Постановление администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 19 декабря 2023 г. N 1651 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Ипатовского муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3 части 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Законом Ставропольского края от 30 мая 2023 г. N 46-кз "О наделении Ипатовского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 06 февраля 2018 г. N 88 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Ипатовского городского округа Ставропольского края".

3. Обнародовать настоящее постановление в муниципальном казенном учреждении культуры "Ипатовская централизованная библиотечная система" Ипатовского района Ставропольского края и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края Т.А. Фоменко.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.

Исполняющий обязанности главы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, первый заместитель главы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

Т.А. Фоменко

Утвержден

постановлением администрации

Ипатовского муниципального

округа Ставропольского края

от 19 декабря 2023 г. N 1651

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Ипатовского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Порядок) определяет основные положения и механизм осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - учреждения).

1.2. Контроль за деятельностью учреждений осуществляют:

Отраслевые функциональные органы администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющие функции и полномочия учредителя подведомственных им учреждений (далее - Учредитель) за исключением контроля, указанного в пункте 1.3.

1.3. Контроль за деятельностью учреждений, связанной с использованием и распоряжением находящимся у учреждения имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - отдел имущественных и земельных отношений).

1.4. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении следующих полномочий:

- по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- по контролю в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- по финансовому контролю, проводимому в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

2. Предмет, основные задачи и принципы осуществления контроля за деятельностью учреждений.

2.1. Предметом контроля за деятельностью учреждений является:

2.1.1. Осуществление учреждением предусмотренных уставом учреждения основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнения плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с частью 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.2. Осуществление муниципальным казенным учреждением Ипатовского муниципального округа Ставропольского края предусмотренных уставом видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнения этим учреждением муниципального задания в случае его утверждения.

2.1.3. Исполнение муниципальным казенным учреждением Ипатовского муниципального округа Ставропольского края бюджетной сметы.

2.1.4. Качество предоставления учреждением муниципальных услуг (выполнения работ).

2.1.5. Осуществление учреждением деятельности по учету, использованию и распоряжению, а также обеспечению сохранности муниципального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.

2.2. Основными задачами контроля за деятельностью учреждения являются:

2.2.1. Оценка результатов деятельности учреждения.

2.2.2. Выявление отклонений в деятельности учреждения путем соотношения плановых и фактических значений результатов; осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении либо некачественном выполнении основных видов деятельности; разработка рекомендаций по устранению нарушений.

2.2.3. Оценка качества предоставляемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).

2.2.4. Формирование информационной базы об объемах и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

2.2.5. Учет фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление используемого не по назначению либо не используемого имущества.

2.3. Принципами контроля за деятельностью учреждения являются:

- законность;

- объективность;

- независимость;

- гласность при условии соблюдения государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны;

- системность и плановость в деятельности органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений в соответствии с настоящим Порядком.

3. Полномочия органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений.

3.1. Органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений, имеют следующие полномочия:

3.1.1. Получение необходимых для осуществления контроля финансовых, бухгалтерских и иных документов, характеризующих деятельность проверяемого учреждения, а также их копии в бумажном и электронном видах.

3.1.2. Получение от должностных, материально ответственных и других лиц учреждения письменных объяснений и справок по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, а также устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

3.1.3. Получение доступа к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности проверяемого учреждения, с соблюдением ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных.

3.1.4. Привлечение при необходимости к участию в контрольных мероприятиях специалистов отделов аппарата и структурных подразделений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

3.1.5. Организация и осуществление взаимодействия с органами государственного, внутриведомственного контроля, правоохранительными органами и органами прокурорского надзора.

3.1.6. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенного учреждения, а также за возмещением причиненного ущерба.

3.1.7. Применение мер за нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.8. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (далее по тексту - законодательство).

4. Методы и формы осуществления контроля за деятельностью учреждений.

4.1. Основными методами осуществления контроля за деятельностью учреждений являются: тематические проверки, ревизии, социологические опросы.

4.1.1. Тематическая проверка - проверка отдельных направлений финансово-хозяйственной деятельности учреждения на основе отчетной документации.

4.1.2. Ревизия - детальный анализ совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций учреждения, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также установления их законности, целесообразности и эффективности.

4.1.3. Социологический опрос - опрос населения (по мере необходимости) с целью выявления степени удовлетворенности качеством предоставляемых учреждением муниципальных услуг.

4.2. Контрольные мероприятия, указанные выше, осуществляются в следующих формах: документарной и выездной.

5. Организация и проведение документарных и выездных контрольных мероприятий.

5.1. Организация проведения документарного контрольного мероприятия:

5.1.1. Документарное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения органа, осуществляющего контроль за деятельностью учреждений.

5.1.2. Предметом документарного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения, содержащиеся в отчетных документах.

5.2. Организация проведения выездного контрольного мероприятия:

5.2.1. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения учреждения.

5.2.2. Предметом выездного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении учреждением финансово-хозяйственной деятельности, сведения, содержащиеся в отчетных документах, а также фактические результаты деятельности, фактическое наличие, состояние и характер использования находящегося у учреждения на праве оперативного управления имущества.

5.3. Основаниями для проведения планового контрольного мероприятия являются планы органов, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений, по проведению контрольных мероприятий.

5.4. С целью организации взаимодействия между органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений:

5.4.1. Планы контрольных мероприятий составляются учредителем, отделом имущественных и земельных отношений в срок до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверки.

5.4.2. Планы контрольных мероприятий представляются учредителем, отделом имущественных и земельных отношений в финансовое управление администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в срок до 15 декабря текущего года.

5.5. По мере необходимости могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия, основаниями для которых являются:

5.5.1. Полученная от органов местного самоуправления Ипатовского муниципального округа Ставропольского края,органов прокуратуры и иных правоохранительных или контролирующих органов информация о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, регулирующего деятельность учреждения.

5.5.2. Обнаружение органами, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений, недостатков при проведении плановых контрольных мероприятий.

5.5.3. Обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением законодательства, на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации.

5.5.4. Поручения главы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

6. Результаты контрольных мероприятий.

6.1. По результатам проведения контрольных мероприятий учредитель или отдел имущественных и земельных отношений, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений в течение 7 рабочих дней составляют акт (справку) (далее по тексту - справка) о результатах проведенного контрольного мероприятия и направляют справку руководителю проверенного учреждения.

6.2. В справке отражаются:

6.2.1. Все необходимые способы и приемы, осуществляемые для реализации контрольного мероприятия.

6.2.2. Характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения.

6.2.3. Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных.

6.2.4. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг.

6.2.5. Предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.

6.2.6. Перечень выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений с требованием их устранения.

6.3. Устранение выявленных в результате проведения контрольного мероприятия недостатков осуществляется в течение 1 месяца со дня получения справки, по истечении которого учредитель или отдел имущественных и земельных отношений проверяет устранение указанных недостатков.

6.4. Учредитель или отдел имущественных и земельных отношений, осуществляющий контроль за деятельностью учреждений, ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляют для ознакомления главе Ипатовского муниципального округа Ставропольского края информацию о проведенных контрольных мероприятиях.

6.5. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителем или отделом имущественных и земельных отношений, при решении следующих вопросов:

6.5.1. О соответствии (несоответствии) результатов деятельности учреждения установленным учредителем показателям деятельности.

6.5.2. При определении вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

6.5.2.1. О сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований.

6.5.2.2. О перепрофилировании деятельности учреждения.

6.5.2.3. О реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

6.5.2.4. О принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством.

6.5.2.5. О необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества.

6.5.2.6. Об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности.