Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 26 декабря 2023 г. N 242 "Об утверждении порядка государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 26 декабря 2023 г. N 242
"Об утверждении порядка государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области"

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом области от 5 октября 2006 года N 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)", законом области от 6 октября 2013 года N 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Правительство области постановляет:

1. Утвердить Порядок государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области (прилагается),

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Департамента

Е.М. Мазанова

Утвержден
Приказом
Департамента
ТЭК и ТР
от 26.12.2023 N 242

Порядок
государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом области от 5 октября 2006 года N 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)"; законом области от 6 октября 2013 года N 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", определяет порядок установления (пересмотра) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и меж муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Вологодской области (далее - регулируемый тариф),

2. Настоящий Порядок разработан в целях проведения единой тарифной политики при установлении (пересмотре) регулируемых тарифов.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на органы исполнительной власти Вологодской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления, наделенные законом области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов), хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность и сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области, организаторов транспортного обслуживания.

4. Порядок определяет принципы и методы государственного регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на территории Вологодской области и порядок установления (изменения) регулируемых тарифов.

5. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и определения:

транспортная организация - хозяйствующий субъект (организация или индивидуальный предприниматель), осуществляющий деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

организатор транспортного обслуживания - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Вологодской области в сфере организации транспортного обслуживания или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Вологодской области в сфере организации транспортного обслуживания населения;

период регулирования - период регулирования, на который устанавливается тариф;

орган регулирования - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Вологодской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), или уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Вологодской области в сфере регулирования цен (тарифов).

Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "муниципальный маршрут регулярных перевозок", "регулярные перевозки по регулируемым тарифам" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.

6. Государственное регулирование тарифов на регулярные перевозки по регулируемым тарифам на территории Вологодской области основывается на следующих принципах:

6.1. обеспечение доступности для населения перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

6.2. обеспечение открытости для населения процесса регулирования тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

6.3. применение на территории Вологодской области единой системы формирования и применения тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

7. Установление (изменение) тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам осуществляется органами регулирования ежегодно не чаще одного раза в календарный год.

8. Регулируемые тарифы, устанавливаемые в соответствии с настоящим порядком, применяются транспортными организациями для взимания платы с пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Вологодской области.

9. Регулируемые тарифы, устанавливаемые в соответствии с настоящим порядком, являются предельными (максимальными) тарифами и могут понижаться транспортными организациями самостоятельно. При этом возмещение недополученных доходов автотранспортной организации, возникших в результате применения таких тарифов, из бюджета Вологодской области и (или) бюджетов муниципальных образований области не производится.

II. Порядок установления (пересмотра) регулируемых тарифов органами регулирования

10. Рассмотрение вопросов по установлению (пересмотру) тарифов осуществляется на основании предложений организатора транспортного обслуживания (далее - предложение).

11. Основанием для установления регулируемых тарифов впервые является установление организатором транспортного обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, если такие перевозки ранее не осуществлялись. В данном случае в орган регулирования направляется предложение по установлению регулируемых тарифов.

Основанием для пересмотра установленных тарифов является истечение периода регулирования (очередной пересмотр регулируемых тарифов) ранее установленных тарифов, В данном случае в орган регулирования направляется предложение о пересмотре регулируемых тарифов.

Основаниями для пересмотра регулируемых тарифов в течение периода их действия (внеочередной пересмотр регулируемых тарифов) являются:

1) изменение законодательства Российской Федерации в сферах государственного регулирования цен (тарифов);

2) изменение законодательства Российской Федерации в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

3) изменение нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Вологодской области;

4) вступившее в законную силу решение суда, предписания надзорных органов, предусматривающие необходимость пересмотра регулируемых тарифов.

12. Предложение об установлении регулируемых тарифов впервые направляется организатором транспортного обслуживания в орган регулирования и содержит следующие документы:

1) заявление об установлении регулируемых тарифов на период регулирования по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление);

2) реестр маршрутов регулярных перевозок на дату подачи заявления об установлении регулируемых тарифов.

3) пояснительная записка с обоснованием необходимости установления регулируемых тарифов;

4) копия правового акта об установлении маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

5) наименование маршрута регулярных перевозок на период регулирования с указанием начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;

6) протяженность маршрута регулярных перевозок от начального до конечного остановочного пункта;

7) количество рейсов по маршруту регулярных перевозок, планируемых к выполнению на период регулирования;

8) расписание рейсов по маршруту регулярных перевозок, планируемых к выполнению на период регулирования;

9) прогнозируемый пассажиропоток на маршруте регулярных перевозок на период регулирования.

По инициативе организатора транспортного обслуживания помимо документов, указанных в настоящем пункте, может быть представлен расчет предлагаемого размера регулируемого тарифа в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования, введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2013 года N НА-37-р и иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для установления регулируемых тарифов.

13. Предложение о пересмотре регулируемых тарифов направляется организатором транспортного обслуживания в орган регулирования не позднее 1 сентября текущего года и содержит следующие документы:

1) заявление о пересмотре регулируемых тарифов на очередной период регулирования по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) реестр маршрутов регулярных перевозок на дату подачи заявления о пересмотре регулируемых тарифов;

3) реестр заключенных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам с указанием транспортных организаций, маршрутов перевозок, объемов выполняемых работ.

14. Предложение направляется в орган регулирования на бумажном носителе с сопроводительным письмом на бланке организатора транспортного обслуживания с описью документов, а в случае направления почтовым отправлением либо нарочным с описью вложения и уведомлением о вручении.

Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в предложении, несет организатор транспортного обслуживания.

15. Орган регулирования осуществляет прием и регистрацию документов в день их поступления.

16. Орган регулирования в течение 14 календарных дней с момента поступления предложения об установлении регулируемых тарифов анализирует указанное предложение на предмет соответствия пунктам 12, 13 настоящего порядка. В случае возникновения необходимости уточнения информации, содержащейся в предложении, запрашивает у организатора транспортного обслуживания дополнительные сведения. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования, но не может быть менее пяти рабочих дней со дня поступления запроса организатору транспортного обслуживания.

При непредставлении дополнительных сведений орган регулирования проводит анализ предложений на основании имеющихся документов и информации, в том числе за предыдущие периоды регулирования.

17. Срок принятия решения об установлении (пересмотре) тарифов не должен превышать 45 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

18. В случае очередного пересмотра регулируемых тарифов рост не может превышать уровень индекса потребительских цен (в среднем по году) в соответствии с одобренным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

В случае внеочередного пересмотра регулируемых тарифов пересмотр осуществляется органом регулирования исходя из содержания требований изменившегося законодательства Российской Федерации в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или вступившего в законную силу решения суда, предписаний контрольных (надзорных) органов.

В случае установления регулируемых тарифов впервые тариф устанавливается исходя из предложения организатора транспортного обслуживания с учетом оценки доступности для населения услуг пассажирского транспорта, качества пассажирских перевозок, устанавливающих уровень комфортности транспортных средств, их наполняемости, скорости и графика движения, стоимости альтернативного способа проезда (смежным видом транспорта в муниципальном, межмуниципальном или межрегиональном сообщении), а также анализа платежеспособного спроса населения с учетом реальных располагаемых доходов населения соответствующего муниципального образования Вологодской области в случае установления тарифов по муниципальным маршрутам либо в среднем по Вологодской области в случае установления тарифов по межмуниципальным маршрутам, опубликованных органом государственной статистики и его рост не может превышать уровень индекса потребительских цен (в среднем по году) в соответствии с одобренным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

При этом тариф за проезд устанавливается с учетом реальных располагаемых доходов населения соответствующего муниципального образования Вологодской области, в среднем по Вологодской области, опубликованных органом государственной статистики.

19. Единицами измерения регулируемых тарифов являются;

1) при перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного городского округа Вологодской области или одного населенного пункта муниципального образования Вологодской области - в рублях за одного пассажира за одну поездку. При определении регулируемого тарифа округление производится до целого рубля;

2) при перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между населенными пунктами одного муниципального образования Вологодской области или межмуниципальным маршрутам Вологодской области - в рублях и копейках за один пассажиро-километр;

20. Орган регулирования дифференцирует тарифы по следующим видам перевозок;

1) перевозка пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного городского округа Вологодской области или одного населенного пункта муниципального образования Вологодской области;

2) перевозка пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок за исключением перевозок, указанных в подпункте 1 пункта 20 Порядка;

3) перевозка пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Орган регулирования может дифференцировать тарифы по предложению организатора транспортного обслуживания населения исходя из вида транспортного средства, протяженности маршрута и иных параметров.

21. По результатам рассмотрения предложения и документов орган регулирования принимает решение об установлении (пересмотре) тарифов.

22. Для установления (изменения) тарифов орган регулирования готовит заключение содержащее анализ основных ценообразующих факторов по рассматриваемому вопросу, проект нормативного правового акта по установлению (изменению) тарифов, пояснительную записку (при необходимости), содержащую обоснование необходимости установления (пересмотра) тарифов и изложение позиции органа регулирования.

23. О дате, времени и месте рассмотрения вопроса по установлению (изменению) регулируемых тарифов орган регулирования извещает организатора транспортного обслуживания не позднее чем за три рабочих дня.

24. Решение об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов принимается в соответствии с регламентом, определяемым органом регулирования. В решении указывается величина регулируемых тарифов, дата введения в действие регулируемых тарифов, правила применения тарифов (при необходимости).

25. Регулируемые тарифы вводятся в действие не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.

26. Орган регулирования обеспечивает официальное опубликование правовых актов об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов.