Решение Собрания Углегорского городского округа Сахалинской области от 26 декабря 2023 г. N 28 "Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания Углегорского городского округа Сахалинской области от 26 декабря 2023 г. N 28
"Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления"

В соответствии со статьей 27 Устава Углегорского городского округа, главой 9 Регламента Собрания Углегорского городского округа, утвержденного решением Собрания Углегорского городского округа от 25.08.2022 N 404, решением Собрания Углегорского городского округа от 04.10.2023 г. N 5 "Об образовании постоянных депутатских комиссий Собрания Углегорского городского округа 8-го созыва",

Собрание Углегорского городского округа решило:

1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления Собрания Углегорского городского округа согласно приложению.

2. Разместить настоящее решение на сайте администрации Углегорского городского округа в разделе "Собрание".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления Собрания Углегорского городского округа (Авдеев В.В.).

Председатель Собрания Углегорского городского округа

Е.Г. Яковлева

Утверждено

решением Собрания

Углегорского городского округа

от 26.12.2023 г. N 28

Положение
о постоянной депутатской комиссии по регламенту и вопросам местного самоуправления Собрания Углегорского городского округа

Статья 1. Общие положения

1. Постоянная депутатская комиссия по регламенту и вопросам местного самоуправления Собрания Углегорского городского округа (далее - Комиссия) является структурным подразделением Собрания Углегорского городского округа (далее - Собрание), определяющим основные направления деятельности Собрания по решению вопросов, связанных с непосредственным осуществлением населением Углегорского городского округа местного самоуправления и участием населения в осуществлении местного самоуправления в период между заседаниями Собрания.

Комиссия несет ответственность перед Собранием и подотчетна ему.

2. Основными задачами Комиссии являются нормотворчество и контроль за исполнением решений Собрания.

3. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Сахалинской области, Устав Углегорского городского округа (далее - Устав), Регламент Собрания, настоящее Положение и иные правовые акты Собрания (далее - решения Собрания).

4. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности, справедливости, объективности, свободного обсуждения вопросов и коллективного принятия решений, учета общественного мнения.

5. Заседания Комиссии проводятся открыто. По решению Комиссии могут проводиться закрытые заседания.

6. Включение депутата Собрания в состав Комиссии производится на основании его письменного заявления. В постоянной комиссии не может быть менее 3 депутатов.

7. Председатель Комиссии избирается на заседании Собрания из числа членов постоянной комиссии большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав постоянной комиссии. Решение об освобождении председателя Комиссии, о добровольном сложении полномочий принимается Собранием Углегорского городского округа в соответствии с Регламентом Собрания.

8. Депутат может быть выведен из состава Комиссии решением Собрания по представлению постоянной комиссии или на основании личного заявления.

Статья 2. Вопросы ведения Комиссии

1. К ведению Комиссии относятся вопросы:

1) принятия Устава, внесения в него изменений и (или) дополнений;

2) внесения изменений и (или) дополнений в Регламент Собрания;

3) утверждения и изменения структуры Собрания, администрации Углегорского городского округа;

4) непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Углегорского городского округа и участия населения в осуществлении местного самоуправления (местного референдума, территориального общественного самоуправления, муниципальных выборов, правотворческой инициативы граждан, проведения собраний, конференций, опросов граждан) в пределах компетенции Собрания;

5) утверждения символов Углегорского городского округа и принятия положений о символах городского округа, утверждения почетных званий, наград городского округа, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;

6) изменения границ Углегорского городского округа, преобразования Углегорского городского округа;

7) административно-территориального устройства Углегорского городского округа;

8) утверждения схемы избирательных округов на территории Углегорского городского округа;

9) установления порядка проведения конкурса на замещение должности главы Углегорского городского округа, назначения конкурса;

10) назначения выборов в Собрание Углегорского городского округа, назначения референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

11) муниципальной службы в пределах компетенции Собрания;

12) удаления председателя Собрания в отставку, отзыва депутатов, самороспуска Собрания;

13) организации работы Собрания, соблюдения Регламента Собрания;

14) организации деятельности органов местного самоуправления Углегорского городского округа в пределах компетенции Собрания;

15) подготовки предложений по вопросам взаимодействия Собрания с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления Углегорского городского округа и других муниципальных образований;

16) проведения в пределах компетенции Собрания депутатских проверок (расследований) по вопросам ведения Комиссии;

17) рассмотрения проектов федеральных законов и законов Сахалинской области по вопросам ведения Комиссии;

18) рассмотрения обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, предприятий, организаций, учреждений, граждан в Собрание по вопросам ведения Комиссии.

2. Комиссия рассматривает иные вопросы, относящиеся в соответствии с решениями Собрания и федеральными законами к ведению и полномочиям Комиссии.

Статья 3. Функции Комиссии

1. По вопросам своего ведения Комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты решений Собрания;

2) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений Собрания, поступивших от субъектов права нормотворческой инициативы в Собрании, принимает по ним решения, в том числе о направлении таких проектов на доработку;

3) осуществляет подготовку проектов Устава, решений Собрания о внесении в Устав изменений и (или) дополнений для рассмотрения их на заседаниях Комиссии и Собрания, принимает по ним решения, в том числе, о направлении их на доработку;

4) оказывает субъектам права нормотворческой инициативы в Собрании содействие в разработке внесенных ими в Собрание проектов решений Собрания в пределах компетенции Комиссии (в ходе рассмотрения таких проектов на своих заседаниях, а также посредством создания рабочих групп Комиссии);

5) проводит публичные слушания по проектам Устава, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Углегорском городском округе;

6) по поручению Собрания проводит депутатские проверки (расследования) в пределах компетенции Собрания, а по собственной инициативе - по вопросам своего ведения, с последующим информированием Собрания о полученных результатах;

7) оказывает содействие депутатам при реализации ими своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, Уставом, Регламентом Собрания и иными правовыми актами (решениями) Собрания.

8) осуществляет подготовку проектов решений Собрания по законодательной инициативе в Сахалинскую областную Думу, а также осуществляет контроль за прохождением таких проектов законов Сахалинской области, внесенных в порядке законодательной инициативы Собрания в Сахалинскую областную Думу;

9) в установленном порядке вносит предложения по формированию плана нормотворческой работы Собрания;

10) решает вопросы организации своей деятельности.

2. В рамках представленных настоящим Положением полномочий Комиссия осуществляет контроль за:

1) соблюдением органами местного самоуправления Углегорского городского округа, должностными лицами органов местного самоуправления Углегорского городского округа положений Устава;

2) соблюдением депутатами положений Устава, Регламента Собрания;

3) исполнением решений Собрания, решений Комиссии.

3. Комиссия осуществляет сбор и анализ результатов контроля за соблюдением сроков исполнения решений Собрания, готовит и вносит на рассмотрение Собрания предложения по устранению выявленных нарушений.

4. По вопросам своего ведения Комиссия может осуществлять иные функции в соответствии с Уставом, Регламентом Собрания, решениями Собрания.

5. Комиссия работает во взаимодействии с администрацией Углегорского городского округа.

Статья 4. Права и обязанности Комиссии

1. Комиссия имеет право:

1) в пределах компетенции Собрания проводить проверки исполнения решений Собрания, решений Комиссии и по их результатам вносить в Собрание предложения об устранении выявленных недостатков;

2) запрашивать и получать от руководителей органов местного самоуправления Углегорского городского округа, учреждений, предприятий и организаций независимо от подчиненности и форм собственности, общественных объединений необходимые для своей деятельности информацию, сведения, материалы и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, в срок, установленный законодательством, или иной согласованный срок;

3) приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления Углегорского городского округа, руководителей учреждений, предприятий, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Углегорского городского округа (независимо от подчиненности и форм собственности), иных лиц; заслушивать на своих заседаниях их информацию, сообщения, пояснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, а также давать рекомендации по итогам заслушанных информации, сообщений, пояснений;

4) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления Углегорского городского округа (или его структурного подразделения) либо должностного лица органа местного самоуправления Углегорского городского округа о выполнении ими решений Собрания по вопросам ведения Комиссии, решений Комиссии;

5) привлекать к своей работе специалистов (экспертов);

6) создавать рабочие группы для работы по вопросам ведения Комиссии;

7) приглашать к участию в своей работе депутатов Собрания, не входящих в состав Комиссии;

8) пользоваться документами Собрания и органов местного самоуправления Углегорского городского округа.

2. Комиссия по вопросам своего ведения вправе запрашивать мнение других постоянных комиссий Собрания. Комиссия по просьбе других постоянных комиссий Собрания может принимать участие в подготовке совместных вопросов.

3. Решение Комиссии по рассмотренному ею проекту решения Собрания подлежит исполнению в срок, установленный таким решением Комиссии.

4. Рекомендации Комиссии, разработанные на ее заседаниях, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, организациями независимо от подчиненности и форм собственности. О результатах рассмотрения или принятых мерах руководители указанных органов, организаций обязаны сообщить Комиссии не позднее чем в 14-дневный срок со дня рассмотрения.

5. Комиссия по решению Собрания проводит проверки (служебные расследования) по фактам:

1) нарушения требований законодательства о правовых актах Собрания, устанавливающих порядок подготовки и внесения проектов решений в Собрание;

2) нарушения положений Регламента Собрания, устанавливающих порядок подготовки и проведения сессий Собрания;

3) нарушения исполнения решений, сроков исполнения решений Собрания лицами, на которых решением Собрания возложена обязанность по исполнению и (или) контроль за исполнением решения.

6. По результатам проведенных проверок (служебных расследований) Комиссия готовит мотивированное решение с предложениями о применении мер воздействия к лицам, допустившим нарушения, указанные в пункте 5 настоящей статьи, и доводит свое решение до сведения депутатов Собрания на заседании (сессии). Срок проведения проверки (служебного расследования) устанавливается решением Собрания.

7. Комиссия обязана:

1) осуществлять подготовку проектов решений Собрания согласно плану нормотворческой работы Собрания;

2) своевременно рассматривать поступившие в Комиссию документы и материалы и готовить по результатам их рассмотрения заключения (решения);

3) не менее чем за 3 (три) дня до заседания Комиссии извещать соответствующие органы и организации, а также в случае необходимости депутатов Собрания о дате рассмотрения вопросов на заседании Комиссии;

4) информировать общественность о своей деятельности через средства массовой информации (по решению Комиссии).

8. Комиссия ответственна перед Собранием и ему подотчетна. Председатель Комиссии ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о деятельности Комиссии.

9. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, членом которой он является. Председатель Комиссии, его заместитель, члены Комиссии не вправе воздерживаться от голосования на заседаниях Комиссии.

О невозможности присутствовать на заседании Комиссии депутат должен заблаговременно информировать председателя Комиссии.

Если член Комиссии без уважительных причин не присутствовал на трех заседаниях Комиссии подряд, Комиссия вправе поставить на заседании Собрания вопрос о выводе его из состава Комиссии по мотивированному представлению председателя Комиссии.

10. Комиссия вправе поставить перед Собранием вопрос о переизбрании председателя Комиссии. Письменное предложение о переизбрании председателя Комиссии должно быть мотивированным.

Статья 5. Организация и порядок работы Комиссии

1. Работу Комиссии организует ее председатель, который осуществляет следующие полномочия:

1) руководит работой Комиссии, составляет текущие и перспективные планы работы Комиссии, готовит и представляет Собранию ежегодный отчет о деятельности Комиссии;

2) созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение заседания, формирует повестку дня заседания Комиссии, определяет докладчиков и содокладчиков по вопросам повестки, а также доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Комиссии и проект повестки дня;

3) председательствует на заседаниях Комиссии;

4) подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, запросы, письма и другие документы Комиссии;

5) представляет решения, заключения, рекомендации Комиссии на заседаниях Собрания;

6) направляет членам Комиссии документы и материалы, связанные с деятельностью Комиссии;

7) определяет круг лиц, приглашаемых на заседание Комиссии, и приглашает их для участия в заседании Комиссии;

8) представляет Комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, органами местного самоуправления Углегорского городского округа и других муниципальных образований, предприятиями и организациями, расположенными на территории Углегорского городского округа;

9) организует работу по исполнению принятых Комиссией решений и рекомендаций, информирует членов Комиссии о ходе и результатах этой работы;

10) распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в Комиссии;

11) оказывает в пределах своей компетенции содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комиссии;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и решениями Собрания.

2. Заместитель председателя Комиссии:

1) выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам организации работы Комиссии;

2) осуществляет полномочия председателя Комиссии во время его отсутствия в полном объеме.

3. Деятельность Комиссии организуется в соответствии с текущими и перспективными планами работы Комиссии, утвержденными решением Комиссии, планами нормотворческой работы Собрания.

4. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии. В заседаниях Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.

На заседания Комиссии могут приглашаться и присутствовать представители государственных органов, исполнительной власти, общественных организаций, специалисты, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.

5. Очередные заседания Комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередное заседание Комиссии созывается председателем Комиссии либо по требованию одной трети депутатов, входящих в состав Комиссии.

6. О заседании Комиссии члены Комиссии и приглашаемые на него лица должны быть уведомлены не позднее, чем за 3 (три) дня до даты его проведения. Данный срок не может быть сокращен.

7. Порядок обсуждения вопросов на заседании Комиссии определяется повесткой дня.

8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих на ее заседании депутатов.

10. При рассмотрении проекта решения Собрания Комиссия, по результатам рассмотрения этого проекта, выносит на заседание Собрания одно из следующих решений:

а) внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать принять данный проект решения;

б) внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать не принимать данный проект решения;

в) направить проект решения Собрания субъекту, внесшему данный проект решения для доработки;

г) направить проект решения Собрания в другие постоянные Комиссии Собрания.

11. Решение Комиссии по рассмотренным проектам решений Собрания изготавливается председателем Комиссии в течение двух рабочих дней после его принятия.

Копия решения Комиссии направляется председателем Комиссии субъекту права правотворческой инициативы в Собрании, внесшему проект решения в Собрание, в течение одного рабочего дня с момента его подписания председателем Комиссии.

12. Решения Комиссии, принятые по результатам рассмотрения обращений, писем, заявлений различных органов государственной власти, государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Углегорского городского округа и их должностных лиц, органов местного самоуправления других муниципальных образований, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений, граждан, изготавливаются в течение пяти рабочих дней с момента их принятия и подписываются председателем Комиссии. Копии решений направляются заявителю в течение одного рабочего дня с момента подписания такого решения.

13. На заседании Комиссии ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателем Комиссии до начала заседания Комиссии.

Протокол заседания Комиссии (если ведется) подписывается ее председателем.

14. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий Собрания, проводятся их совместные заседания.

15. Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины членов каждой задействованной комиссии. Совместные заседания постоянных комиссий ведет один из председателей постоянной комиссии поочередно.

16. Решения совместных заседаний постоянных комиссий принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов задействованных комиссий. В случае равенства голосов "за" и "против" решение совместного заседания постоянных комиссий считается не принятым.

Повторное рассмотрение на совместном заседании комиссий вопроса, решение по которому не было принято, может проводиться по согласованию между председателями комиссий, принимавших участие в первичном рассмотрении данного вопроса, не ранее десяти дней с момента непринятия решения.

17. Решение совместного заседания постоянных комиссий подписываются всеми председателями комиссий, задействованных в таком заседании.

18. На совместном заседании постоянных комиссий ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателями постоянных комиссий до начала совместного заседания комиссий.

Протокол совместного заседания постоянных комиссий (если ведется) подписывается их председателями.

19. Деятельность Комиссии может освещаться телевидением, радио, средствами массовой информации, представители которых могут присутствовать на ее заседаниях по приглашению председателя Комиссии.

20. Комиссия ведет необходимое для ее работы делопроизводство:

- текущие и перспективные планы работы Комиссии;

- протоколы заседаний Комиссии;

- журналы входящей и исходящей корреспонденции;

- материалы заседаний Комиссии (решения, заключения и рекомендации);

- материалы проверок и депутатских расследований, иная документация.

21. Для разработки проектов решений Собрания по вопросам ведения Комиссии, а также для работы над проектами решений Собрания Комиссия вправе своим решением создавать рабочие группы. В состав таких рабочих групп могут входить депутаты Собрания, представители органов местного самоуправления Углегорского городского округа, научных учреждений, эксперты и другие специалисты.

22. По согласованию с председателем Собрания Комиссия может привлекать на договорной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на нее функций, а также для разработки отдельных вопросов ведения Комиссии.

Финансирование расходов на оплату договоров с указанными специалистами осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание Собрания решением о бюджете Углегорского городского округа.

Статья 7. Обеспечение деятельности Комиссии

1. Организацию материально-технического обеспечения деятельности Комиссии осуществляет председатель Собрания в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Углегорского городского округа, утвержденным решением Собрания.

2. Организационно-документационное, информационное обеспечение работы Комиссии осуществляется председателем Комиссии при взаимодействии с администрацией Углегорского городского округа.