Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 августа 2022 г. N Ф08-8243/22 по делу N А53-22936/2021

г. Краснодар

19 августа 2022 г.

Дело N А53-22936/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Маркиной Т.Г. и Гиданкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой Е.Н., при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судебное поручение исполняет судья Колесник И.В.) от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Южная плодоовощная компания" (ИНН 2343010495, ОГРН 1162372052380) - Чмыхова А.А. (доверенность от 10.01.2022), от заинтересованного лица - Южной электронной таможни (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380) - Супрунюк И.В. (доверенность от 27.12.2021), Морозова М.В. (доверенность от 17.08.2022), рассмотрев кассационную жалобу Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А53-22936/2021, установил следующее.

ООО "Южная плодоовощная компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Южной электронной таможни (далее - таможня) о классификации товара от 24.06.2021 N РКТ-1032310-21/000098; от 26.06.2021 N РКТ-1032310-21/000109; от 24.06.2021 N РКТ-1032310-21/000105; от 27.06.2021 N РКТ-1032310-21/000113; об обязании таможни устранить нарушенное право общества.

Решением суда от 10.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2022, признаны недействительными оспариваемые решения таможни о классификации товаров, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс). Суд взыскал с таможни в пользу общества 12 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины и 35 600 рублей за проведение экспертизы.

Судебные акты мотивированы отсутствием у таможни правовых оснований для классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указал, что классификационным критерием для отнесения товаров в товарные позиции 5608 и 5803 ТН ВЭД ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является именно способ изготовления товаров, а не функциональное назначение изделия, как полагает общество. Применительно к рассматриваемому товару невозможно применение термина "готовые сети", так как данный товар не имеет обработки краев. Полагает, что судебная экспертиза проведена с нарушением норм действующего законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества в судебном заседании просил решение суда и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество (покупатель) во исполнение внешнеторгового контракта от 01.02.2021 N RU-21-0102/1, заключенного с компанией "Agrinova II S.t.l" (Италия, продавец), на условиях FCA-Кассина де` Пекки, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированный по ДТ N 10323010/020321/0033733, 10323010/170321/0043157, 10323010/240321/0047752, 10323010/120421/0060095 (далее - спорные ДТ) товар - "Сетка противоградовая черная 3,7 м шириной (RGN)" или "ATI-HAIL NET 100 % HDPE black cm. 370", изготовлена из 100 % химических материалов (мононитей полиэтилена), состав химический мононити: 97 % первичного полиэтилена высокой плотности (PEHD/HDPE) высшего сорта и 3% уф стабилизатора carbon black на основе полиэтилена и углеродистой сажи, линейная плотность нити - 770 дтекс, размер ячейки 2,8x8,7 мм, назначение - для сельского хозяйства, для предохранения сельскохозяйственных культур от атмосферных явлений - град, солнце, предотвращает появление пятен на плодах защищает от птиц и внешних элементов, производитель "AGRINOVA II S.R.L" (далее - спорный товар).

Согласно сведениям, заявленным декларантом в графах 33 спорных ДТ, товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 5608 19 900 0 ТН ВЭД как "Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов; из химических текстильных материалов; прочие; прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В рамках таможенного контроля таможня отобрала образцы спорного товара (акты отбора проб и (или) образцов товаров от 04.03.2021 N 10113100/040321/500036, от 19.03.2021 N 10113100/190321/000000, от 24.03.2021 N 10113100/240321/500050 и от 13.04.2021 N 10113100/130421/500065), направив образцы товара в ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск для проведения экспертизы.

Согласно заключениям таможенного эксперта от 31.03.2021 N 12403020/0005632; от 13.04.2021 N 12403020/0007228; от 19.04.2021 N 12403020/0007735; от 05.05.2021 N 12403020/0009925 отобранные таможней пробы идентифицированы как ткань перевичного переплетения, выполненной из 100 мас. % синтетических полиэтиленовых мононитей, имеет два обработанных ткаными кромками края и два резанных необработанных края (отсутствуют подрубленные или подогнутые кромки, узелковая бахрома по любому из краев, а также термически обработанные (запаянные края).

На основании заключений таможенного эксперта от 31.03.2021 N 12403020/0005632; от 13.04.2021 N 12403020/0007228; от 19.04.2021 N 12403020/0007735; от 05.05.2021 N 12403020/0009925 таможня приняла решения от 24.06.2021 N РКТ-1032310-21/000098; от 26.06.2021 N РКТ-1032310-21/000109; от 24.06.2021 N РКТ-1032310-21/000105; от 27.06.2021 N РКТ-1032310-21/000113 о классификации товара, ввезенного по спорным ДТ, в подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД "ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие", - ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%.

Полагая, что решения таможни о классификации ввезенного по спорным ДТ товара являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь Таможенным кодексом, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, сделали правильный вывод об отсутствии у таможни правовых оснований для классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 20 Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров.

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Судебные инстанции установили, что относительно ввезенного по спорным ДТ товара общество применило код ТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0 "Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: готовые сети: прочие", тогда как таможня применила код ТН ВЭД ЕАЭС 5803 00 900 0 "Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие". При этом, как указали судебные инстанции, таможня не учла правило 1 ОПИ, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, а также правило 3 (а) ОПИ, в силу которого предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

При этом в товарную позицию 5608 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов. Эти изделия являются длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным материалом с ячейками, изготовленными вручную или на машине. Они отличаются от сетчатых материалов товарной позиции 5804 ТН ВЭД тем, что изготовлены из бечевок, веревок или канатов товарной позиции 5607 ТН ВЭД; готовые рыболовные сети и другие готовые сети из текстильных материалов. В отличие от изделий, отнесенных к пункту выше, готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем.

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети этой товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции ТН ВЭД. В указанную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д. Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они пропитаны (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды). В товарную позицию 5608 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются: (а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002 - 6006); (б) сетки для волос (товарная позиция 6505); (в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 5803 ТН ВЭД включается ажурная ткань (иногда известная как ткань перевивочного переплетения), описана в примечании 3 к данной группе. В гладкой ткани перевивочного переплетения перевивочные нити направлены попеременно вправо и влево от каждой стоевой нити, проходя каждый раз над утком, но скрещиваясь под стоевыми нитями; основные стоевые нити всегда находятся с одной стороны утка, стоевая основа и уток не переплетаются, но удерживаются вместе перевивочной основой. Варианты могут быть получены путем перекрещивания перевивочных нитей (так называемая ткань перевивочного переплетения) путем введения двух или более уточных нитей вместе через петли, образованные стоевыми и перевивочными нитями, путем использования двух или более стоевых нитей на одну перевивочную нить и vice versa и т.д. Также в товарную позицию 5803 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: 1) ткань броше, изготавливаемая с дополнительной нитью (нить броше), которая вводится во время ткачества для получения эффекта рисунков на фоне ткани перевивочного переплетения; 2) ткани, включающие в себя участки с перевивочным и другими переплетениями в любой их взаимной пропорции, имеющие обычно выработку в виде полос по основе, клеток или других различных рисунков. Ткани перевивочного переплетения обычно разреженные, поэтому легкие; они в основном используются для штор; некоторые перерабатываются на синельную пряжу путем их разрезания на узкие полосы в направлении основы. Различные типы тканей перевивочного переплетения весьма отличаются по внешнему виду; и рисунки, получаемые в процессе ткачества, также очень разнообразны. Их не следует смешивать с тканью броше или прочими тканями групп 50 - 55 ТН ВЭД, кружевами ручной или машинной работы, вышивками, тюлем или прочими сетчатыми тканями данной группы ТН ВЭД. Ситоткань также не включается в данную товарную позицию (товарная позиция 5911 ТН ВЭД).

В соответствии с примечанием 3 к группе 58 ТН ВЭД для изделий товарной позиции 5803 термин "ткань перевивочного переплетения" означает ткань с основой, полностью или частично состоящей из стоячих или фоновых нитей и из пересекающих или перевивочных нитей, которые пересекают стоячие или фоновые нити, делая полоборота, полный оборот или более для образования петель, через которые проходят уточные нити.

Таким образом, ткань перевивочного переплетения должна иметь минимум 4 системы нитей, из которых 2 системы продольных нитей (2 основы) и 2 системы поперечных нитей (2 утка), а в исследуемой сетке имеется только 2 системы - 1 основа и 1 уток.

Как отметили судебные инстанции, любая ткань с различными способами переплетения (перевивочное, мешочное, двухлицевое полотняное, обычное и т.д.), если она произведена путем ткачества, имеет основу (продольная система нитей) и уток (поперечная система параллельных нитей) - это обязательное условие, поскольку если бы не было в ткани системы нитей, называемой основой, то не существовало бы и самой ткани. Следовательно, законодателю не нужно дополнительно указывать, что ткань перевивочного переплетения должна иметь основу.

Кроме того, товарная позиция 5803 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя ткани, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуаров и т. д.).

Суды также учли заключение судебной экспертизы от 21.01.2022 N 3797/5-3, согласно которой представленный на исследование спорный товар является сеткой с прямоугольными ячейками, изготовленной тканым способом перевивочным переплетением из 100 % полиэтилена низкого давления и высокой плотности (HDPE). Сетка с перевивочным переплетением не является тканью перевивочного плетения. По химическому составу спорный товар - сетка состоит из полимерной основы и окрашивающего ее пигмента. Полимерной основой мононитей сетки является 100 % полиэтилен низкого давления (ПНД) и высокой плотности (HDPE). Мононити черного цвета и мононити серого цвета окрашены в массе полимера техническим углеродом (неорганическим пигментом сажей); мононити зеленого цвета окрашены в массе полимера пигментом - окисью хрома; мононити синего цвета окрашены в массе полимера голубым фталоцианиновым пигментом.

В соответствии с заключением экспертизы от 26.01.2022 N 2804/10-3 представленный на исследование товар является готовой тканой сеткой перевивочного переплетения с прямоугольными ячейками, изготовленной из полиэтиленовой мононити. Товар не является тканью перевивочного плетения.

Вопреки доводам таможни, выводы эксперта не содержат противоречий и неясностей, сделаны по результатам проведенного исследования и анализа представленных документов. Доказательства, свидетельствующие о пристрастности эксперта, отсутствуют. Кроме того, заключение эксперта содержит четкие ответы на поставленные вопросы, перечень примененных источников, описание и обоснование избранных подходов и методик исследования. Исследовательская часть заключения изложена полно, последовательно, ясно, аргументировано и не допускает двоякого толкования.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что для определения правильной классификации спорного товара необходимо исходить из того, для каких целей применяется ввозимый товар (область применения товара), учитывая его основные свойства, характеристики и функциональное назначение. В данном случае в качестве классификационного признака следует учитывать возможность использования спорного товара по назначению (противоградная сеть, предназначенная для использования в сельском хозяйстве). При этом, как установили судебные инстанции, таможня не представила доказательства того, что товар используется или будет использован не по назначению (противоградная сеть для использования в сельском хозяйстве).

Установив, что ввезенный обществом по спорным ДТ товар не пригоден для дальнейшего производства и используется в имеющемся виде как защита от града, суды пришли к верному выводу о том, что заявленная обществом классификация товара 5608 "Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие" соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и наиболее соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Поскольку в соответствии с пояснениями к товарным позициям описание товара, ввезенного обществом по спорным ДТ, явно отличается от описания товара, подлежащего включению в товарную позицию 5803 ТН ВЭД (ткани перевивочного переплетения), таможня не обосновала, что ввезенный по спорным ДТ товар не может быть классифицирован по коду ТН ВЭД - 5608 19 900 0, как товар не являющийся "готовым" изделием.

Суды отметили, что обоснованность отнесения товара к коду 5608 19 900 0 - "Прочие готовые сети из химических текстильных материалов" подтверждается пояснениями к группе товаров 5608 ТН ВЭД. Из описания термина "готовые сети" следует, что определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не способ переплетения нитей, а назначение изделия.

Как указывалось выше, в товарную подсубпозицию (560819 - прочие), включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д. Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они пропитаны (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды). То есть, в том числе иные защитные сетки. В то время, как ткань сама по себе не является конечным продуктом, ткани, описанные в Пояснениях к товарной позиции 5803 ТН ВЭД, другого назначения и включают в себя ткани, которые используются для дальнейшего производства товаров (изготовление изделий легкой промышленности, одежды, товаров для быта, штор, текстильных аксессуар и т.д.) и отличаются от назначения оформленной (готовой) сети. Следовательно, товар "противоградная сеть" относится к группе товаров 5608 "Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, прочие", и не может быть отнесен к группе товаров 5803: "ткани перевивочного переплетения, прочие".

Исходя из того, что способ изготовления спорного товара не влияет на его классификацию, поскольку квалифицирующим признаком, позволяющим отнести такой товар к той или иной товарной позиции ТН ВЭД является не способ переплетения нитей, а назначение изделия, установив, что общество использует спорный товар по назначению, "антиградовая" сетка, которая предназначена для использования для защиты от града в сельском хозяйстве, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для отнесения спорного товара к товарной позиции 5803 ТН ВЭД (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2016 N 308-КГ15-17036 по делу N А63-13692/2014).

Суды исследовали и оценили, в том числе, в совокупности с иными доказательствами по делу документы, связанные с внешнеторговыми контрактами, товаросопроводительные документы, описание и технические характеристики товара, материалы таможенного контроля, и установили, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и наиболее соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.

Доводы таможни со ссылкой на письма ФГБОУ ВО "КНИТУ" от 29.10.2021 N 160-2545/6-7-1-1/03, СФТД Южного таможенного управления от 30.04.2021 N 11.1-23/08225, ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна" (СПбГУПТД) от 30.11.2021 N 07-98/07-16, а также декларирование (классификацию) товара в товарной подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД, правильность выводов судов не опровергают.

Учитывая, что таможня не доказала наличие оснований для классификации товара в товарной подсубпозиции 5803 00 900 0 ТН ВЭД, суды обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования, признав недействительными оспариваемые решения таможни.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 по делу N А53-22936/2021

оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Г. Маркина А.В. Гиданкина