Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 августа 2022 г. N Ф08-8506/22 по делу N А18-6433/2021

г. Краснодар

24 августа 2022 г.

Дело N А18-6433/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании представителей Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (ИНН 0608054497, ОГРН 1190608000065), общества с ограниченной ответственностью "Экохозстрой" (ИНН 0603023015, ОГРН 1180608005170), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.02.2022, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 по делу N А18-6433/2021, установил следующее.

ООО "Экохозстрой" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее - министерство, административный орган) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 03.03.2021 N 75-2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 28.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.05.2022, заявленное обществом требование удовлетворено.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании приказа об утверждении планового (рейдового) задания от 12.01.2021 N 2 должностными лицами министерства в ходе обследования территории в границах г. Карабулака выявлен факт добычи глины (полезного ископаемого) спецтехникой с государственными регистрационными номерами О 027 ТЕ 06, Е 805 АХ 23.

Арендатором земельного участка является общество. Добываемая глина вывозится на территорию базы, расположенной в 3,8 км к северо-востоку от места добычи, о чем составлен акт обследования от 25.01.2021 с приложением фотоматериалов.

1 февраля 2021 года министерство направило обществу уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом 05.02.2021.

В рамках проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2021 N 46-2021, в котором зафиксировано, что ходе рейдового обследования территорий г. Карабулака выявлен факт добычи глины с применением спецтехники. Копия протокола об административном правонарушении от 18.02.2021 получена обществом по почте 24.02.2021.

3 марта 2021 года по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении министерство вынесло постановление N 75-2021 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде 800 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 2.1, 7.3 КоАП РФ, статьями 6, 9, 11, 27 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Суды исходили из следующих обстоятельств.

В материалах дела имеется договор аренды земельного участка от 24.09.2019, заключенный администрацией г. Карабулака и обществом, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду под недропользование относящийся к категории земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 46 тыс. кв. м с кадастровым номером 06:03:0100015:36, расположенный в южной части г. Карабулака Республики Ингушетия.

Министерством выдана лицензия на право пользования недрами НЗР 80092 ТЭ, зарегистрированная 09.01.2020, на осуществление разведки и добычи валунно-песчано-гравийной смеси на участке недр "Карабулак-12" Карабулакского месторождения ВПГС.

Суды посчитали, что министерство не представило доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что в январе 2021 года общество осуществляло добычу с применением спецтехники. В материалах дела имеется справка МВД России по Республике Ингушетия, согласно которой по состоянию на 17.03.2022 сведения о регистрации за обществом транспортных средств отсутствуют (т. 3, л. д. 58). Обществом в материалы дела представлена справка, в соответствии с которой обнаруженная спецтехника, не ему принадлежит. Административный орган не установил принадлежность спецтехники на праве собственности или ином предусмотренном действующим законодательством праве обществу, не указал обстоятельства проведения обследования территории (акватории), координаты участка добычи (43.292616, 44.891796), а также не получил пояснения у водителей, работавших на спецтехнике, из собранных фотоматериалов не представляется возможным установить факт добычи глины, отбор проб не осуществлен.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, министерство не доказало наличия в деянии общества события, а, соответственно, и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Поскольку существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены, основания для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 28.02.2022, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 по делу N А18-6433/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева