|
11 августа 2022 г.
|
Дело N А18-6037/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2022 года.
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Андреева Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с учетом особенностей, установленных частью 4.1 статьи 206 и статьей 288.2 Кодекса, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 24.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 по делу N А18-6037/2021,
установил следующее.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тимошенко Е.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.04.2022, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, указание судами на отсутствие вина арбитражного управляющего и малозначительность совершенных правонарушений является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий просит оставить судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление при рассмотрении обращения УФНС по Республике Ингушетия от 27.10.2021 N 06-18-15/09788 на неправомерные действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "СевКавОйл" Тимошенко Е.А., а также из размещенных арбитражным управляющим в общедоступных средствах массовой информации, Едином федеральном реестре сведений о банкротстве выявило нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банротстве): не проведены собрания кредиторов (пункт 1 статьи 143); нарушены сроки на проведение и оценку имущества должника (пункт 2 статьи 129, пункт 1 статьи 139); опубликование сообщения о введении наблюдения в отношении должника с нарушением установленного срока (пункт 2 статьи 28).
По данному факту управление составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении от 07.12.2021 N 00060621 и направило материалы дела об административном правонарушении в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При рассмотрении спора суды обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Арбитражному управляющему вменяются нарушения, выразившиеся в нарушении срока опубликования в срок, установленный Законом о банкротстве, сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве). Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения. Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 данного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.
Согласно абзацу 3 пункта 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Закона о банкротстве, является газета "Коммерсантъ".
В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения, в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат направлению временным управляющим для опубликования в 10-дневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве). Таким образом, согласно положениям указанных норм, установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого временный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.
Суды, рассматривая эпизод, касающийся нарушения срока публикации сообщения о назначении арбитражного управляющего, установили, что информация о принятом 17.03.2020 (изготовлен в полном объеме 19.03.2020) судебном акте размещена на сайте арбитражного суда 20.03.2020 в 13:33:58, следовательно, трехдневный срок для размещения информации, с даты, когда арбитражный управляющий узнал о возникновении соответствующего факта, управляющим соблюден.
Рассматривая эпизоды, касающиеся не проведения собрания кредиторов и нарушения сроков на проведение и оценку имущества должника, суды установили, что определением суда от 17.03.2020 от исполнения обязанностей временного управляющего должника освобожден Эстемиров М.А., а временным управляющим утверждена Тимошенко Е.А. Решением суда от 31.08.2020 по делу N А18-1156/2019 в отношении должника, введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 26.02.2021, конкурсным управляющим утверждена Тимошенко Е.А. Определением суда от 26.02.2021 срок конкурсного производства в отношении должника продле
