экологически безопасного использования природных ресурсов, сохранения и воспроизводства потенциала почвенного плодородия. Выполнение запланированных программой мероприятий обеспечит повышение продуктивности и устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, а также эффективности использования сельскохозяйственных угодий в Республике Мордовия.

Сельскохозяйственные угодья Республики Мордовия находятся в зоне рискованного земледелия, где два-три года из пяти лет бывают засушливыми. Вслед за засушливыми годами часто наступают переувлажненные. В засушливые и в избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми или переувлажненными годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются мелиоративные мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 1 января 2023 г. площадь мелиорируемых земель на территории республики составляет 75 533 га, в том числе 44 600 га - орошаемых и 30 933 га - осушенных.

За период 2014 - 2020 гг. на осушительных системах площадью 6279 га проведены реконструкция и восстановление. В период реализации программы запланировано проведение мероприятий по реконструкции на площади 3498 гектаров.

В 2022 году введено в оборот выбывших из сельхозоборота угодий на площади 5 895 га, в том числе в рамках программы 2 381,86 га земель сельскохозяйственного назначения.

Гидромелиоративные мероприятия проведены на площади 571,9 гектара, в том числе орошение выполнено на площади 263 га, орошение на площади 335,9 га.

Мелиоративные системы, имеющиеся в Республике Мордовия, обладают потенциальными возможностями по значительному повышению урожайности сельскохозяйственных культур, созданию условий для уменьшения зависимости от погодных аномалий и получения гарантированных урожаев.

Обосновать эффективность государственной поддержки развития мелиоративного комплекса возможно только при использовании программно-целевого метода.

Использование программно-целевого метода разработки и реализации программы позволит:

обеспечить взаимосвязь всех действий финансового, организационного, правового, технологического характера для достижения поставленных целей путем решения конкретных задач;

включить в программу мероприятия, которые позволят максимально эффективно использовать бюджетные средства для реализации задач и достижения целей программы.

Глава 2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 5 июня 2023 г. N 257 "О системе управления государственными программами Республики Мордовия и признания утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия".

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любых погодных условиях;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение доходности сельскохозяйственного производства.

Государственная программа разработана для достижения следующих целей:

1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение площади пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв.

Для решения данных задач запланированы следующие мероприятия:

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования -3264 га к 2030 году;

- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ- 8,9 тыс. га;

- площадь земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, в отношении которых подготовлены проекты межевания земельных участков и площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, в отношении которых проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таких земельных участках, в том числе об их границах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации к 2025 году - 12 633,6 га;

- площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв - 38 тыс. га к 2030 году.

Глава 3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями, показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация государственной программы Республики Мордовия будет непосредственно направлена на достижение основных задач Государственной программы и ее структурных элементов, определенными в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, установленными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования;

увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам;

создание к 2024 году сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса;

увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства.

Глава 4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Для достижения целей государственной программы Республики Мордовия по эффективному вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса республики решаются следующие задачи:

проведение оценки состояния плодородия неиспользуемой пашни, включая сбор и обобщение результатов агрохимического, эколого-токсикологического и почвенного обследований;

осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий, предусматривающей расчистку земель от сорной древесно-кустарниковой растительности, пней и погребенной древесины;

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель.

Паспорт государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия представлен в приложении.

Приложение
к государственной программе
эффективного вовлечения в оборот
земель сельскохозяйственного назначения
и развития мелиоративного комплекса
Республики Мордовия

Паспорт
государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Цыбизова Раиса Михайловна - Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия
Ответственный исполнитель государственной программы	Илюшкин Антов Валериевич - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Период реализации государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели государственной программы (комплексной программы)	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	296555,4 тыс. рублей
Связь национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Российской Федерации	национальная цель: 1) устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования; увеличение объемов производства продукции по растениеводству, животноводству и по пищевым продуктам; 2) создание к 2024 году сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса; 3) увеличение численности работников в субъектах малого и среднего предпринимательства / постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731"О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации"

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение 2023	Значение показателя по годам													Документ		Ответственный за достижение показателя	Связь с показателем национальных целей		Признак реализуется муниципальным обзарозванием#	Информационная система
						2024	2025			2026		2027		2028		2029		2030
1	2	3	4	5	6	8	9			10		11		12		13		14	17		18	19		20	21
1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;
1.1	Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения	ГП	возрастания	га	1104,5	1346		861		861		861		861		861		861	государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 г. N 731)		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия	устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования;		-	-
1.2	Площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения, нарастающим итогом	ГП	Возрастания	тыс. га		6,8033	8,3494			10,0365									государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 г. N 731)		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия	устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости на основе принципов научно обоснованного планирования;
2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
2.1	Площадь сельскохозяйственных угодий, сохраненных в сельскохозяйственном обороте и химическая мелиорация почв на пашне, нарастающим итогом	ГП	возрастания	га	3,82															-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия		-	-	-
2.2	Площадь земель сохраненных в сельскохозяйственном обороте за счет проведения мелиоративных мероприятий	ГП	Возрастания	тыс. га	0	4,8973	11,0324		18,7744											-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия		-	-	-

3. Структура государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов о реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
	Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Республики Мордовия
	Региональный проект "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения"
	Ответственный за реализацию: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия		Срок реализации: 2024 - 2030 гг.
1.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и защита сельскохозяйственных угодий от затопления путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований	предотвращено выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и защита сельскохозяйственных угодий от затопления. Выданы субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований; на софинансирование расходных обязательств, связанных с проведением кадастровых работ в отношении: земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых орган местного самоуправления получает право распоряжения ими после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований	сохранение сельскохозяйственных угодий и их защита от затопления

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Наименование государственной программы (комплексной программы), структурного элемента / источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа (всего), в том числе:	27218	36216,9	46624,1	46624,1	46624,1	46624,1	46624,1	296555,4
Федеральный бюджет	23407,5	34768,2	44292,9	44292,9	44292,9	44292,9	44292,9	279640,2
Консолидированные бюджеты Республики Мордовия	3810,5	1448,7	2331,2	2331,2	2331,2	2331,2	2331,2	16915,2
Местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Региональный проект "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения"	27218	36216,9	46624,1	46624,1	46624,1	46624,1	46624,1	296555,4
Федеральный бюджет	23407,5	34768,2	44292,9	44292,9	44292,9	44292,9	44292,9	279640,2
Консолидированные бюджеты Республики Мордовия	3810,5	1448,7	2331,2	2331,2	2331,2	2331,2	2331,2	16915,2
Местные бюджеты	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00