Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена

Программа профилактики

1.1. Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиаты) лицензионных требований, установленных статьёй 193 ЖК РФ (далее - лицензионные требования).

Контролируемыми лицами, в отношении которых проводятся мероприятия, предусмотренные Программой профилактики в рамках лицензионного контроля, являются лицензиаты.

В рамках осуществления лицензионного контроля в первом полугодии 2023 года Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) проведено 225 контрольных (надзорных) мероприятий (в 1,24 раза меньше, чем за аналогичный период 2022 года (277 контрольных (надзорных) мероприятий), в т.ч.:

- 225 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (выездные и документарные).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных Инспекцией в рамках осуществления лицензионного контроля в первом полугодии 2023 года:

- установлено 403 нарушения лицензионных требований (в 1,24 раза меньше, чем за аналогичный период 2022 года (498 нарушений);

- выдано 67 предписаний об устранении нарушений требований действующего законодательства (в 2,76 раз меньше, чем за аналогичный период 2022 года (187 предписания);

- составлено 28 протоколов об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в 2 раза меньше, чем за аналогичный период 2022 года (56 протоколов);

- наложено наказаний в виде административных штрафов на общую сумму 2 250 тыс. руб. (в 7.04 раза меньше, чем за аналогичный период 2022 года (15 850 тыс. руб.).

Анализ показывает, что количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных Инспекцией в первом полугодии 2023 года в рамках осуществления лицензионного контроля, сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2022 года в 1,24 раза, что обусловлено осуществлением с 01.03.2022 лицензионного контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336.

В результате проведенного анализа выявленных в рамках лицензионного контроля нарушений лицензионных требований, установлены следующие типичные нарушения:

- нарушениям требований к содержанию общего имущества в многоквартирных домах;

- нарушение качества предоставления коммунальных услуг;

- нарушение порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги;

- нарушение требований к раскрытию информации;

- нарушение правил управления многоквартирными домами;

- грубые нарушения лицензионных требований.

К охраняемым законом ценностям, предотвращение причинения вреда которым является целью Программы профилактики, относятся:

- объекты жилищного фонда независимо от формы собственности;

- общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах;

- права и законные интересы собственников помещений в многоквартирных домах и потребителей жилищных и коммунальных услуг.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Инспекцией лицензионного контроля, являются:

- риски нарушения лицензионных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- риски нанесения ущерба имуществу, правам и законным интересам граждан при осуществлении лицензиатами деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг.

Параметры, влияющие на уровень риска:

- квалификация работников лицензиатов;

- уровень информированности об установленных законом лицензионных требованиях;

- добросовестность лицензиатов;

- техническое состояние многоквартирных домов на момент начала осуществления лицензиатами деятельности по их управлению;

- уровень грамотности собственников помещений в многоквартирных домах.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет проведения профилактических мероприятий и повышения мотивации к добросовестному поведению лицензиатов.

В рамках профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Инспекцией в первом полугодии 2023 года проведены следующие профилактические мероприятия:

1. На официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" в открытом доступе размещены и поддерживаются в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля;

2. В целях предотвращения нарушений лицензионных требований лицензиатами на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" на постоянной основе публикуется информация по вопросам соблюдения лицензионных требований, в т.ч.:

- информация о результатах надзорной деятельности;

- судебная практика Инспекции;

- информация о результатах проверок с указанием выявленных нарушений;

- информация о результатах исполнения предписаний и устранении выявленных нарушений лицензиатами;

- информация об изменениях в жилищном законодательстве;

- разъяснения требований действующего законодательства для лицензиатов;

- разъяснения требований действующего законодательства гражданам. Указанная информация также размещается на официальных страницах Инспекции в социальных сетях в сети "Интернет":

- ВКонтакте (https://vk.com/public192427305);

- Одноклассники (https://ok.ru/profile/576902637012);

- Телеграм-канал (https://t.me/gizn_rk).

3. Инспекцией обеспечено направление в адрес лицензиатов, в т.ч. с использованием функционала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), писем с разъяснениями требований действующего законодательства, направленных на предупреждение нарушений лицензионных требований.

С целью обеспечения исполнения рекомендованного плана мероприятий по организации подготовки объектов и служб жизнеобеспечения Республики Крым к работе в осенне-зимний период 2023 - 2024 гг. Инспекцией в адрес руководителей организаций, обеспечивающих теплоснабжение населенных пунктов (отдельных МКД), руководителей организаций, обеспечивающих холодное водоснабжение и (или) водоотведение населенных пунктов, руководителей управляющих организаций и председателей товариществ собственников жилья (ТСЖ, ТСН) и жилищных кооперативов (ЖСК, ЖК, ПК), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым направлены письма (указания) в целях предупреждения нарушения обязательных требований и лицензионных требований, установленных жилищным законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", поручением Председателя Совета министров Республик Крым от 29.03.2023 N 1/01-60/1433.

На постоянной основе раз в две недели Главы администраций городов и районов Республики Крым предоставляют в Инспекцию информацию о готовности жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период 2023 - 2024 гг.

5 сентября 2022 года Инспекцией направлено письмо с разъяснениями о продлении срока действия лицензий в 2022 году в адрес руководителей управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии (лицензиатов).

Во втором квартале 2023 года Инспекцией проведена оценка 74 заявлений о продлении лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, срок действия которых исчисляется с 1 июня 2018 года, что составляет 100% поданных заявлений. При проведении оценки представленных в заявлении сведений 73 лицензиатам продлены сроки действия лицензий, 1 лицензиату отказано в продлении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в реестре лицензий Республики Крым у которого состоит 24 многоквартирных дома.

Из 115 лицензиатов, срок действия лицензий у которых истек 01.06.2023, не подали заявления 41 лицензиат, из них у 16 управляющих организаций находилось в управлении 352 МКД.

4. Руководством Инспекции обеспечено проведение выездных встреч с населением в муниципальных образованиях Республики Крым по удовлетворенности граждан в сфере ЖКХ.

В первом полугодии 2023 года руководством Инспекции проведено 22 значимых публичных мероприятия в муниципальных образованиях Республики Крым.

5. Руководителем Инспекции на регулярной основе проводятся совещания в режиме видео-конференц-связи с представителями органов местного самоуправления, руководителями управляющих и ресурсоснабжающих организаций, направленное на профилактику нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

В первом полугодии 2023 года руководством Инспекции в рамках профилактики нарушений лицензионных требований проведены осмотры общего имущества 1361 многоквартирного дома в муниципальных образованиях Республики Крым, в т.ч.:

- Красногвардейский район - осмотрено 23 МКД;

- Кировский район - осмотрено 20 МКД;

- г. Красноперекопск - осмотрено 9 МКД;

- Черноморский район - осмотрено 24 МКД;

- Первомайский район - осмотрено 9 МКД;

- Джанкойский район - осмотрено 209 МКД;

- г. Джанкой - осмотрено 6 МКД;

- г. Судак - осмотрено 11 МКД;

- г. Феодосия - осмотрено 17 МКД;

- г. Керчь - осмотрено 20 МКД;

- Сакский район и г. Саки - осмотрено 28 МКД;

- Бахчисарайский район и г. Бахчисарай - осмотрено 55 МКД;

- г. Алушта - осмотрено 30 МКД;

- Симферопольский район - осмотрено 34 МКД;

- г. Симферополь - осмотрено 743 МКД;

- Нижнегорский район - осмотрено 6 МКД;

- Ленинский район - осмотрено 74 МКД;

- Советский район - осмотрено 9 МКД;

- г. Армянск - осмотрено 17 МКД;

- Раздольненский район и пгт. Раздольное - осмотрено 42 МКД;

Осмотры общего имущества МКД проведены с участием представителей администраций муниципальных образований, руководителей (представителей) управляющих организаций, председателей советов многоквартирных домов и активных собственников помещений многоквартирных домов.

В осмотрах общего имущества МКД приняли участие руководители (представители) управляющих организаций.

По результатам осмотров общего имущества МКД руководителям (представителям) управляющих организаций даны указания об устранении нарушений в добровольном порядке в согласованные с председателями советов МКД сроки.

6. Обеспечено размещение информации о деятельности Инспекции на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет".

7. Обеспечено ежеквартальное размещение на официальном сайте Инспекции отчеты об итогах надзорной деятельности и судебная практика Инспекции

8. Обеспечено объявление лицензиатам предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".